Построение структуры правовой системы должно быть сбалансированным, гармоничным и разумным по всем направлениям.

(Chinhphu.vn) – Структура правовой системы должна обеспечивать полный охват, сбалансированность и разумную гармонию между областями. Сфера регулирования правовой системы должна определяться в соответствии с прорывными и стратегическими решениями партии.

Товарищ Фан Динь Чак, член Политбюро , секретарь Центрального Комитета партии, глава Центральной комиссии по внутренним делам, выступил с заключительной речью на семинаре. Фото: VGP/DA

Выступая 1 ноября на церемонии закрытия семинара «Совершенствование структуры правовой системы Вьетнама в целях соответствия требованиям национального развития в новую эпоху», товарищ Фан Динь Чак, член Политбюро, секретарь Центрального Комитета партии, глава Центральной комиссии по внутренним делам , высоко оценил доклады, представленные на семинаре, а также мнения, высказанные на заседании семинара.

Подводя итоги семинара, глава Центрального комитета внутренних дел Фан Динь Чак отметил, что все выступления и мнения участников дискуссии сошлись во мнении, что структура правовой системы является весьма важным теоретическим и практическим вопросом. В то же время была предложена относительно базовая концепция структуры правовой системы. Это первый фактор, определяющий содержание структуры правовой системы.

Существует мнение, что структура правовой системы – это модель, отражающая способ организации, определения и перегруппировки частей и компонентов правовой системы объективным и научным образом, устанавливающая и разрешающая взаимосвязи между компонентами разумным образом, обеспечивая как синхронизацию и единство системы, так и богатство, многообразие и относительную независимость каждого компонента. Понятия структуры правовой системы и правовой системы тесно связаны между собой, то есть взаимосвязь между содержанием и формой правовой системы.

Участники семинара также в целом согласились с текущим положением правовой системы Вьетнама, которое включает следующие важные особенности: Структура правовой системы Вьетнама основана на писаных нормах, кодексах и законах, являющихся основным и наиболее важным источником. Количество документов быстро растёт, но их качество остаётся нестабильным.

Структура правовой системы сложна и многоуровнева, а внешняя структура правовой системы также довольно запутана и содержит множество документов, что затрудняет поиск и применение, и является одной из основных причин дублирования и противоречий...

Совершенствование правовой системы является насущной необходимостью.

Глава Центральной комиссии по внутренним делам Фан Динь Чак также заявил, что при определении требования по совершенствованию структуры правовой системы необходимо учитывать требование по совершенствованию правовой системы. Совершенствование правовой системы является насущным требованием для цели национального развития в новую эпоху. Генеральный секретарь То Лам подчеркнул, что закон должен быть первым, должен прокладывать путь к развитию, а институты должны устранять узкие места и разблокировать все ресурсы страны. Этот дух также отражен в Резолюции 13-го съезда Национальной партии, Резолюции 27 от 9 ноября 2022 года Центрального исполнительного комитета о продолжении строительства и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама в новый период и Резолюции 66 от 30 апреля 2025 года Политбюро об инновациях в работе по построению и обеспечению соблюдения законов, отвечающих требованиям национального развития в новую эпоху.

Эти документы сформировали новое видение совершенствования правовой системы, совершенствования структуры правовой системы для перехода от модели управления и контроля к модели создания развития, от легализации практик к руководству, ориентации и поощрению устойчивого и инклюзивного развития.

Хотя правовая система нашей страны в настоящее время относительно синхронизирована, публична, прозрачна, доступна и, по сути, регулирует все сферы общественной жизни, вопрос рациональности структуры правовой системы остаётся серьёзной проблемой. По-прежнему наблюдаются такие проявления, как разрозненность, дублирование документов, отсутствие единства, непредсказуемость; некоторые новые области, такие как цифровые активы, искусственный интеллект, персональные данные, ещё не урегулированы законом, и в настоящее время Национальная ассамблея обсуждает эти законы. Законодательный механизм всё ещё в значительной степени реактивен и не склонен к творчеству. Поэтому совершенствование общей структуры правовой системы является неотложной и объективной необходимостью.

Анализируя требования по совершенствованию структуры правовой системы, товарищ Фан Динь Чак выделил 4 важных элемента, на которых необходимо сосредоточиться для совершенствования структуры правовой системы.

Во-первых, нам необходимо перейти от управленческого юридического мышления к конструктивному юридическому мышлению. Закон должен не только фокусироваться на контроле рисков, но и направлять, создавать возможности и поощрять инновации, обеспечивая при этом порядок и дисциплину.

Во-вторых, необходимо сосредоточиться на пересмотре, систематизации, сокращении промежуточных уровней, устранении дублирующих и противоречивых норм, стремясь к созданию упорядоченной, унифицированной, прозрачной и простой в применении правовой системы. В этой системе каждая отрасль будет иметь достаточно прочный базовый закон, обеспечивая стабильность, создавая контролируемый механизм правовой проверки для новых отраслей, а принятие законов должно основываться на комплексной оценке воздействия.

В-третьих, всесторонне обновить законотворческий процесс, сделав его научным и прозрачным, не допуская влияния групповых и местных интересов на процесс принятия политических решений.

В-четвертых, необходимо активно внедрять инновации в работу правоохранительных органов, тесно связывать законотворчество и правоприменение и стремиться к созданию полного жизненного цикла правовых норм: от законодательства, исполнительной власти, судебной власти до надзора, обратной связи и внесения поправок.

Содействовать формированию новых правовых секторов и областей

Принимая во внимание мнения по ряду точек зрения, которые необходимо тщательно изучить и неукоснительно применять при совершенствовании структуры правовой системы Вьетнама, глава Центральной комиссии внутренних дел Фан Динь Чак изложил ряд направлений совершенствования структуры правовой системы Вьетнама в целях соответствия требованиям национального развития в новую эпоху.

В частности, подчеркивается, что построение структуры правовой системы должно обеспечивать полный охват, сбалансированность и разумную гармонию между областями. Тем самым обеспечивается синхронизация между концепцией определения областей в политической концепции партии, изложенной в документах XIV Всекитайского съезда партии, и концепцией определения правовых сфер в правовой системе. Сфера регулирования правовой системы должна определяться в соответствии с прорывными и стратегическими решениями партии.

В то же время необходимо усилить принятие законодательных актов, особенно нормативных, для более четкого отражения роли развития Социалистической Республики Вьетнам в новую эпоху, а также для реализации текущей роли управления. Тем самым, необходимо активнее поощрять, продвигать и поддерживать секторы, сферы, регионы и приоритетные направления развития, определенные в решениях Центрального Исполнительного Комитета, Политбюро и документах предстоящего XIV съезда партии, чтобы способствовать достижению двузначного показателя роста и других целей социально-экономического развития страны в новый период.

Кроме того, содействовать формированию новых правовых секторов и областей в дополнение к существующим правовым секторам и областям, чтобы отвечать требованиям создания и руководства правом в условиях новых разработок в области науки, технологий и других новых областях социально-экономической жизни, особенно правовых секторов и областей, связанных с процессом цифровой трансформации, зеленой трансформации, экономики данных, круговой экономики, искусственного интеллекта и других технологий четвертой промышленной революции.

При разработке правовых норм в конкретных правовых областях целесообразно применять принципы классификации и регулирования поведения органов государственной власти (т.е. публичного права) и права, регулирующего отношения между лицами и частными организациями, обладающими равным правовым статусом (т.е. частного права). Таким образом, право может частично пробудить все потенциалы и мобилизовать все ресурсы для национального развития в новую эпоху.

Исследовать и усовершенствовать структуру правовой системы, взяв за основу Конституцию и ряд основных законов и кодексов, таких как Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Закон об административных правонарушениях, Гражданский процессуальный кодекс, Закон об административном судопроизводстве и т.д. Чётко определить сферу регулирования правовых документов, тем самым тщательно разрешив ситуации дублирования, необоснованности или отсутствия связи между сферами регулирования документов в правовой системе, чтобы избежать правовых пробелов.

Продолжать исследования с целью сокращения уровней системы юридических документов, сужать типы юридических документов, которые может выдавать компетентный орган, с тем, чтобы каждый орган предписывал только одну форму юридического документа.

Продолжать уделять внимание совершенствованию законодательных технологий и модернизации инфраструктуры, применяя передовые технологии в законотворчестве. Провести общий анализ правовых документов для устранения дублирования, противоречий и недостатков действующей правовой системы...

Глава Центрального комитета внутренних дел поручил Министерству юстиции, Комитету по законодательству и правосудию Национальной ассамблеи и соответствующим ведомствам продолжить изучение, уточнение и усвоение содержания докладов, представленных в ходе презентаций и комментариев на семинаре, чтобы лучше содействовать исследованию, разработке и завершению «Проекта по совершенствованию структуры правовой системы Вьетнама, отвечающей требованиям национального развития в новую эпоху».

Товарищ Фан Динь Трак также считает, что благодаря инновационному мышлению, решимости и огромным усилиям Министерства юстиции, Комитета по праву и правосудию Национальной ассамблеи, сотрудничеству центральных и местных министерств, отраслей, экспертов, ученых, юристов, адвокатов, соответствующих учреждений и организаций Министерство юстиции обязательно выполнит поставленные перед ним задачи и внесет вклад в построение по-настоящему качественной, современной, синхронной, приближающейся к передовым международным стандартам и практике и соответствующей реалиям страны, реализуемой строго и последовательно, что является прочной основой для быстрого и устойчивого развития страны в новую эпоху.

Дьеу Ань

Источник: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cau-truc-he-thong-phap-luat-phai-can-doi-hai-hoa-hop-ly-giua-cac-linh-vuc-102251101152417646.htm