Сосредоточиться на внесении поправок в Конституцию и связанные с ней законы, открывая новые возможности для национального развития в новую эпоху с долгосрочным видением.
Редакционная статья: Сегодня утром, 16 апреля, в здании Национальной ассамблеи Политбюро и Секретариат ЦК КПК провели общенациональную конференцию по распространению и реализации резолюции XI конференции Центрального комитета партии XIII созыва, организованную Политбюро и Секретариатом. На конференции член Политбюро, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман выступил с докладом на тему «О внесении изменений в Конституцию и законы; Руководство по выборам депутатов Национальной ассамблеи XVI созыва и Народных советов всех уровней на 2026–2031 годы».
Газета «Народный представитель» с уважением представляет специальную тему:
:
О внесении изменений в конституцию и законы
Уважаемые товарищи! Законы и постановления, принятые на 9-й внеочередной сессии 15-го Национального собрания, касающиеся реорганизации государственного аппарата и содействия социально -экономическому развитию, обеспечения национальной обороны, безопасности и иностранных дел, эффективно служат революции реорганизации и рационализации аппарата политической системы, оперативно устраняют трудности и институциональные препятствия, создают прорывы для развития, стимулируют ресурсы, создают новые пространства для развития населенных пунктов и всей страны в соответствии с политикой и постановлениями партии.
1. Реализовать Постановление № 60-NQ/TW от 12 апреля 2025 года 11-й конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва, включая объединение административных единиц провинциального уровня, отказ от организации на уровне районов, объединение на уровне коммун и создание двухуровневой модели организации местного самоуправления; объединение общественно-политических организаций и массовых организаций, назначенных партией и государством, в Отечественный фронт Вьетнама... открывая новые условия для национального развития в новую эпоху с долгосрочным видением.
Чтобы соответствовать вышеуказанным требованиям, сфера действия настоящей поправки и дополнения к Конституции сосредоточена на двух группах содержания:
Один из них: положения Конституции 2013 года, касающиеся Вьетнамского фронта Отечества и общественно-политических организаций (сосредоточенные в статьях 9 и 10), направлены на удовлетворение требований по оптимизации организационного аппарата, повышению роли, ответственности и инициативности Вьетнамского фронта Отечества, роли объединения классов и слоев, в первую очередь ориентированных на жилые районы, приближенных к народу, к каждому домохозяйству.
Во-вторых: Положения главы 9 Конституции 2013 года о реализации двухуровневой модели организации местного самоуправления.
2. Поскольку объем данной поправки и дополнения к Конституции ограничен и, как ожидается, будет охватывать лишь около 08/120 статей Конституции 2013 года, Постоянный комитет Национальной ассамблеи представит Национальной ассамблее форму документа в виде Резолюции Национальной ассамблеи (аналогично тому, как это было сделано при внесении поправок и дополнений в Конституцию в 1988, 1989 и 2001 годах).
Особое внимание уделяется сбору общественного мнения по вопросу внесения изменений в Конституцию (с 6 мая по 5 июня 2025 года). Правительству и Фронту рекомендуется проводить эту работу научно, демократично, практично, публично и прозрачно (см. сбор общественного мнения в соответствии с Законом об осуществлении демократии на низовом уровне).
3. Органы и организации в пределах своих полномочий и сфер ответственности рассмотрели и составили перечень правовых документов, затрагиваемых изменением и дополнением Конституции, а именно:
Согласно отчету правительства, имеется около 19 220 документов, изданных центральным и местным уровнями, содержание которых напрямую затронуто реализацией политики дальнейшей реорганизации аппарата политической системы, в том числе 1 180 документов центрального уровня и 18 040 документов местных органов власти.
Будут внесены поправки в соответствующие положения таких законов, как: Закон об организации местного самоуправления, Закон о выборах депутатов Национального собрания и депутатов Народных советов, Закон об организации народных судов, Закон об организации народной прокуратуры, Закон об организации органов уголовного розыска, Закон о кадрах и государственных служащих, Закон об обнародовании правовых документов, Законы о судопроизводстве, Закон о рассмотрении административных правонарушений..., непосредственно связанных с организацией аппарата, основными правами и интересами людей, организаций, предприятий, местных органов власти и напрямую влияющих на социально-экономическое развитие, национальную оборону, безопасность, в области бюджета, инвестиций и планирования.
При внесении изменений и дополнений особое внимание следует уделять содействию децентрализации и делегированию полномочий, поскольку Генеральный секретарь То Лам неоднократно призывал, чтобы местности принимали решения, местности действовали и местности брали на себя ответственность, четко разграничивая полномочия между центральным и местным уровнями, между провинциальным и коммунальным уровнями, четко указывая, какие задачи районного правительства необходимо передать коммунальному правительству или возложить на провинциальное правительство, чтобы облегчить местностям процесс реализации.
По состоянию на 14 апреля 2025 года, на девятой сессии Национальная ассамблея вынесет заключения и примет 31 законопроект и 12 постановлений; вынесет заключения по 10 законопроектам (не считая постановлений об устройстве провинциальных и коммунальных административных единиц, которые будут рассмотрены и приняты в ходе сессии). Это самый большой объём работы за всю историю сессий Национальной ассамблеи.
4. Что касается плана действий: на основе исследования, обзора и оценки Национального собрания, правительства, Центрального комитета Вьетнамского Отечественного фронта, Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры..., Центральный комитет согласился:
Во-первых, первоочередное внимание уделить решению вопросов, связанных с организацией аппарата и организацией двухуровневого местного самоуправления, используя общие принципы, имеющие всеобщий и широко применимый характер, без необходимости немедленного внесения изменений или дополнений в законы, постановления Народного собрания и другие действующие правовые акты.
В зависимости от масштаба, требований и содержания рассматриваемых вопросов Национальная Ассамблея может рассмотреть вопрос о добавлении переходных положений к законам и постановлениям, принимаемым на сессии, таким как Закон об организации местного самоуправления, законы об организационном аппарате, Постановление об объединении провинций и городов централизованного управления и т. д., внести изменения и дополнения в статьи Постановления № 190/2025/QH15 или принять новое постановление, устанавливающее принципы рассмотрения этих положений.
Во-вторых, помимо законопроектов и постановлений, уже включённых в повестку дня девятой сессии, ожидается, что в неё будет включено около 20 законопроектов. Внесение изменений и дополнений в эти законы может осуществляться одним из следующих способов: принятием закона о внесении изменений и дополнений в ряд законов; принятием закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей; принятием нового закона, заменяющего действующий.
В-третьих, в отношении законов и постановлений Национальной Ассамблеи, определяющих задачи и полномочия агентств, организаций и органов местного самоуправления всех уровней, которые не могут быть немедленно изменены или дополнены, Правительство и компетентные органы должны заблаговременно издавать документы для временного определения задач и полномочий агентств и оперативно решать вопросы, возникающие в процессе реализации реорганизации аппарата в соответствии с общими принципами, указанными в Постановлении № 190/2025/QH15 и Законе об организации правительства и Законе об организации местного самоуправления.
5. Поправки к Конституции и связанным с ней законам и постановлениям должны быть завершены до 30 июня 2025 года и вступить в силу с 1 июля 2025 года.
В частности, в нем предусмотрены переходные положения для завершения консолидации и реорганизации аппарата, а административные единицы на уровне коммун официально вступят в должность не позднее 15 августа 2025 года, а административные единицы на уровне провинций официально вступят в должность не позднее 15 сентября 2025 года. Имеются конкретные инструкции по обеспечению бесперебойной и бесперебойной работы в соответствии с дорожной картой и планом реализации.
Ожидается, что 9-я сессия откроется 5 мая 2025 года и закроется 30 июня 2025 года. С 14 апреля 2025 года Постоянный комитет Национальной ассамблеи проведёт свою 44-ю сессию, которая продлится две недели, для рассмотрения и комментирования материалов, представленных Национальной ассамблее на 9-й сессии. 15 апреля 2025 года Постоянный комитет Национальной ассамблеи принял Резолюцию № 76 о системе административно-территориального деления в 2025 году (сокращая на 60–70% от общего числа административных единиц общинного уровня по всей стране) и одобрил представленные на рассмотрение Национальной ассамблеи предложения по внесению изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года.
6. Особое внимание уделяю пропагандистской работе в учреждениях, частях, на местах, в организациях, пропаганде и широкой мобилизации среди всего населения, ориентации общественного мнения, обеспечению солидарности, консенсуса, высокой сплоченности и решимости к реализации среди кадров, членов партии и людей всех слоев общества.
О порядке проведения выборов депутатов 16-го Национального собрания и Народных советов всех уровней на 2026 - 2031 годы.
Во-первых, контекст этих выборов отражен в четырех вопросах:
Нововведения в Конституции 2013 года; Закон об организации Национальной ассамблеи, Закон об организации правительства, Закон об организации местного самоуправления, Закон о выборах депутатов Национальной ассамблеи и Народных советов...
Объединение провинций и городов централизованного управления; одновременное внедрение двухуровневой модели местного самоуправления: провинциального и коммунального уровней.
Организовать и упорядочить общественно-политические организации и массовые организации, переданные партией и государством в непосредственное подчинение Вьетнамскому Отечественному Фронту.
Ожидается, что выборы будут проведены раньше предыдущих, чтобы обеспечить синхронизацию работы партийных комитетов всех уровней и скорейшую реализацию решения XIV съезда партии.
Создать Национальный избирательный совет (ожидается, что он будет представлен на утверждение Национальной ассамблеи на 9-й сессии 15-й Национальной ассамблеи). Выборы в 16-ю Национальную ассамблею и Народные советы всех уровней на 2026-2031 годы запланированы на воскресенье, 15 марта 2026 года, а первая сессия Национальной ассамблеи состоится 6 апреля 2026 года. Поэтому ведомства, подразделения и местные органы власти должны заблаговременно, дистанционно, подготовиться к этой конференции.
Во-вторых, что касается направления, организационных задач и подготовительной работы: общий дух тот же, что и на выборах предыдущего созыва, однако есть новое требование по применению информационных технологий в избирательной работе, при управлении списком избирателей, размещении списка кандидатов и объявлении результатов выборов.
В-третьих, о численности депутатов Национального собрания и Народного совета
Ожидается, что численность депутатов Национальной ассамблеи составит 500 человек, из которых доля штатных депутатов Национальной ассамблеи составит не менее 40%. Общая направленность структуры: молодые депутаты (до 40 лет) – около 10%; повторно избранные депутаты – около 30%; женщины-депутаты – не менее 35% и депутаты от национальных меньшинств – не менее 18% от общего числа лиц, включенных в официальный список кандидатов в депутаты Национальной ассамблеи.
Число делегатов Народного совета определяется численностью населения каждой административной единицы и осуществляется в соответствии с положениями Закона об организации местного самоуправления.
В случае, если председатель Народного совета провинции является постоянным делегатом Народного совета, то будет 1 постоянный заместитель Председателя Народного совета; в случае, если председатель Народного совета является неполным делегатом, то будет 2 постоянных заместителя Председателя Народного совета.
В случае, если Председатель провинциального Народного Совета является постоянным депутатом Народного Совета, в комитете имеется 1 постоянный заместитель председателя; в случае, если Председатель провинциального Народного Совета является непостоянным депутатом Народного Совета, в комитете имеются 2 постоянных заместителя председателя.
На уровне коммун (включая коммуны, районы и особые зоны): Ожидается, что структура постоянных представителей в Народном совете будет следующей: 1 заместитель председателя и 2 заместителя главы правления.
Общая ориентация по структуре депутатского корпуса Народных Советов всех уровней: беспартийные депутаты стремятся к достижению доли не менее 10% на каждом уровне. Молодые депутаты (до 35 лет) стремятся к достижению доли не менее 15%. Переизбранные депутаты стремятся к достижению доли не менее 30%; обеспечить, чтобы не менее 35% лиц в официальном списке кандидатов составляли женщины. Обеспечить разумную долю представителей национальных меньшинств в соответствии с демографическими характеристиками каждого населенного пункта.
В-четвертых, что касается стандартов делегатов, то они в принципе такие же, как и на предыдущих выборах, однако есть новый момент: приоритет отдается людям с квалификацией в области науки и техники, а также людям с базовой подготовкой в области права.
Делегаты конференции. Фото: Хо Лонг
По состоянию на март 2026 года кандидат должен быть достаточно взрослым, чтобы отработать один срок, мужчина (март 1969 г.), женщина (сентябрь 1972 г.) или позже; для переизбрания необходимо иметь не менее 36 месяцев, мужчина (март 1967 г.), женщина (май 1971 г.) или позже (для некоторых конкретных предметов будут предоставлены более подробные инструкции).
И особенно внимательно изучите просьбу Генерального секретаря То Лама, выступившего на заключительном заседании 11-й Центральной конференции: необходимо принять самые высокие стандарты в качестве требований к работе , а затем перейти к другим критериям.
В-пятых, в отношении требований к избирательной работе Политбюро обязывает партийные комитеты и партийные организации всех уровней руководить и направлять выполнение следующих основных задач:
Для успешной организации выборов разработан конкретный план руководства и управления. Провинциальные и муниципальные партийные комитеты создают руководящие комитеты для комплексного руководства избирательной кампанией, осуществляя прямое управление с провинциального уровня на уровень общин.
Хорошее руководство кадровой работой, обеспечение развития демократии и централизованного и единого руководства партии в кадровой работе.
Существуют решения, позволяющие наладить выборы достаточного количества депутатов Национальной ассамблеи и депутатов Народных советов всех уровней, уделяя особое внимание качеству депутатов, обеспечивая при этом разумную структуру.
Сосредоточиться на руководстве и эффективном руководстве организацией консультаций по представлению кандидатов в Национальное собрание и Народные советы всех уровней.
Хорошо руководить пропагандистской работой, широко разъяснять содержание, требования и значение выборов, положения Закона о выборах депутатов Народного собрания и депутатов Народных советов.
Непосредственно руководить обеспечением политической безопасности, общественного порядка и безопасности; своевременно и в законном порядке решать жалобы и заявления граждан.
Комитет партии Национального собрания, Комитет партии правительства, Комитет партии Вьетнамского Отечественного Фронта, Центральные комитеты партии, Национальный избирательный совет, партийные комитеты и организации всех уровней выпустят конкретные планы по реализации и руководству.
Как заявил Генеральный секретарь То Лам на заключительном заседании 11-й конференции Центрального Комитета: работа впереди очень напряженная, реальность жизни безотлагательна, народ и члены партии ждут, задачи впереди очень тяжелые и трудные... Национальное собрание будет продолжать активно внедрять инновации, повышать качество и эффективность своей деятельности и демонстрировать высочайшее чувство ответственности перед Центральным комитетом партии, Политбюро, Секретариатом, избирателями и народом. Партийный комитет Национального собрания будет руководить и направлять полную реализацию Постановления № 60 от 12 апреля 2025 года 11-й конференции 13-го Центрального комитета партии; тесно, существенно и регулярно координировать свою деятельность с Правительственным партийным комитетом (обе стороны проведут совместное заседание, чтобы тщательно и всесторонне рассмотреть и унифицировать содержание и программу сессии ) ; тщательно распространить информацию среди Совета национальностей, комитетов Национального собрания, партийных групп и делегаций Национального собрания, чтобы 9-я сессия 15-го Национального собрания прошла с большим успехом.
--------------------------------------
* Название газеты «Народный представитель»
Source: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-sua-doi-hien-phap-va-cac-luat-lien-quan-mo-ra-cuc-dien-moi-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-voi-tam-nhin-lau-daisuaa-post410418.html
![[Морские новости] Более 80% мировых контейнерных перевозок находится в руках MSC и крупных судоходных альянсов.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
Комментарий (0)