Создайте тягу для движения «поезда»...

После того, как «рельсы» построены, а «каркасом» служат конкретные механизмы и политика, изложенные в Постановлении № 37/2021/QH15 Национальной ассамблеи, остается вопрос о том, как «контролировать и организовывать» создание тяговой силы для приведения в движение «поезда» социально -экономического роста.

Нефтехимический завод Нги Сон — опорный проект экономической зоны Нги Сон. Фото: Минь Ханг

«Раскрыть» потенциал

Прежде всего, необходимо понимать, что Тханьхоа — не единственная провинция с особыми механизмами и политикой; исходя из имеющегося потенциала и преимуществ, некоторые провинции/города, такие как Хайфон, Нгеан, Тхыатхиен-Хюэ и Кантхо , также имеют особые механизмы и политику развития, принятые Национальной ассамблеей. Проблема заключается в том, как реализовать их, чтобы «раскрыть» потенциал и превратить преимущества в возможности развития. Этот вопрос обдумывали и продолжают обдумывать поколения лидеров провинции Тханьхоа, пытаясь найти удовлетворительный ответ.

Как подчеркнул премьер-министр Фам Минь Чинь, говоря о развитии каждого региона, «провинции должны быть самостоятельными, самодостаточными, строиться на собственных руках, мыслях, горизонтах, морских портах и ​​земле». Для эффективного использования потенциала этого «горизонта, морского порта и земли» провинции Тхань, провинция Тханьхоа обладает сравнительным преимуществом – специальным механизмом, предусмотренным Резолюцией № 37/2021/QH15. Но для извлечения максимальной выгоды от этого требуется высокая степень самостоятельности, самостоятельности, а также самодостаточность руководства и каждого гражданина.

Соответственно, для создания единства воли и действий во всей политической системе, а также для скорейшего внедрения политики на местах, сразу после принятия Национальной Ассамблеей Резолюции № 37/2021/QH15, Исполнительный комитет провинции выпустил План действий № 45-KH/TU от 6 декабря 2021 года по реализации Резолюции № 37/2021/QH15. План конкретизировал содержание Резолюции № 37/2021/QH15, превратив его в конкретные задачи провинции; уточнил содержание и последовательность работы по пилотированию конкретных механизмов и политик; определил конкретные обязанности каждого населенного пункта и подразделения по консультированию по вопросам реализации, организации реализации, обеспечению осуществимости и эффективности...

Определив, что эффективность внедрения конкретных механизмов во многом зависит от команды, реализующей политику, провинция способствовала совершенствованию организационной структуры и выделению соответствующих кадровых ресурсов для повышения потенциала реализации политики. Одновременно с этим были четко определены задачи, полномочия и обязанности каждого агентства и подразделения, особенно руководителя, для обеспечения инициативности, гибкости, оперативности и эффективности принятия решений, а также создания рычагов для привлечения инвестиций.

В частности, для создания основы для эффективной реализации Постановления № 37/2021/QH15, невозможно не подчеркнуть новаторскую роль и высокую ответственность местного государственного органа власти: Народного совета провинции Тханьхоа. Соответственно, Народный совет провинции издал более 30 постановлений, связанных с механизмами и политикой, изложенными в Постановлении № 37/2021/QH15 Национального собрания. Среди них много очень важных постановлений, таких как: Постановление об утверждении Плана провинции Тханьхоа на период 2021-2030 годов с перспективой до 2045 года; Постановление об обнародовании положений об уровнях сбора, освобождениях, скидках, сборе, уплате, управлении и использовании сборов и платежей в рамках полномочий Народного совета провинции; Резолюция о дополнении среднесрочного плана государственных инвестиций средствами поддержки центрального бюджета и капиталом для увеличения доходов и экономии расходов провинциального бюджета на период 2021-2025 гг., провинция Тханьхоа... Тем самым не только содействовать быстрой реализации конкретных механизмов и политик в соответствии с Резолюцией № 37/2021/QH15; но и сделать резолюции правильными и точными, отвечающими практическим требованиям, а также способствовать устранению узких мест и препятствий в процессе выполнения задач секторов и местностей.

Будучи главой аппарата местного государственного управления, председатель Народного комитета провинции Тханьхоа До Минь Туан всегда внимательно следит за тем, чтобы своевременно направлять сектора, населенные пункты и подразделения в процессе реализации Постановления № 37/2021/QH15. На очередном заседании Народного комитета провинции в июле 2024 года, комментируя содержание трехлетнего сводного отчета о ходе реализации Постановления № 37/2021/QH15, председатель Народного комитета провинции заявил, что Постановление № 37/2021/QH15 предусматривает конкретную политику для Тханьхоа. Однако необходимо учитывать процесс реализации, чтобы выбрать конкретные механизмы и области, подходящие для Тханьхоа. В то же время, с одной стороны, необходимо максимально использовать политическое пространство, с другой стороны, необходимо изучать и предлагать поправки и дополнения к неадекватной политике, которую трудно реализовать и которая не обеспечивает реальной эффективности.

Можно сказать, что именно благодаря правильному пониманию духа и содержания Постановления № 37/2021/QH15 и особенно решительному и ответственному участию с самого начала партийного комитета и правительства, а также содействию важной роли Провинциального народного совета в устранении институциональных «узких мест», после 3 лет реализации Постановления № 37/2021/QH15 Тхань Хоа собрала первые «сладкие плоды».

Из восьми конкретных мер политики развития провинции Тханьхоа к настоящему времени реализованы пять, в том числе: политика распределения регулярных расходов; политика увеличения доходов от импорта и экспорта через морской порт Нги Сон; политика утверждения решений о перепрофилировании землепользования; политика утверждения решений о перепрофилировании лесопользования; политика децентрализации утверждения местных корректировок генерального плана функциональных зон и местных корректировок генерального плана городских территорий. Остальные три меры (остаток по кредитам; сборы; доходы от жилищного строительства и землепользования) не были реализованы и не дали ожидаемых результатов из-за некоторых сложностей и недостатков в процессе реализации.

Среди эффективно реализуемых мер политики — политика увеличения доходов от импорта и экспорта через морской порт Нгишон. Согласно нормативным актам, ежегодно центральный бюджет будет дополнять бюджет провинции Тханьхоа с целевым показателем не более 70% увеличения доходов от импорта и экспорта через морской порт Нгишон по сравнению с оценкой, назначенной премьер-министром. В Решении премьер-министра № 1491/QD-TTg от 29 ноября 2023 года о назначении дополнительных смет расходов государственного бюджета за счет источника увеличения доходов центрального бюджета в 2022 году провинции Тханьхоа было выделено 3000 миллиардов донгов из центрального бюджета для реализации этой специальной политики. На этой основе Народный совет провинции издал постановление о выделении 3000 миллиардов донгов на реализацию 23 инвестиционных проектов по развитию технической инфраструктуры, миграции и переселению в экономической зоне Нгишон (проекты завершают документацию и процедуры подготовки инвестиций в соответствии с нормативными актами).

Или политика распределения нормативов регулярных расходов. Согласно нормативам, провинции Тханьхоа выделяется дополнительно 45% от расходов, рассчитанных на основе норматива численности населения при формировании нормативов регулярных расходов государственного бюджета на 2022 год и в период реализации настоящего постановления. На этой основе ежегодно (2022, 2023, 2024) провинции выделяется дополнительно 45% бюджетных расходов, рассчитанных в соответствии с нормативами распределения населения по нормативам расходов, установленным в Постановлении № 30/2021/QD-TTg от 10 октября 2021 года Премьер-министра об обнародовании принципов, критериев и норм распределения смет регулярных расходов государственного бюджета на 2022 год. На основании положений и фактической ситуации дополнительный источник в размере 45% был одобрен Провинциальным народным советом для использования в ежегодной смете государственного бюджета, чтобы служить реализации годовых целей и планов социально-экономического развития провинции на период 2021-2025 годов...

Умелая «расстановка контроля»

Неизбежно, возможности могут по-настоящему стать сравнительными преимуществами и движущей силой развития только тогда и только тогда, когда они будут использованы и преобразованы в успех благодаря мышлению и решимости осмелиться думать, осмелиться действовать, осмелиться преодолеть рамки и ограничения. Отсюда «неиспользованные источники и созданное, чего ещё не было».

В случае резолюций общей направленности, таких как Постановление Политбюро № 58-NQ/TW, или резолюций специального характера, таких как Постановление Национального собрания № 37/2021/QH15, необходимы конкретные меры политики, подходящие для реализации с учетом местных условий и ситуаций. Однако для того, чтобы максимально эффективно использовать возможности и преимущества, предоставляемые этими решениями, необходимо применять гибкие, творческие, систематические и систематичные подходы, основанные на долгосрочном видении... Как отметил покойный Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг (на рабочем совещании с Постоянным комитетом провинциального партийного комитета Тханьхоа по утверждению проекта «Строительство и развитие провинции Тханьхоа до 2030 года, видение до 2045 года», 17 июля 2020 года): «Контроль и организация — это тоже лидерство. Знать, что делать в первую очередь, а что потом, как это сделать, чего не хватает, какие меры и механизмы следует применять, и даже активно предлагать меры и механизмы... Я считаю, что партия, государство и правительство ничего не ограничивают, потому что богатство Тханьхоа — это общее богатство страны».

Столкнувшись с этой необходимостью, поколения лидеров провинции Тханьхоа постоянно размышляли, исследовали, рассчитывали и обдумывали варианты, соответствующие практическим потребностям. Среди них, пожалуй, наиболее заслуживающим внимания является создание ряда «специальных» механизмов в рамках «специальных». То есть, Тханьхоа разработала и реализовала ряд отдельных постановлений, связанных с конкретными механизмами, для ускорения процесса формирования ряда важных центров развития провинции. В частности, города Тханьхоа – «мозгового центра» политики, управления, экономики, культуры и общества провинции. Принятие Постановления № 05-NQ/TU Постоянного комитета Провинциальной партии о строительстве и развитии города Тханьхоа до 2030 года с перспективой на 2045 год создало импульс для скорейшей реализации цели – превращения Тханьхоа в один из пяти лучших провинциальных городов страны.

Молодой городской район Шамшон, расположенный в непосредственной близости от провинциального центра, становится ярким пятном на фоне развития Тханьхоа и локомотивом «бездымной индустрии» Тханьхоа, добившись беспрецедентных успехов. Поэтому Постановление № 07-NQ/TU Постоянного комитета провинциальной партии о строительстве и развитии города Шамшон до 2030 года с перспективой до 2045 года заложило основу для более быстрого и эффективного развития Шамшона. В частности, упор на содействие развитию городов Тханьхоа и Шамшон создаст предпосылки для объединения и развития «Динамичного центра городов Тханьхоа и Шамшон» – одного из четырёх динамичных экономических центров, определённых Постановлением 19-го провинциального съезда партии.

Район Тхо Суан – «земля двух королей» – богат не только историческими и культурными традициями, но и огромным потенциалом развития. Поэтому принятие Постановления № 10-NQ/TU Постоянного комитета провинциальной партии о строительстве и развитии района Тхо Суан до 2030 года с перспективой до 2045 года будет способствовать ускорению развития района Тхо Суан и его прорыву в кратчайшие сроки, чтобы он стал «Западным динамичным центром (Ламшон – Саованг)» провинции Тханьхоа. Что касается Мыонг Лата – отдалённого приграничного района и одного из беднейших районов страны, но важного для национальной обороны и безопасности провинции и северо-западного региона Отечества, – принятие Постановления № 11-NQ/TU Постоянного комитета провинциальной партии о строительстве и развитии района Мыонг Лат до 2030 года с перспективой до 2045 года, связанного с конкретными механизмами и политикой, имеет многозначное значение. Она не только способствует экономическому развитию и улучшению жизни людей, но и несет в себе множество гуманистических ценностей, соответствующих духу «никого не оставлять позади», когда социально-экономический «поезд» провинции Тханьхоа движется вперед.

Наряду со «специальными резолюциями», в процессе «контроля и организации» для максимального использования конкретных механизмов, предусмотренных Резолюцией № 37/2021/QH15, Тхань Хоа решил взять планирование за основу для мобилизации и эффективного использования ресурсов, следуя девизу «внутренняя сила является основополагающей, внешняя сила важна, сочетание внутренней и внешней силы для создания оптимальных всесторонних ресурсов». Соответственно, провинция сосредоточилась на строительстве и получила одобрение премьер-министра на два крупных плана, которые играют особенно важную роль в развитии провинции, а именно: План развития провинции Тханьхоа на период 2021-2030 годов с перспективой до 2045 года (Решение № 153/QD-TTg от 27 февраля 2023 года) и Генеральный план развития города Тханьхоа, провинция Тханьхоа до 2040 года (Решение № 259/QD-TTg от 17 марта 2023 года). Реализация этих планов является и будет основой для принятия государственных инвестиций в качестве ведущих инвестиций. Тем самым создавая прорыв в привлечении инвестиционного капитала для развития и завершая создание синхронной, современной и взаимосвязанной стратегической инфраструктурной системы. В частности, на основе планирования, особенно провинциального планирования, распределять концентрированные инвестиционные ресурсы с фокусом и ключевыми точками в соответствии с возможностью мобилизации капитала; При этом обеспечивать эффективное использование инвестиционного капитала, бороться с негативом, коррупцией, расточительством...

Умение «контролировать и организовывать» является одновременно условием и опорой для эффективной реализации Постановлений № 58-NQ/TW и № 37/2021/QH15. Таким образом, наряду с разработкой конкретной политики для четырёх «особых» районов и сосредоточением внимания на планировании, провинция Тханьхоа также выбирает и реализует множество других крайне необходимых и важных задач. В том числе, концентрируясь на «острие» роста, таких как туризм и промышленность (локомотивом является экономическая зона Нгишон)… При этом особое внимание уделяется человеческому фактору, непосредственно формируется команда кадров, обладающих достаточной численностью и высокой квалификацией, способных выполнить поставленные задачи. Особое внимание уделяется продвижению культурных традиций и глубоких культурных ценностей родины; рассматривается культура и народ Тханьхоа как прочная материальная и духовная основа, внутренние ресурсы и важная движущая сила для содействия быстрому и устойчивому развитию провинции…

Эффективность работы

Благодаря прозрачному механизму, четкому видению и соответствующему «контролю и организации» социально-экономический «поезд» Тханьхоа движется в позитивном направлении, что отражено во впечатляющих вехах на «графике» роста ВРП.

В период 2021–2023 годов среднегодовой темп роста ВРП составит 9,6%. В 2021 году он составит 9,44%, что позволит занять 5-е место в стране; в 2022 году — 12,4%, что позволит занять 7-е место в стране; в 2023 году — 7,01%, что позволит занять 29-е место в стране и 3-е место в группе провинций/городов с наибольшим объёмом ВРП в стране. В 2023 году объём ВРП (в текущих ценах) достигнет 272 950 млрд донгов, что в 1,45 раза больше, чем в 2020 году, что позволит занять 8-е место в стране и самое высокое место среди провинций Северо-Центрального и Центрально-Прибрежного регионов. Индекс конкурентоспособности провинции (ИПК) в 2023 году увеличится на 17 позиций по сравнению с 2022 годом... Только за первые 6 месяцев 2024 года темпы роста ВРП, по оценкам, достигнут 11,5%, что позволит провинции занять 3-е место в стране. На «графике» роста наблюдаются прорывы: за первые 8 месяцев 2024 года доходы государственного бюджета оцениваются в 37 939 млрд донгов, что на 6,7% превышает прогноз и на 43% больше, чем за тот же период. Индекс промышленного производства вырос на 17,5% за тот же период. Вся провинция посетила более 14 миллионов туристов, что на 20,1% больше, чем за тот же период, и на 1,7% больше, чем запланировано; общий доход от туризма оценивается в 30 940,5 млрд донгов, что на 40,5% больше, чем за тот же период. Привлечено 88 проектов (в том числе 17 проектов с прямыми иностранными инвестициями) с общим уставным капиталом около 12 325,8 млрд. донгов и 367,8 млн. долларов США. По сравнению с аналогичным периодом количество проектов увеличилось в 1,76 раза, а уставный капитал увеличился на 26,9%. Тем самым подтверждается новая роль и положение Тханьхоа в Северо-Центральном регионе и всей стране.

...

Хотя «поезд» роста запрограммирован на движение и достижение весьма ценных результатов, это лишь первый шаг, поскольку вызовы, и особенно непредсказуемость текущей мировой ситуации, требуют готовности противостоять вызовам со стороны партийного комитета, правительства и народа провинции Тханьхоа. И далее, создайте импульс, чтобы продолжать толкать «поезд» к «конечной точке» – процветанию и счастью!

Ле Дунг

Последняя песня: «Движение вперед через тернии»...

Source: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-2-tao-luc-keo-doan-tau-chuyen-dong-225235.htm