Устранение «узких мест», чтобы предприятия могли уверенно инвестировать в транспортные проекты ГЧП

На семинаре «Транспортные предприятия в целях развития транспортной инфраструктуры и международной интеграции», организованном газетой Giao Thong во второй половине дня 11 октября, представители предприятий и государственных органов управления поделились трудностями, препятствиями и политикой по открытию потоков инвестиционного капитала в форме государственно-частного партнерства (ГЧП) для эффективного и устойчивого развития транспортных предприятий.

Подрядчик проекта скоростной автомагистрали Дьенчау — Бай Вот по модели ГЧП. (Фото: Viet Hung/Vietnam+)

Не разделять риски с инвесторами

Генеральный директор инвестиционно-строительной акционерной компании «Фыонг Тхань Транспорт» г-н Фам Ван Кхой, компания, участвующая в трёх проектах BOT (скоростная автомагистраль Пхап Ван — Кау Жи, мост Бать Данг, скоростная автомагистраль Халонг — Ван Дон), выразил мнение, что привлечение частного капитала для развития инфраструктуры сопряжено с большими трудностями. Поэтому необходимо открыть источники капитала ГЧП и социализировать инвестиции.

Г-н Хой также поделился тем, что в периоды 2011–2015 и 2015–2020 годов транспортные проекты успешно мобилизовали капитал ГЧП, но не смогли мобилизовать его из-за правовой базы.

Объясняя это, г-н Хой заявил, что Закон о ГЧП относительно завершен, но его реализация со стороны инвесторов часто «уступает» реализации государственных органов управления.

Он привел пример положений о корректировке контрактов и корректировке цен в Законе о ГЧП, но они не реализуются, а для их реализации необходимо подавать запросы через многие уровни.

Инвесторы тратят деньги, но иногда государственное агентство по управлению считает, что руководство действует как подрядчик. Проекты ГЧП тоже финансируются государством, и предприятиям нужно больше прав управления, чтобы ускорить реализацию проекта. Это подтверждается проектом скоростной автомагистрали Phap Van-Cau Gie, который компания Phuong Thanh завершила всего за 24–33 месяца, в то время как при реализации проекта за счёт государственных инвестиций ни один проект не занял бы меньше 4–5 лет.

«Компания предлагает множество технологических решений и методов строительства, обеспечивающих качество и общую эффективность для бизнеса и общества», — отметил г-н Хой.

Процитировав премьер-министра : « Успех бизнеса — это успех страны» , г-н Хой подтвердил, что предприятия, получающие прибыль в размере 1 донг, будут использовать эти деньги для инвестирования в другие внутренние транспортные проекты, помогая развитию страны.

В ходе обсуждения своё мнение высказал г-н Фам Ван Кхой, генеральный директор инвестиционно-строительной акционерной компании «Фыонг Тхань Транспорт». (Фото: Вьет Хунг/Vietnam+)

Генеральный директор компании Phuong Thanh также отметил еще одну сложность в привлечении капитала ГЧП, которая заключается в том, что помимо возможности инвестирования инвесторами 15–30% собственного капитала, оставшиеся 70–85% заимствуются у банков или кредитных организаций.

«Однако источник банковского кредита не будет нести тот риск, который приходится нести инвестору, это очень сложно. Банк очень осторожен с инвесторами, поэтому им необходимо рассчитать источник дохода для погашения долга, прежде чем выдавать кредит. Поэтому консалтинговым и проектным агентствам приходится «вплотную» следовать финансовому плану; период взимания платы колеблется около 15-20 лет, и если он слишком длинный, банк просто помашет им «до свидания », — отметил г-н Хой.

По словам генерал-майора Нгуена Хыу Нгока, генерального директора строительной корпорации Truong Son, в последнее время партия, государство и Национальное собрание уделяют особое внимание инвестициям в инфраструктуру, которые открывают новые возможности для транспортных предприятий. Министерство транспорта выделяет от 2 000 до 10 000 миллиардов донгов на каждый проект, чтобы предприятия могли увеличить свои внутренние ресурсы и получить финансовую поддержку для дальнейшего развития и участия в международных тендерах.

«Truong Son — это государственное предприятие, но в настоящее время оно должно работать по механизмам частного предприятия, должно следовать частным моделям, потому что в противном случае оно будет исключено из игры.

В настоящее время компания Truong Son участвует в тендерах на строительство скоростной автомагистрали с капиталом в 25 000 млрд донгов и 10 000 млрд донгов для проекта международного аэропорта Лонгтхань. Для этого мы должны сделать людей ключевым звеном, внедрить инновационное управление и увеличить инвестиции в оборудование...», — сказал генерал-майор Нгок.

Г-н Нгок заявил, что для того, чтобы отечественные предприятия развивались и достигали международных стандартов, необходимо объединяться, делиться и участвовать в создании более сильных предприятий; разработать набор стандартов, поскольку в последнее время некоторые проекты принесли убытки; вскоре ввести новый набор цен на единицу продукции; иметь правовые коридоры; связать строительные и монтажные предприятия, чтобы они могли конкурировать с международными предприятиями.

Рассмотрю возможность проведения исследований для корректировки

Разделяя и сочувствуя проблемам бизнеса, директор Управления скоростных автомагистралей Вьетнама г-н Ле Ким Тхань отметил, что транспортные проекты BOT всегда требуют крупных инвестиционных капиталовложений, а строительные предприятия сильно зависят от кредитов банков и кредитных организаций.

Г-н Тхань признал, что в условиях недостаточного дохода от проектов ГЧП банки опасаются, что проекты ГЧП будут рискованными, и ужесточают условия долгосрочного кредитования, что напрямую влияет на капитал инвесторов. С другой стороны, мы организовали планирование дорожного движения и строительство параллельных дорог, что привело к перераспределению транспортных потоков, снижению доходов и сделало инвестиции в ГЧП непривлекательными.

Г-н Тхань заявил, что для решения этих проблем Министерство транспорта поручает, а Департамент скоростных автомагистралей подчиняется премьер-министру, заниматься проектами BOP по управлению транспортными потоками и создавать уверенность для инвесторов, чтобы привлекать ресурсы для вложения в проект.

Закон о ГЧП был разработан и вступил в силу 1 января 2021 года, но его реализация пока несвоевременна и оказывает существенное влияние. Согласно статье 82 Закона о ГЧП, если компания собирает сбор на восстановление капитала, превышающий 132%, она обязана передать 50% государству. Если же выручка компании падает ниже 50%, она должна пройти многоуровневую процедуру и мобилизовать ресурсы для компенсации недостающей выручки.

«Поэтому Министерство планирования и инвестиций примет во внимание мнения и скорректирует Закон о ГЧП с учетом реалий Вьетнама», — заявил директор Управления скоростных автомагистралей Вьетнама.

Заместитель министра транспорта Ле Динь Тхо пообещал, что министерство рассмотрит и изучит варианты привлечения инвестиций в рамках государственно-частного партнерства в транспортную сферу. (Фото: Вьет Хунг/Vietnam+)

Генеральный директор компании Phuong Thanh г-н Фам Ван Кхой отметил, что для скорейшего завершения транспортного проекта ГЧП инвесторы применили творческий подход и опыт, приобретенный за рубежом, но не смогли применить их во Вьетнаме.

Например, при реализации транспортного проекта государству достаточно лишь предоставить задание, а инвестор самостоятельно рассчитает уровень дороги, спроектирует и подготовит предложение. После этого инвестор передаст государству необходимые стандарты, и государство не должно вмешиваться слишком активно, поскольку это лишит подрядчика возможности проявить творческий подход.

Подчеркнув важность рекомендаций, касающихся ограничений и отставаний в механизмах и политике, выдвинутых предприятиями, выступающими в качестве управляющего органа, заместитель министра транспорта Ле Динь Тхо пообещал, что министерство рассмотрит эти вопросы и проведет исследования для поиска решений.

«В настоящее время Министерство транспорта разрабатывает и консультирует правительство по вопросу представления в Национальную ассамблею проекта закона «О дорогах», включая главу о скоростных автомагистралях. Мы просим компании, которые фактически реализуют этот закон, сосредоточиться на изучении и предоставлении комментариев. Министерство рассмотрит и примет их для доработки проекта », — добавил заместитель министра Тхо.

(Источник: vietnamplus)

Источник: https://vtc.vn/thong-diem-nghen-de-doanh-nghiep-yen-tam-dau-tu-du-an-ppp-giao-thong-ar826339.html