После того, как «железная дорога» будет построена, а ее «каркасом» станут конкретные механизмы и политика, изложенные в Постановлении № 37/2021/QH15 Национальной ассамблеи, останется вопрос о том, как «контролировать и организовывать» создание движущей силы для приведения в движение «поезда» социально -экономического роста.
Нефтехимический завод Нги Сон — опорный проект экономической зоны Нги Сон. Фото: Минь Ханг
«Раскрыть» потенциал
Прежде всего, необходимо понимать, что Тханьхоа — не единственная провинция с особыми механизмами и политикой; исходя из имеющегося потенциала и преимуществ, некоторые провинции/города, такие как Хайфон, Нгеан, Тхыатхиен-Хюэ и Кантхо , также имеют особые механизмы и политику развития, принятые Национальной ассамблеей. Проблема заключается в том, как реализовать их, чтобы «раскрыть» потенциал и превратить преимущества в возможности развития. Этот вопрос обдумывали и обдумывают поколения лидеров провинции Тханьхоа, пытаясь найти удовлетворительный ответ.
Как подчеркнул премьер-министр Фам Минь Чинь, говоря о развитии каждого региона, «провинции должны быть самостоятельными, независимыми, возникая из собственных рук, разума, горизонтов, морских портов и земли». Для эффективного использования потенциала этого «горизонта, морского порта и земли» провинции Тхань, провинция Тханьхоа обладает сравнительным преимуществом, которое представляет собой специальный механизм, предусмотренный Резолюцией № 37/2021/QH15. Однако для извлечения максимальной выгоды требуется высокая степень самостоятельности, самостоятельности, а также руки и умы руководства и каждого гражданина.
Соответственно, для создания единства воли и действий во всей политической системе, а также для скорейшего внедрения политики на местах, сразу после принятия Национальной Ассамблеей Резолюции № 37/2021/QH15, Провинциальный партийный комитет опубликовал План действий № 45-KH/TU от 6 декабря 2021 года по реализации Резолюции № 37/2021/QH15. План конкретизировал содержание Резолюции № 37/2021/QH15, превратив его в конкретные задачи провинции; уточнил содержание и последовательность работы по пилотированию конкретных механизмов и политик; определил конкретные обязанности каждого населенного пункта и подразделения по консультированию по реализации, организации реализации, обеспечению осуществимости и эффективности...
Определив, что эффективность внедрения конкретных механизмов во многом зависит от команды, реализующей политику, провинция активизировала совершенствование организационной структуры и обеспечила соответствующий кадровый потенциал для повышения потенциала реализации политики. Одновременно с этим были четко определены задачи, полномочия и обязанности каждого агентства и подразделения, особенно руководителя, для обеспечения инициативности, гибкости, оперативности и эффективности принятия решений, а также создания рычагов для привлечения инвестиций.
В частности, для создания основы для эффективной реализации Постановления № 37/2021/QH15, невозможно не подчеркнуть новаторскую роль и высокую ответственность местного органа государственной власти: Народного совета провинции Тханьхоа. Соответственно, Народный совет провинции издал более 30 постановлений, связанных с механизмами и политикой, изложенными в Постановлении № 37/2021/QH15 Национального собрания. Среди них много очень важных постановлений, таких как: Постановление об утверждении Плана провинции Тханьхоа на период 2021-2030 годов с перспективой до 2045 года; Постановление об обнародовании положений об уровнях сбора, освобождениях, скидках, сборе, уплате, управлении и использовании сборов и платежей в рамках полномочий Народного совета провинции; Резолюция о дополнении среднесрочного плана государственных инвестиций средствами поддержки центрального бюджета и капиталом для увеличения доходов и экономии расходов провинциального бюджета на период 2021-2025 гг., провинция Тханьхоа... Тем самым не только содействовать быстрой реализации конкретных механизмов и политик в соответствии с Резолюцией № 37/2021/QH15; но и принимать правильные и точные решения, отвечающие практическим требованиям, а также способствовать устранению узких мест и помех в процессе выполнения задач секторов и населенных пунктов.
Будучи главой местного государственного административного аппарата, председатель Народного комитета провинции Тханьхоа До Минь Туан всегда внимательно следит за тем, чтобы своевременно давать указания секторам, населенным пунктам и подразделениям в процессе реализации Постановления № 37/2021/QH15. На очередном заседании Народного комитета провинции в июле 2024 года, комментируя содержание отчета, подытоживающего 3 года реализации Постановления № 37/2021/QH15, председатель Народного комитета провинции сказал, что Постановление № 37/2021/QH15 предусматривает конкретную политику для Тханьхоа. Однако процесс реализации должен быть рассмотрен для выбора конкретных механизмов и областей, подходящих для Тханьхоа. В то же время, с одной стороны, необходимо максимально использовать политическое пространство, с другой стороны, необходимо изучать и предлагать поправки и дополнения к неадекватной политике, которую трудно реализовать и которая не приносит реальной эффективности.
Можно сказать, что именно благодаря правильному пониманию духа и содержания Постановления № 37/2021/QH15 и особенно решительному и ответственному участию с самого начала партийного комитета и правительства, а также содействию важной роли Провинциального народного совета в устранении институциональных «узких мест» Тхань Хоа спустя 3 года после реализации Постановления № 37/2021/QH15 пожинает первые «сладкие плоды».
Из восьми конкретных мер политики развития провинции Тханьхоа к настоящему времени реализованы пять, в том числе: политика распределения регулярных расходов; политика увеличения доходов от импорта и экспорта через морской порт Нги Сон; политика утверждения решений о переводе землепользования; политика утверждения решений о переводе лесопользования; политика децентрализации утверждения местных корректировок генерального плана функциональных зон и местных корректировок генерального плана городских территорий. Остальные три меры (остаток по кредиту; сборы; доходы от жилищного строительства и землепользования) не были реализованы и не дали ожидаемых результатов из-за некоторых сложностей и недостатков в процессе реализации.
Среди эффективно реализуемых мер политики необходимо отметить политику увеличения доходов от импорта и экспорта через морской порт Нгишон. Согласно нормативным актам, ежегодно центральный бюджет будет дополнять бюджет провинции Тханьхоа с целевым показателем не более 70% от увеличения доходов от импорта и экспорта через морской порт Нгишон по сравнению с оценкой, установленной премьер-министром. В Постановлении премьер-министра № 1491/QD-TTg от 29 ноября 2023 года о выделении дополнительных смет расходов государственного бюджета за счет источника увеличения доходов центрального бюджета в 2022 году провинции Тханьхоа было выделено 3000 миллиардов донгов из центрального бюджета для реализации этой специальной политики. На этой основе Народный совет провинции издал постановление о выделении 3000 миллиардов донгов на реализацию 23 инвестиционных проектов по развитию технической инфраструктуры, миграции и переселению в экономической зоне Нгишон (проекты завершают документацию и процедуры подготовки инвестиций в соответствии с нормативными актами).
Или политика распределения нормативов регулярных расходов. Согласно нормативам, провинции Тханьхоа выделяется дополнительно 45% расходов, рассчитанных на основе нормативов численности населения при формировании нормативов регулярных расходов государственного бюджета на 2022 год и в период реализации настоящего постановления. На этой основе ежегодно (2022, 2023, 2024) провинции выделяется дополнительно 45% бюджетных расходов, рассчитанных в соответствии с нормативами распределения населения по нормативам расходов, установленным в Постановлении № 30/2021/QD-TTg от 10 октября 2021 года Премьер-министра об обнародовании принципов, критериев и норм распределения смет регулярных расходов государственного бюджета на 2022 год. На основании положений и фактической ситуации дополнительный источник в размере 45% был одобрен Провинциальным народным советом для использования в ежегодной смете государственного бюджета, чтобы служить реализации годовых целей и планов социально-экономического развития и периода 2021-2025 годов провинции...
Умелая «расстановка контроля»
Неизбежно, возможности по-настоящему становятся сравнительными преимуществами и движущей силой развития только тогда и только тогда, когда они используются и преобразуются в успех благодаря мышлению и решимости осмелиться думать, осмелиться действовать, осмелиться преодолеть рамки и ограничения. Отсюда «неиспользованные источники и созданное, чего ещё не было».
В случае резолюций основополагающей направленности, таких как Постановление Политбюро № 58-NQ/TW, или резолюций специального характера, таких как Постановление Национального собрания № 37/2021/QH15, для их реализации необходимы конкретные политические меры, соответствующие местным условиям и ситуациям. Однако для того, чтобы максимально эффективно использовать возможности и преимущества, предоставляемые этими решениями, необходимо использовать гибкие, творческие, систематические и методичные подходы к работе, основанные на долгосрочном видении... Как отметил покойный Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг (на рабочем совещании с Постоянным комитетом провинциального комитета партии Тханьхоа по утверждению проекта «Строительство и развитие провинции Тханьхоа до 2030 года, видение до 2045 года», 17 июля 2020 года): «Контроль и организация — это тоже лидерство. Знать, что делать в первую очередь, а что потом, как это сделать, чего не хватает, какие меры и механизмы следует применять, и даже активно предлагать меры и механизмы... Я считаю, что партия, государство и правительство ничего не ограничивают, потому что богатство Тханьхоа — это общее богатство страны».
Столкнувшись с этой необходимостью, поколения лидеров провинции Тханьхоа постоянно размышляли, исследовали, рассчитывали и обдумывали варианты, соответствующие практическим потребностям. Среди них, пожалуй, наиболее заслуживающим внимания является создание ряда «специальных» механизмов в рамках «специальных». То есть, Тханьхоа разработала и реализовала ряд отдельных постановлений, связанных с конкретными механизмами, для ускорения формирования ряда важных центров развития провинции. В частности, города Тханьхоа – «мозгового центра» политики, управления, экономики, культуры и общества провинции. Принятие Постановления № 05-NQ/TU Постоянного комитета партии провинции о строительстве и развитии города Тханьхоа до 2030 года с перспективой на 2045 год создало импульс для скорейшей реализации цели – превращения Тханьхоа в один из пяти лучших провинциальных городов страны.
Молодой городской район Шамшон, расположенный в непосредственной близости от административного центра провинции, становится ярким пятном на фоне развития Тханьхоа и локомотивом «бездымной индустрии» Тханьхоа, достигая беспрецедентных результатов. Поэтому Постановление № 07-NQ/TU Постоянного комитета провинции о строительстве и развитии города Шамшон до 2030 года с перспективой на 2045 год заложило основу для более быстрого и эффективного развития Шамшона. В частности, упор на содействие развитию городов Тханьхоа и Шамшон создаст предпосылки для объединения и развития «Динамичного центра городов Тханьхоа и Шамшон» – одного из четырёх динамичных экономических центров, определённых Постановлением 19-го съезда провинции.
Для района Тхо Суан – «земли двух королей» – это не только богатые исторические и культурные традиции, но и огромный потенциал развития. Поэтому принятие Постановления 10-NQ/TU Постоянного комитета провинциального комитета партии о строительстве и развитии района Тхо Суан на период до 2030 года с перспективой до 2045 года будет способствовать ускорению развития района Тхо Суан и его прорыву в кратчайшие сроки, чтобы он стал «Западным динамичным центром (Ламшон-Саованг)» провинции Тханьхоа. Что касается Мыонг Лата – отдалённого приграничного района и одного из беднейших районов страны, но важного для национальной обороны и безопасности провинции и северо-западного региона страны, – принятие Постановления 11-NQ/TU Постоянного комитета провинциального комитета партии о строительстве и развитии района Мыонг Лат на период до 2030 года с перспективой до 2045 года, связанного с конкретными механизмами и политикой, имеет многозначное значение. Она не только способствует экономическому развитию и улучшению жизни людей, но и несет в себе множество гуманистических ценностей, соответствующих духу «никого не оставлять позади», когда социально-экономический «поезд» провинции Тханьхоа движется вперед.
Наряду со «специальными резолюциями», в процессе «контроля и организации» для максимального использования конкретных механизмов, предусмотренных Резолюцией № 37/2021/QH15, Тхань Хоа решил взять планирование за основу для мобилизации и эффективного использования ресурсов, следуя девизу «внутренняя сила является основополагающей, внешняя сила важна, сочетание внутренней и внешней силы для создания оптимальных всесторонних ресурсов». Соответственно, провинция сосредоточилась на развитии, и премьер-министр утвердил два основных плана, которые играют особенно важную роль в развитии провинции, а именно: План провинции Тханьхоа на период 2021-2030 годов с перспективой до 2045 года (Решение № 153/QD-TTg от 27 февраля 2023 года) и Генеральный план городского развития Тханьхоа, провинция Тханьхоа до 2040 года (Решение № 259/QD-TTg от 17 марта 2023 года). Реализация этих планов является и будет основой для принятия государственных инвестиций в качестве ведущих инвестиций. Тем самым создавая прорыв в привлечении инвестиционного капитала для разработки и завершения синхронной, современной и в целом взаимосвязанной стратегической инфраструктурной системы. В частности, на основе планирования, особенно провинциального плана, распределять концентрированные инвестиционные ресурсы с фокусом и ключевыми точками в соответствии с возможностью мобилизации капитала; При этом обеспечивать эффективное использование инвестиционного капитала, бороться с негативом, коррупцией, расточительством...
Умение контролировать и организовывать является одновременно условием и поддержкой для эффективной реализации Постановлений № 58-NQ/TW и № 37/2021/QH15. Поэтому, наряду с разработкой конкретной политики для четырёх «особых» районов и сосредоточением внимания на планировании, провинция Тханьхоа также выбирает и реализует множество других крайне необходимых и важных задач. В том числе, концентрируясь на «острие» роста, таких как туризм и промышленность (локомотивом является экономическая зона Нгишон)… При этом особое внимание уделяется человеческому фактору, непосредственно формируется команда кадров, обладающих достаточной численностью и высоким уровнем квалификации, способных выполнить поставленные задачи. Упор делается на продвижение культурных традиций и глубоких культурных ценностей родины; культура и народ Тханьхоа рассматриваются как прочная материальная и духовная основа, эндогенный ресурс, важная движущая сила быстрого и устойчивого развития провинции…
Эффективность работы
Благодаря прозрачному механизму, четкому видению и соответствующему «контролю и организации» социально-экономический «поезд» Тханьхоа движется в позитивном направлении, что отражено во впечатляющих вехах на «графике» роста ВРП.
В период 2021–2023 годов среднегодовой темп роста ВРП составит 9,6%. В частности, в 2021 году он составит 9,44%, что соответствует 5-му месту в стране; в 2022 году — 12,4%, что соответствует 7-му месту в стране; в 2023 году — 7,01%, что соответствует 29-му месту в стране и 3-му месту в группе провинций/городов с наибольшим объёмом ВРП в стране. В 2023 году объём ВРП (в текущих ценах) достигнет 272 950 млрд донгов, что в 1,45 раза выше показателя 2020 года, что соответствует 8-му месту в стране и самому высокому показателю среди провинций Северо-Центрального и Центрально-Прибрежного регионов. Индекс конкурентоспособности провинции (ИПК) в 2023 году вырастет на 17 позиций по сравнению с 2022 годом... Только за первые 6 месяцев 2024 года темпы роста ВРП оцениваются в 11,5%, занимая 3-е место в стране. Есть прорывы на «графике» роста, где за первые 8 месяцев 2024 года доходы государственного бюджета оцениваются в 37 939 млрд донгов, что на 6,7% превышает прогноз и на 43% больше, чем за тот же период. Индекс промышленного производства вырос на 17,5% за тот же период. Вся провинция приняла более 14 миллионов туристов, что на 20,1% больше, чем за тот же период, и на 1,7% превышает план; общий доход от туризма оценивается в 30 940,5 млрд донгов, что на 40,5% больше, чем за тот же период. Привлечено 88 проектов (в том числе 17 проектов с прямыми иностранными инвестициями) с общим уставным капиталом около 12 325,8 млрд. донгов и 367,8 млн. долларов США. По сравнению с аналогичным периодом количество проектов увеличилось в 1,76 раза, а уставный капитал увеличился на 26,9%. Тем самым подтверждается новая роль и положение Тханьхоа в Северо-Центральном регионе и всей стране.
...
Хотя «поезд» роста был запрограммирован, запущен и достиг весьма ценных результатов, это только начало, поскольку вызовы, и особенно непредсказуемость текущей мировой ситуации, требуют готовности противостоять вызовам со стороны партийного комитета, правительства и народа провинции Тханьхоа. И далее, создайте импульс, чтобы продолжать толкать «поезд» к «конечной станции» – процветанию и счастью!
Ле Дунг
Последний пост: «Движение вперед через тернии»...
Source: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-2-tao-luc-keo-doan-tau-chuyen-dong-225235.htm
Комментарий (0)