Премьер-министр: Превращение институтов из «узких мест» в национальные конкурентные преимущества

(Chinhphu.vn) - Завершая заседание правительства по законодательству в июле 2025 года, премьер-министр Фам Минь Чинь поручил и впредь уделять особое внимание лидерству, направлению, инвестициям в человеческие ресурсы, финансы и объекты для реализации направления Политбюро и Генерального секретаря То Лама, которое заключается в основном в устранении институциональных и правовых препятствий к 2025 году, обеспечении развития, служении народу и превращении институтов из «узких мест» в национальные конкурентные преимущества.

Премьер-министр Фам Минь Чинь выступает с заключительной речью на специальном заседании правительства по вопросам законотворчества в июле 2025 года. Фото: VGP/Nhat Bac

23 июля премьер-министр Фам Минь Чинь председательствовал на специальном заседании правительства по вопросам законотворчества в июле 2025 года, чтобы рассмотреть и прокомментировать 8 законопроектов, включая 7 законопроектов и предложение правительства по законодательной программе на 2026 год.

В заседании приняли участие члены Политбюро , члены Центрального Комитета партии, заместители Председателя Правительства, заместители Секретарей Правительственного Комитета партии; Министры, руководители ведомств и правительственных учреждений; руководители министерств, ведомств и правительственных учреждений.

Премьер-министр потребовал, чтобы в досье и законопроекты, которые необходимо изменить и дополнить, были внесены разъяснения по принципу «5 звёзд», включая: почему что-то исключать, почему что-то дополнять, почему что-то добавлять, почему что-то сокращать, почему что-то децентрализовать и делегировать полномочия. Фото: VGP/Nhat Bac

Согласно повестке дня сессии, правительство рассмотрело и обсудило 8 документов: Проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о судебных записях; Проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о профилактике и контроле над наркотиками; Проект закона о гражданской авиации Вьетнама (замена); Проект закона об электронной коммерции; Проект закона о высшем образовании (замена); Проект закона о профессиональном образовании (замена); Проект закона о прессе (замена); Предложение правительства по законодательной программе на 2026 год.

Согласно докладам и мнениям, высказанным на заседании, разработка проекта Законодательной программы на 2026 год, подготовленного для представления в Национальное собрание на 10-й сессии, имеет большое значение и осуществляется в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов 2025 года, при этом около 40 проектов законов, постановлений и резолюций будут представлены Правительством на рассмотрение Национального собрания в 2026 году.

Обсужденные и одобренные на сессии законопроекты также создают важнейшую правовую базу во многих областях.

В частности, проект по замене Закона о гражданской авиации Вьетнама дополнит правовую базу, будет способствовать инвестициям и развитию современной авиационной отрасли в соответствии с практическими требованиями.

Выступает постоянный заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь. Фото: VGP/Nhat Bac

Законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о судебных документах позволит усовершенствовать правовые нормы, направленные на реформирование административных процедур, создать и централизованно управлять базой данных судебных документов, синхронизированной с национальной базой данных о населении.

Законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о профилактике и контроле за оборотом наркотиков позволит повысить эффективность профилактики, контроля и противодействия наркомании, управления незаконным оборотом наркотиков, лечения наркозависимости, профилактики и борьбы с наркопреступностью.

Проект Закона о высшем образовании (замена) позволит устранить узкие места и недостатки, усовершенствовать законодательство о высшем образовании в целях повышения эффективности государственного управления и управления передовыми моделями университетов.

Проект Закона о профессиональном образовании (замена) внесет новшества в механизмы, политику, модели управления и методы обучения в системе профессионального образования.

Выступает заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха. Фото: VGP/Nhat Bac

Проект закона «Об электронной коммерции» позволит повысить эффективность государственного управления в условиях комплексного развития цифровой экономики и развития трансграничной торговли, стимулировать бизнес к применению достижений науки и техники, добросовестной конкуренции и защите прав потребителей.

Проект Закона о печати (замена) усовершенствует правовые нормы в области управления и развития прессы, отвечая требованиям новых ситуаций и контекстов, особенно развития цифровых технологий и современных медиа.

Премьер-министр Фам Минь Чинь, давая заключения ведомствам по продолжению доработки досье законопроектов, вносящих изменения и дополнения в ряд статей Закона о профилактике и контроле над наркотиками, подчеркнул точку зрения, что «профилактика лучше лечения», рассматривая профилактику как основополагающую, стратегическую и долгосрочную задачу; предупреждая и пресекая преступления, связанные с наркотиками; сокращая спрос на наркотики.

Выступает заместитель премьер-министра Буй Тхань Сон. Фото: VGP/Nhat Bac

Касательно проекта Закона о гражданской авиации Вьетнама (замена) премьер-министр подчеркнул, что это закон, служащий развитию, необходимо мобилизовать частные ресурсы, содействовать государственно-частному сотрудничеству в развитии авиакомпаний, аэропортов, авиационной логистики, городских территорий аэропортов и т. д.; устранить трудности и препятствия в текущей практике; полностью децентрализовать и делегировать полномочия.

Касательно проекта закона об электронной торговле премьер-министр предложил обратиться к международному опыту, чтобы творчески применить его к условиям Вьетнама; обеспечить управление и содействие более сильному и широкому развитию электронной торговли, обеспечивая при этом права потребителей; разработать инструменты для мониторинга, проверки, предотвращения и строгого пресечения нарушений, в частности, предотвращения и борьбы с контрафактными товарами, поддельными товарами, товарами низкого качества, товарами неизвестного происхождения, особенно лекарствами и продуктами питания; бороться с налоговыми потерями, строго пресекать налоговое мошенничество; содействовать цифровой трансформации административных процедур, создавая удобства для людей и бизнеса.

Выступает министр и председатель канцелярии правительства Тран Ван Сон. Фото: VGP/Nhat Bac

Что касается проекта Закона о высшем образовании (замена) и проекта Закона о профессиональном образовании (замена), Премьер-министр подчеркнул ряд точек зрения и требований: Содействие повышению качества человеческих ресурсов; современное управление, министерства и отрасли сосредоточены на реализации задач государственного управления, создании развития; образование взаимосвязано, поощряет обучение на протяжении всей жизни; поощрение и сосредоточение внимания на обучении в основных областях; наличие специализированного и конкретного режима обучения, такого как судебная экспертиза, инфекционные заболевания, искусство и т. Д.; содействие децентрализации и делегированию полномочий в признании уровней обучения, ученых званий и степеней, включая специализированные области; центральные министерства и отрасли управляют и обеспечивают профессиональное руководство с центрального на местные уровни, а управление объектами и человеческими ресурсами децентрализовано для того, кто может управлять ими лучше всего; Повышение качества университетов, быстрая адаптация к новым отраслям, таким как полупроводниковые микросхемы, искусственный интеллект, поощрение стартапов и инноваций, связь исследований и обучения с инновациями, производством и бизнесом.

Выступает министр финансов Нгуен Ван Тханг. Фото: VGP/Nhat Bac

Исключить ситуацию, когда начальники «узаконивают» подчиненных.

В своем заключительном слове премьер-министр Фам Минь Чинь призвал продолжать уделять особое внимание лидерству, руководству и инвестициям в человеческие ресурсы, финансы и материально-техническую базу для реализации указаний Политбюро и Генерального секретаря То Лама, которые направлены на устранение институциональных и правовых препятствий к 2025 году, обеспечение развития, служение народу и превращение институтов из «узких мест» в национальные конкурентные преимущества. Министры и руководители ведомств министерского уровня непосредственно направляют и расставляют приоритеты в отношении времени и ресурсов, выделяемых на создание и совершенствование институтов.

Выступает исполняющий обязанности министра сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханг. Фото: VGP/Nhat Bac

Подчеркнув ряд требований и точек зрения в этой работе, премьер-министр указал на необходимость тщательного анализа, содействия децентрализации и делегированию полномочий с соответствующим распределением ресурсов, повышения эффективности реализации и разработки инструментов для проведения проверок и надзора, перехода от «предпроверочных» к «постпроверочным» проверкам, решительного сокращения административных процедур, уменьшения числа посредников и исключения ситуации, когда начальники «легализуют» подчиненных.

Работа по созданию и совершенствованию законов должна обеспечивать как своевременное достижение целей с точки зрения времени и прогресса, так и повышение качества: пристальное следование реальности, отталкивание от реальности, уважение реальности, принятие реальности в качестве меры; обеспечение наивысших правовых принципов; правовые инструменты должны быть приближены к реальности, обладать высоким боевым духом, осуществимостью и эффективностью.

Закон регулирует рамочные вопросы, имеющие принципиальный характер. То, что является зрелым и ясным, доказано на практике, эффективно реализовано, согласовано и поддержано большинством, будет легализовано и применяться на практике. Что касается вопросов, которые всё ещё остаются неопределёнными и сложными, правительству, министерствам и ведомствам будет поручено детальное регулирование, предоставление конкретных инструкций, продолжение исследований, совершенствование и постепенное расширение, без перфекционизма и поспешности.

Досье и законопроекты о внесении изменений и дополнений должны быть прояснены по принципу «5 звёзд», включая: почему что-то опускать, почему что-то дополнять, почему что-то добавлять, почему что-то сокращать, почему что-то децентрализировать и делегировать полномочия; досье и законопроекты должны быть прояснены по принципу «6 звёзд», включая: (1) чёткость в отношении децентрализации и делегирования полномочий, (2) чёткость точек зрения и принципов, (3) чёткость в отношении сокращения процедур, снижения затрат на соблюдение требований, уменьшения неудобств для людей, (4) чёткость в отношении позиций партии, которые необходимо институционализировать, (5) чёткость в отношении воздействия и эффективности принятия законов, (6) чёткость в отношении политических взглядов, если существуют различные мнения. Формулировка должна быть краткой, ясной, понятной, простой для реализации, лёгкой для обоснования, мониторинга, проверки и оценки.

Премьер-министр обсудил и отметил сопутствующие вопросы. Фото: VGP/Nhat Bac

Премьер-министр отметил необходимость прислушиваться к мнениям, содействовать демократии в дискуссиях, создавать широкий консенсус, активно координировать действия с агентствами Национальной ассамблеи и штатными депутатами Национальной ассамблеи, начиная с разработки политических документов и законопроектов.

Премьер-министр поручил министрам сосредоточиться на руководстве и скорейшем завершении досье по законопроектам в соответствии с регламентом для представления в Национальное собрание; поручить заместителям премьер-министра непосредственно руководить разработкой и завершением проектов законов; поручить Аппарату правительства руководить и координировать работу с соответствующими министерствами и ведомствами для полного учета мнений, завершения и скорейшего представления резолюции сессии для единой реализации.

Ха Ван

Источник: https://baochinhphu.vn/thu-tuong-dua-the-che-tu-diem-nghen-cua-diem-nghen-thanh-loi-the-canh-tranh-quoc-gia-102250723131436833.htm