Создание всеобъемлющей, полной, гармоничной, творческой и передовой правовой системы

Выступая на Первом форуме по правотворчеству, заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Ту заявил, что в ближайшее время необходимо построить всеобъемлющую, полную, сбалансированную, гармоничную и разумную структуру правовой системы между отраслями; содействовать формированию новых законов, отвечающих требованиям правового творчества и руководства.

Báo Đại biểu Nhân dân•22/11/2025

Правовая система должна иметь открытую структуру инновационной экосистемы.

Заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Ту представил доклад на тему «Инновации и совершенствование структуры правовой системы Вьетнама, отвечающие требованиям национального развития в новую эпоху, связанную с формированием законодательных ориентаций для 16-го созыва Национальной ассамблеи».

Заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Ту выступил с речью на Форуме. Фото: Фам Тханг

Соответственно, заместитель министра юстиции заявил, что на основании Постановления № 66-NQ/TW Политбюро об инновациях в сфере законотворчества и правоприменения для удовлетворения требований национального развития в новую эпоху и указаний компетентным органам с августа 2025 года по настоящее время Министерство юстиции координирует работу с агентствами Национального собрания, министерствами, экспертами, практиками для проведения исследований и на их основе разрабатывает Проект по совершенствованию структуры правовой системы Вьетнама для удовлетворения требований национального развития в новую эпоху, чтобы его можно было представить Центральному руководящему комитету по совершенствованию правового института и Политбюро в декабре этого года.

Докладывая о первоначальных результатах исследования, заместитель министра Нгуен Тхань Ту четко сформулировал три вопроса, которые необходимо поднять относительно структуры правовой системы:

Во-первых, совершенствование структуры правовой системы – это не просто вопрос реорганизации существующих правовых документов, но и процесс обновления представлений о том, как организовать правовую систему как единое целое, состоящее из множества постоянно движущихся и развивающихся элементов. Если структура правовой системы представляет собой план организации и функционирования элементов этого целого, то совершенствование структуры правовой системы должно быть направлено на предложение общей структурной основы, включающей содержательную структуру, формальную структуру и механизм функционирования, современную науку , рациональность, охватывающую новые нетрадиционные вопросы, которые могут возникнуть на практике, способствуя построению синхронной, единой, прозрачной, справедливой, осуществимой и креативной правовой системы.

Во-вторых, структура правовой системы в новую эпоху должна представлять собой открытую структуру творческой экосистемы, постоянно получающую обратную связь от практики и непрерывно совершенствующуюся. Необходимо обеспечить синхронизацию между тремя уровнями: уровнем стратегических установок партии, уровнем правовой политики государства и уровнем реализации правовой политики соответствующими субъектами.

В-третьих, принципы разработки и функционирования структуры правовой системы должны соответствовать модели социалистического правового государства во Вьетнаме; в то же время приближаться к общим принципам в странах, которые успешно используют право в частности и институты в целом для содействия развитию.

По словам заместителя министра юстиции, за последние 80 лет партия и государство уделяли большое внимание построению и совершенствованию законодательства, и мы добились многих успехов, включая выдающиеся результаты работы 15-го Национального собрания, о которых говорилось на этом Форуме. Однако структура нынешней правовой системы Вьетнама по-прежнему имеет три основных ограничения и недостатка.

Во-первых, с точки зрения структуры содержания, охват всех областей сбалансирован и гармонично. Некоторые области до сих пор отсутствуют или даже не имеют регулирующих их законов. В некоторых случаях сфера регулирования правовых документов одного ранга не чётко определена, а между правовыми документами и подзаконными актами существуют дублирование и пробелы, что снижает эффективность и реализуемость всей системы.

Во-вторых, с точки зрения формальной структуры система правовых документов по-прежнему многоуровневая. Некоторые субъекты используют для обнародования множество видов документов, число подзаконных актов по-прежнему велико. В некоторых случаях иерархия юридической силы, то есть юридическая сила правовых документов, не чётко определена. Признание роли и применения дополнительных источников права, таких как судебная практика и обычай, по-прежнему ограничено. В некоторых случаях соотношение юридической силы между источниками права по-прежнему неясно.

В-третьих, технический механизм функционирования и юридическая сила единого свода правовых документов по-прежнему ограничены. Механизм мониторинга и оценки реализации закона неэффективен. Положения об оценке воздействия после его опубликования неполные. Законодательные методики в некоторых случаях не унифицированы. Недостаточно инвестируется в инфраструктуру информационных технологий.

При разработке законов необходимо внедрять инновации и применять принципы правовой классификации.

Исходя из этого, заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Ту сообщил, что Министерство юстиции и ведомства, участвующие в исследованиях и разработках проекта, запланировали завершение 5 направлений.

Во-первых, необходимо построить всеобъемлющую, полную, сбалансированную, гармоничную и разумную структуру правовой системы, охватывающую различные сферы. Тем самым, обеспечить синхронизацию между партийным подходом к определению сферы институционального развития в документах XIV съезда и подходом к определению групп правовых сфер в правовой системе.

Во-вторых, содействовать формированию новых правовых областей или вопросов в дополнение к существующим правовым областям с целью удовлетворения потребностей в творчестве и руководстве в условиях развития науки и техники или возникновения новых проблем.

В-третьих, Конституция и ряд основополагающих законов являются ядром всей правовой системы. Остальные законы разработаны в соответствии со своими функциями, чтобы обеспечить согласованность и единство с Конституцией, основополагающими законами.

Дополнить принцип приоритета применения специализированных законов в случаях, когда положения различаются, но не должны противоречить основным принципам общего права. Одновременно контролировать и исключать дублирование содержания между общим правом и специализированными законами.

В-четвертых, необходимо провести исследования, направленные на снижение иерархии системы правовых документов, сузить круг документов, выдаваемых компетентным органом, с тем, чтобы каждое ведомство или компетентное лицо выдавало только один вид документа. Необходимо продолжать совершенствовать законодательные технологии, унифицировать кодификацию инструментов и методов мониторинга и оценки исполнения законов после их принятия. Необходимо модернизировать инфраструктуру, применять передовые технологии в работе по формированию и организации правоохранительной деятельности, обеспечивать взаимосвязанность, гибкую и своевременную обратную связь и реагирование на правовую политику.

В-пятых, внедрять инновации и применять принципы классификации публичного права, частного права, общего права и специализированного права при разработке правовых норм в каждой области и каждом конкретном документе, чтобы обеспечить соответствие общим принципам разработки и функционирования структуры правовой системы.

Источник: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-he-thong-phap-luat-bao-quat-day-du-hai-hoa-va-kien-tao-dan-dat-10396673.html