Хошимин и ожидания от «национальной песочницы»

(Chinhphu.vn) — В ходе оживленного диалога на недавно прошедшем в Хошимине Осеннем экономическом форуме 2025 года прозвучал важный тезис: если Вьетнам хочет совершить прорыв в новую эпоху, он должен преобразовать свою модель роста в «зелено-цифровую». Премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул на Форуме: «Зеленая трансформация в цифровую эпоху — это не только тенденция, но и стратегический выбор для быстрого и устойчивого развития каждой страны».

Правильный пилотный шаг в Хошимине может открыть новую траекторию развития для всей вьетнамской экономики .

В этом контексте актуальным становится вопрос: что должен сделать Хошимин, чтобы стать настоящей движущей силой, новым полюсом новой модели роста и развития? Ответ становится всё более очевидным: город необходимо назвать «национальной лабораторией (песочницей)» для отработки новаторских «зелёных» и цифровых моделей.

Как заявил премьер-министр Фам Минь Чинь , Хошимин должен быть готов стать пионером в области внедрения моделей зелёной экономики, зелёного финансирования, умных городов, и, в особенности, международным финансовым центром, готовящимся к работе. В национальном масштабе Вьетнам также готов стать «зелёно-цифровой лабораторией» региона.

Зачем нужна национальная «песочница»?

Город Хошимин сталкивается одновременно с тремя основными проблемами: необходимостью сохранения своей роли локомотива роста; необходимостью борьбы с загрязнением, перегрузкой инфраструктуры и ухудшением качества среды проживания; а также необходимостью трансформации модели развития в контексте стремительного перехода мира к зеленой и цифровой экономике.

Город с населением более 14 миллионов человек и высокой плотностью экономической активности, такой как Хошимин, просто не может продолжать поддерживать модель роста, основанную на дешёвой рабочей силе, эксплуатации ресурсов и потреблении энергии, принимая, как и прежде, экологические компромиссы. Если эта модель не будет обновлена, город не только потеряет конкурентоспособность, но и будет вынужден платить всё более высокую цену в виде экологического ущерба, пробок и социальных проблем.

В этом контексте уникальные преимущества Хошимина становятся наиболее убедительным аргументом в пользу выбора города в качестве национальной «песочницы» для зелёной экономики и зелёных финансов. Именно здесь сосредоточена самая динамичная бизнес-экосистема страны, способная принимать и быстро тестировать новые бизнес-модели.

Это также ведущий центр технологий и инноваций, где цифровые решения, искусственный интеллект и анализ данных могут быть напрямую применены для измерения выбросов, оптимизации энергопотребления и разработки экологичных финансовых продуктов. Развитая финансово-банковская и финтех-система обеспечивает городу условия для тестирования новых финансовых инструментов, от «зелёного» кредитования и «зелёных» облигаций до инвестиционных моделей, основанных на стандартах ESG. Благодаря этому, новаторский дух и смелость городских властей делать Хошимин идеальным кандидатом для тестирования передовых механизмов и политик.

Таким образом, создание в Хошимине «песочницы» зелёной экономики и зелёного финансирования призвано не только «решить проблемы города», но и создать институциональную лабораторию для всей страны. Если механизмы и модели окажутся эффективными, их можно будет быстро систематизировать, вывести на уровень национальной политики и тиражировать в других регионах. Другими словами, правильный пилотный шаг в Хошимине может открыть новую траекторию развития для всей вьетнамской экономики.

Премьер-министр Фам Минь Чинь заявил, что город Хошимин должен быть готов стать пионером в области внедрения экологичных экономических моделей, экологичного финансирования, умных городов, а также международным финансовым центром, готовящимся к работе. Фото: VGP/Nhat Bac

Институциональные препятствия сдерживают развитие бизнеса

Осенний экономический форум обозначил неизбежную реальность: вьетнамские предприятия хотят осуществить «зеленый» переход, но между стремлением и реализацией все еще существует разрыв, поскольку правовая база не успевает за новыми требованиями развития.

Первая проблема — отсутствие набора критериев для определения «зелёных» предприятий. Без этих критериев банки не знают, на что опираться при оценке «зелёных» кредитов; предприятия не знают, соответствуют ли они требованиям стандартов ESG.

Во-вторых, механизм стимулирования «зелёной» деятельности фрагментирован, не обладает связностью и способностью влиять на поведение рынка. Многие компании хотят инвестировать в чистые технологии, но, сопоставляя затраты и выгоды, вынуждены откладывать из-за отсутствия политических стимулов.

В-третьих, во Вьетнаме пока не сформирован по-настоящему зелёный финансовый рынок. От зелёных облигаций и зелёного кредитования до зелёных инвестиционных фондов и моделей смешанного финансирования ( механизмов, объединяющих государственный и частный капитал для привлечения инвестиций в возобновляемую энергетику, зелёный транспорт и города с циклической экономикой) – всё это пока находится на экспериментальном уровне. Отсутствует единая правовая база, нет специального механизма мониторинга рисков и инфраструктуры данных о выбросах – ключевого условия прозрачной и эффективной работы рынка.

Наконец, связь между государством, предприятиями, учёными и финансовой системой по-прежнему фрагментирована. Зелёная трансформация требует межсекторальной координации: от учёных, предлагающих решения, предприятий, внедряющих их, банков, предоставляющих капитал, до государства, создающего правовую базу.

Эти проблемы в совокупности показывают, что каждое узкое место невозможно решить отдельными мерами. Для этого требуется достаточно обширное, гибкое и безопасное институциональное пространство для полноценной апробации новых моделей. Именно эта потребность делает песочницу «зелёной» экономики и «зелёного» финансирования в Хошимине оптимальным решением для «разблокировки инноваций» и создания модели, которую можно будет тиражировать по всей стране.

Зелёная экономическая песочница – зелёные финансы: институциональные инструменты новой эпохи

В условиях, когда традиционная модель развития достигает своего предела, новая институциональная структура становится необходимым условием для создания условий для инноваций. «Песочница» зелёной экономики и зелёного финансирования является таким инструментом: контролируемое правовое экспериментальное пространство, в котором Хошимину разрешено применять механизмы, выходящие за рамки действующего регулирования. Период в 3–5 лет — это не просто пилотный период, а достаточно гибкий институциональный буфер для тестирования новых моделей, оценки воздействия и совершенствования политики перед её тиражированием в национальном масштабе.

Важнейший принцип «песочницы» — не «сделать по-другому», а сделать это быстро, гибко и на основе реальной оценки воздействия. Именно так многие страны-первопроходцы, такие как Сингапур, ОАЭ и Южная Корея, использовали её для сокращения политических циклов, снижения затрат на тестирование и достижения прорыва в инновационных моделях роста.

Для города Хошимин зеленая песочница должна начинаться с территорий с наиболее сильными побочными эффектами:

1. Зеленый кредит и зеленые облигации: разработать отдельный набор критериев, механизм быстрой оценки и дорожную карту преференциальных процентных ставок для разблокирования потоков капитала.

2. Пилотные рынки углерода: ценообразование на углерод, торговля углеродными кредитами и стандартизация данных о выбросах — важнейшие основы для обязательства по достижению нулевого уровня выбросов.

3. Экологичные ГЧП в сфере общественного транспорта, возобновляемых источников энергии и управления отходами для привлечения частного капитала в проекты по трансформации инфраструктуры.

4. Green Fintech: тестирование моделей зеленых платежей, кредитного скоринга ESG и технологии отслеживания выбросов в цепочке поставок.

5. Зеленый промышленный парк – круговая городская зона: тестирование улучшенных механизмов стимулирования для привлечения предприятий чистых технологий и продвижения моделей с нулевыми отходами.

При развертывании в рамках «песочницы» эти области создадут синхронную институционально-технологическо-финансовую инновационную экосистему, помогая Хошимину быстро и существенно перейти от традиционной модели роста к «зелено-цифровой» модели.

Создание «песочницы» зеленой экономики и зеленого финансирования в Хошимине не только приносит пользу самому городу, но и открывает три стратегические ценности для страны.

Стратегические выгоды для страны

Создание «песочницы» зеленой экономики и зеленого финансирования в Хошимине не только приносит пользу самому городу, но и открывает три стратегические ценности для страны.

Во-первых, создание новых драйверов роста. Зелёное финансирование и чистые технологии являются «локомотивами роста» в мире. «Песочница» позволит Вьетнаму получать приоритетные потоки капитала от международных финансовых институтов, одновременно способствуя развитию новых отраслей — возобновляемой энергетики, умных городов и экономики замкнутого цикла.

Во-вторых, подкрепить обязательство по достижению цели «Чистый ноль 2050» практическими решениями. Обязательство по достижению цели «Чистый ноль 2050» не может основываться на общих политических мерах, а должно основываться на инструментах измерения, ценообразования и управления выбросами. «Песочница» позволяет тестировать эти инструменты раньше, быстрее и точнее, создавая основу для выхода Вьетнама на мировой рынок углерода.

В-третьих, повысить национальный имидж. В гонке за привлечение высококачественных инвестиций преимущество получит страна, которая первой создаст зелёно-цифровую институциональную структуру. Успешная «песочница» в Хошимине выведет Вьетнам в число стран-лидеров региона в области институциональных инноваций, укрепит доверие международных корпораций и сформирует национальный бренд в зелёную эпоху.

Завершая диалог на Форуме, премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул общий дух этой трансформации: «Этот форум объединяет интеллект, укрепляет доверие, укрепляет солидарность – зеленую и цифровую гармонию – на пути к будущему, разделяя выгоды». Именно к этому же духу стремится зеленая экономика и зеленое финансирование Хошимина: открытое институциональное пространство для объединения всех субъектов, высвобождения ресурсов и создания существенных изменений во всей экономике.

Условия успеха песочницы

Для того чтобы зеленая экономико-финансовая песочница в Хошимине не осталась просто лозунгом, а действительно стала «институциональной лабораторией» всей страны, необходимо соблюсти ряд основополагающих условий.

Прежде всего, на национальном уровне должна быть создана развитая правовая база, специально предназначенная для «зелёной песочницы». То есть, Национальному собранию и правительству необходимо предоставить Хошимину право «действовать по-другому» и «действовать первым» в ряде областей, от кредитных механизмов, налогов, ГЧП до рынков углерода. Без достаточно широкого и чёткого правового пространства все пилотные проекты будут блокироваться теми самыми барьерами, которые «песочница» стремится устранить. Эта правовая база также должна чётко определять цели, область применения, сроки, механизм мониторинга и механизм обобщения и тиражирования для обеспечения гибкости и безопасности.

Во-вторых, инфраструктура цифровых данных должна стать «хребтом» «зелёной песочницы». Городу Хошимину необходимо создать и поддерживать общие базы данных по выбросам, зелёным проектам, зелёным предприятиям, а также цифровые платформы для связи банков, инвесторов и управляющих компаний. Только когда данные станут прозрачными, измеримыми и проверяемыми, зелёные кредиты, зелёные облигации и рынки квот на выбросы углекислого газа смогут работать надёжно и устойчиво.

В-третьих, высококачественные человеческие ресурсы, ориентированные на «зелёные» и «цифровые» технологии, являются незаменимым условием. «Зелёная песочница» потребует поколения менеджеров, финансовых экспертов, инженеров-технологов, учёных-экологов и т.д., способных одновременно понимать язык финансов, технологий и климата. Этого можно достичь только при условии, что город будет активно инвестировать в обучение, развитие и привлечение талантливых специалистов, а также в создание среды, где они смогут экспериментировать, совершать ошибки и исправлять их в рамках «песочницы».

Наконец, широкое международное сотрудничество является «катализатором», сокращающим кривую обучения. Хошимин не может и не должен заново усваивать уроки, за которые заплатил весь мир. Тесное взаимодействие с ВЭФ, ВБ, АБР, МФК, климатическими фондами и ведущими мировыми финансово-технологическими центрами поможет городу получить доступ к международным стандартам, передовым финансовым инструментам, а также к долгосрочному капиталу для реализации «зелёных» проектов. К этому времени «зелёная песочница» Хошимина станет не только местным пилотным проектом, но и связующим звеном глобальной инновационной сети в области «зелёной» экономики и «зелёного» финансирования.

Стратегический выбор, прокладывающий путь в будущее

Превращение Хошимина в национальную «песочницу» цифровой экономики, зелёной экономики и зелёных финансов — это не просто локальная инициатива, а национальный институциональный прорыв. Это возможность внести свой вклад в переход Вьетнама от экстенсивного к интенсивному развитию, от интенсивного к ценностно-ориентированному, от высокого уровня выбросов к зелёному, циклическому и устойчивому развитию.

Город Хошимин, с его статусом, потенциалом и устремлениями, безусловно, может играть роль институциональной лаборатории, прокладывая путь для более зеленого, более современного и более конкурентоспособного Вьетнама в эпоху подъема.

Доктор Нгуен Си Дунг

Источник: https://baochinhphu.vn/thanh-pho-ho-chi-minh-va-ky-vong-tu-sandbox-quoc-gia-102251201065749009.htm