Содействовать совершенствованию структуры правовой системы на новом этапе развития

(Chinhphu.vn) - 30 ноября Министерство юстиции и Комитет по законодательству и правосудию Национальной ассамблеи провели конференцию для представления комментариев по проекту отчета по проекту «Совершенствование структуры правовой системы Вьетнама в целях соответствия требованиям национального развития в новую эпоху».

Министр юстиции Нгуен Хай Нинь выступает на конференции. Фото: VGP/DA

Проект был тщательно и скрупулезно подготовлен партийным комитетом и руководством Министерства юстиции. Министерство юстиции также организовало множество семинаров и обсуждений на всех уровнях, провело прямые и онлайн-опросы 3436 граждан и предприятий; организовало 5 углублённых рабочих сессий с представителями соответствующих министерств и отраслей для завершения работы над проектом; организовало встречи редакционного комитета и редакционной группы для сбора мнений по проекту отчёта.

В проекте предлагаются точки зрения, цели, направления и решения по совершенствованию структуры правовой системы Вьетнама в целях соответствия требованиям национального развития в новую эпоху на основе уточнения теоретических основ, международного опыта, правильной оценки достижений, результатов, ограничений и недостатков нынешней структуры правовой системы Вьетнама.

Результаты проекта: Проект заключения Политбюро о направлениях совершенствования структуры правовой системы Вьетнама в новую эпоху; Список правовых документов, находящихся в ведении Национального собрания, которые необходимо изменить, дополнить, заменить/отменить, объединить, вновь выпустить, с указанием исходного значения для формирования Законодательного направления на 16-й созыв Национального собрания с 2026 по 2031 год и после 2031 года...

На Конференции, в целях дальнейшего совершенствования содержания проекта Доклада, делегаты, представляющие агентства, министерства, ведомства, отрасли и эксперты Национальной ассамблеи, продолжили высказывать свои мнения по проекту Проекта. В ходе обсуждения были выделены 5 направлений, 5 решений по совершенствованию формальной структуры, 5 решений по совершенствованию содержательной структуры, 6 решений по механизму работы; разделение на 8 групп правовых областей; перечень правовых документов, которые, как ожидается, будут предложены для исследования и новой публикации в период 2026–2031 годов и после 2031 года...

Необходимо переделать макет, чтобы обеспечить логику и науку.

Выступая на конференции, председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг подчеркнул, что с точки зрения научных исследований систематизация и легализация этих нормативных актов (в связи с поправкой к статье 4 Закона об опубликовании нормативных актов) является сложным вопросом. По его словам, нельзя делать поспешных или «неопределенных» выводов, поскольку, если мы не будем делать этого вдумчиво, то при практическом применении сразу же возникнут проблемы и придётся вносить поправки.

Среди решений, содержащихся в проекте, – предложение о дальнейшем совершенствовании механизма непосредственного применения положений Конституции и ряда международных договоров при разрешении конкретных дел. В связи с этим, по его словам, непосредственное применение положений международных договоров не встречает существенных правовых препятствий.

Действующий Закон о международных договорах чётко устанавливает возможность прямого применения международных договоров. Что касается процедуры, то при принятии Национальным собранием постановления об утверждении международного договора в этом постановлении будет конкретно указано, какие положения договора подлежат прямому применению. Следовательно, решение о прямом применении принимает компетентный орган, утвердивший договор. Содержание договора, не предназначенное для прямого применения, должно быть интернализировано.

Сцена конференции — Фото: VGP/DA

Что касается прямого применения Конституции, г-н Тун подтвердил, что Конституция имеет ценность прямого применения. Однако необходимо рассматривать этот вопрос с точки зрения правовой системы. В частности, положения Конституции зачастую носят весьма принципиальный и общий характер. Конституционные права являются прямыми, но для их реализации необходимы процессы, процедуры и конкретные правовые документы. Без «руководящих принципов» прямое применение Конституции будет весьма затруднительным и непоследовательным...

Заместитель председателя Комитета по законодательству и правосудию Нго Чунг Тхань высоко оценил подготовительную работу редакционной группы проекта. Документы были тщательно и методично составлены, демонстрируя высокую интеллектуальную содержательность во всех трёх аспектах: политическом, научном и практическом. Однако он отметил, что это проект, призванный обеспечить руководство, направление и реализацию, а не просто теоретическую исследовательскую работу. Поэтому «научность» здесь должна быть основой для обеспечения «осуществимости». Если содержание слишком академично, его будет сложно применять на практике, и его необходимо пересмотреть для обеспечения сбалансированности.

Что касается группировки правовых сфер, г-н Тхань считает, что разделение на восемь групп или определение их количества требует диалектического мышления, как наследующего, так и развивающего. Он предлагает не разделять слишком мелкие (фрагментированные), но и не объединять слишком крупные (трудноуправляемые); возможно перепланирование примерно на пять крупных, всеобъемлющих сфер: построение социалистического правового государства; социалистически ориентированная рыночная экономика; культура – ​​общество – образование; наука и технологии; национальная оборона – безопасность. Такое разделение обеспечивает стабильность и всесторонне охватывает все аспекты общественной жизни.

В конце конференции министр Нгуен Хай Нинь поручил Редакционному комитету скорректировать структуру текущего проекта, чтобы обеспечить логику, научность и последовательность всего исследовательского проекта. Например, касательно решений, министр подчеркнул, что система решений должна быть построена в точном соответствии с проанализированными элементами правовой системы.

Логика раздела решения должна быть реструктурирована в соответствии с тремя столпами: Решение по совершенствованию структуры содержания (решение вопросов содержания и правовых норм); Решение по совершенствованию формальной структуры (решение вопросов типов документов и систем документов); Решение по совершенствованию рабочего механизма (решение вопросов процедур, организации внедрения и применения права).

Что касается Списка (Приложения), прилагаемого к Проекту, Министр согласовал ряд принципов его составления. В частности, в отношении Списка необходимо чётко определить основные направления деятельности (разделённые на 6 или 8 групп, как обсуждалось). Группировка должна быть последовательной, чтобы служить основой для всего Списка.

Что касается метода наименования документов, то для действующих законов можно использовать конкретное название; для новых законов (ещё не принятых) мы категорически не указываем конкретное название, если для этого нет достаточных оснований. Вместо этого следует указывать только название вопроса или группы положений, требующих корректировки. Такой метод делает список более открытым и гибким.

Что касается временных рамок, по словам министра, список не будет делиться по годам или семестрам (например, XV и XVI семестры...). Планирование на конкретные сроки — задача Программы законодательной ориентации или Программы развития законодательства и нормативных актов. Этот проект касается структуры правовой системы, поэтому список должен быть стабильным и долгосрочным, и это наша цель, к которой мы стремимся, а не просто годовой план работы.

Дьеу Ань

Источник: https://baochinhphu.vn/gop-y-hoan-thien-cau-truc-he-thong-phap-luat-trong-giai-doan-phat-trien-moi-102251130184600443.htm