Внедрение Директивы 38: Изнурительная «битва за авторские права»

(Chinhphu.vn) - По словам заместителя министра культуры, спорта и туризма, наибольшую проблему в настоящее время представляет собой оценка и защита прав интеллектуальной собственности. Выявление нарушений не представляет особой сложности, но оценка и создание правовой основы для рассмотрения таких нарушений – очень сложная задача.

Совещание, посвященное подведению итогов выполнения директивы премьер-министра № 38 за первый месяц, под председательством заместителя премьер-министра Хо Куок Зунга, состоялось утром 2 июня. Фото: VGP/Gia Huy

В рамках выполнения распоряжения премьер -министра № 38 о целенаправленном применении мер по борьбе, предотвращению и пресечению нарушений прав интеллектуальной собственности, с 7 марта по май 2026 года правоохранительные органы по всей стране выявили 2036 случаев с признаками нарушения прав интеллектуальной собственности. Из них 1616 дел были рассмотрены в административном порядке, а общая сумма штрафов превысила 17,8 млрд донгов; стоимость контрафактной продукции превысила 115,5 млрд донгов. Штрафы были наложены на 1606 организаций и частных лиц.

Следует отметить, что борьба с киберпреступностью принесла много положительных результатов. Власти заблокировали доступ к 1073 сайтам, нарушающим авторские права, включая сайты, продающие пиратские фильмы и книги, сайты, продающие товары с признаками нарушения прав на промышленную собственность, и 612 нелегальным сайтам потокового вещания телевидения.

Что касается действий, свидетельствующих о преступной деятельности, власти возбудили уголовные дела по 44 тяжким преступлениям; утвердили решения о возбуждении уголовных дел по 43 делам; вынесли обвинительные акты по 5 делам; 4 дела были приняты судом к рассмотрению, и 4 дела с 4 обвиняемыми были переданы в суд.

Что касается видов нарушенных прав интеллектуальной собственности, то в рамках административных мер власти рассмотрели 27 дел о нарушении авторских и смежных прав; 1587 дел о нарушении прав на товарные знаки и географические указания; и 2 дела о нарушении других прав интеллектуальной собственности. Одновременно были возбуждены 7 дел о нарушении авторских и смежных прав в соответствии со статьей 225 Уголовного кодекса, а также десятки других дел, связанных с правами промышленной собственности.

Нарушение авторских прав в цифровой среде становится все более сложным явлением.

Согласно Закону об интеллектуальной собственности, компьютерное программное обеспечение считается видом произведения и защищается авторским правом так же, как и литературные произведения. Создатели таких произведений не обязаны регистрировать авторские права, что затрудняет их защиту.

«Если предприятия используют нелицензионное программное обеспечение, они будут производить товары по более низким ценам, что повлияет на честную конкуренцию на рынке и, следовательно, на деловую среду», — заявил г-н Хо Ан Фонг.

Заместитель министра подчеркнул, что это очень сложная область. Наибольшие трудности в настоящее время связаны с оценкой и обеспечением соблюдения прав интеллектуальной собственности. Выявление нарушений не представляет особой сложности, но оценка и установление правовой основы для рассмотрения таких нарушений — очень непростая задача.

В последние годы Вьетнам добился многих положительных результатов и получил международное признание в области защиты прав интеллектуальной собственности. Одной из наиболее актуальных проблем является нарушение авторских прав в цифровой среде, включая незаконное распространение спортивного, музыкального, кино- и многих других видов цифрового контента с целью получения прибыли.

Примечательно, что координация между соответствующими ведомствами претерпела множество позитивных изменений. Министерство культуры, спорта и туризма укрепило взаимодействие с Министерством общественной безопасности в обмене информацией, рассмотрении нарушений и передаче материалов в прокуратуру по делам, имеющим уголовную подоплеку. За прошедший период ведомства скоординировали свои действия по предотвращению, пресечению и ликвидации 301 незаконного и мошеннического веб-сайта в цифровой среде.

Одновременно с этим, правовая система продолжает совершенствоваться в соответствии с международными обязательствами, включая добавление положений об уголовном преследовании за нарушение прав интеллектуальной собственности. Давление со стороны международных обязательств огромно, и Вьетнаму необходимо серьезно отнестись к их выполнению, чтобы создать более прозрачную, благоприятную и привлекательную деловую среду для инвесторов.

По словам заместителя министра Хо Ан Фонга, в рамках выполнения распоряжения премьер-министра № 38/CD-TTg министерство создало четыре специализированные инспекционные группы и поручило департаментам культуры, спорта и туризма в соответствующих регионах провести 129 соответствующих проверок и аудитов.

Однако борьба с нарушениями авторских прав в цифровой среде остается сложной задачей из-за того, что многие серверы расположены за рубежом. Поэтому, помимо технических мер, заместитель министра предложил Вьетнаму укрепить сотрудничество и переговоры с трансграничными платформами, такими как TikTok, Facebook и другими цифровыми платформами, с целью получения запросов на удаление контента, защищенного авторским правом. Министерство также стремится улучшить оперативность рассмотрения жалоб и заявлений, связанных с авторскими правами; дела, выходящие за рамки его юрисдикции, будут передаваться в полицию для расследования и рассмотрения в соответствии с правилами.

По словам заместителя министра Хо Ан Фонга, помимо проведения регулярных проверок и контрольных кампаний, необходимо продолжать укреплять и повышать эффективность государственного аппарата управления в области авторского права и интеллектуальной собственности.

Во-первых, необходимо усилить децентрализацию в пользу местных властей. В действительности во многих населенных пунктах по-прежнему не хватает специалистов на уровне ведомств для защиты авторских прав и прав интеллектуальной собственности.

Во-вторых, необходимо сосредоточиться на преодолении самого большого препятствия на данный момент, которым является реализация, особенно в области оценки. Хотя в законотворчестве, международных переговорах и совершенствовании политических механизмов достигнут значительный прогресс, возможности для реализации остаются ограниченными. Это требует постоянных инвестиций в технологии и оборудование, а также повышения квалификации высококвалифицированных кадров. Международные организации оказывают Вьетнаму поддержку в этой области, но практические потребности остаются значительными.

Наконец, необходимо продолжать пересмотр и реорганизацию должностных обязанностей для повышения операционной эффективности. Увеличение численности персонала не является обязательным, но необходимо выделить достаточное количество преданных своему делу сотрудников в местные органы власти, особенно в крупные города, где часто происходят нарушения прав интеллектуальной собственности. Эта группа будет играть решающую роль в консультировании департаментов и оказании поддержки правоохранительным органам в проверке и пресечении нарушений.

Совершенствование правовой системы

Представитель Министерства общественной безопасности заявил, что одним из ключевых решений в настоящее время является дальнейшее совершенствование правовой системы для повышения эффективности рассмотрения дел о нарушениях прав интеллектуальной собственности.

Министерство общественной безопасности координирует свои действия с Министерством юстиции и другими соответствующими министерствами и ведомствами для изучения поправок и дополнений к Уголовному кодексу, направленных на ужесточение наказаний за нарушения прав интеллектуальной собственности, предусмотренные статьями 225 и 226; и одновременно изучает возможность добавления положений, направленных на борьбу с кражей сигналов кабельного и спутникового телевидения и другими новыми нарушениями в цифровой среде.

В целях повышения эффективности правоприменения, Экономическая полиция недавно в сотрудничестве с Министерством культуры, спорта и туризма и Министерством науки и технологий организовала обучение сотрудников правоохранительных органов в 34 провинциях и городах с целью повышения правовой осведомленности и навыков в рассмотрении дел, связанных с интеллектуальной собственностью.

По словам заместителя министра промышленности и торговли Нгуен Хоанг Лонга, борьба с контрафактной продукцией в цифровой среде пока не является по-настоящему устойчивой. Существует четыре основных препятствия.

Во-первых, существует проблема электронных доказательств. Электронные доказательства легко стереть, отредактировать и мгновенно изменить. Нынешние оперативные процедуры и оборудование многих ведомств еще не полностью оцифрованы для извлечения и сохранения юридически значимых доказательств.

Во-вторых, существует давление, связанное с нехваткой времени на оценку; административная обработка требует письменного подтверждения от правообладателя. Однако многие иностранные бренды очень медленно реагируют на запросы или даже не имеют уполномоченных представителей во Вьетнаме, что оказывает огромное давление на власти в отношении сроков изъятия контрафактной продукции.

В-третьих, действующие правила по-прежнему в значительной степени опираются на традиционные представления, а это значит, что вещественные доказательства должны быть изъяты на складе. Между тем, онлайн-продавцы получают очень большие и стабильные доходы, но их склады разбросаны по небольшим территориям.

В-четвертых, существует повторяющаяся проблема нарушений после проверок, связанная с легкостью создания онлайн-аккаунтов и обеспечением анонимности на платформах социальных сетей. Многие люди готовы платить административные штрафы, удалять одну страницу и создавать другую, что ставит под сомнение эффективность местного управления.

Министерство промышленности и торговли предложило правительству разрешить проведение исследований и пилотного внедрения автоматизированной системы сканирования и мониторинга данных с использованием технологий искусственного интеллекта. Эта система будет заблаговременно сканировать и идентифицировать ключевые слова и изображения в киберпространстве для быстрого выявления мест, где в интернете продаются контрафактные товары, тем самым предоставляя правоохранительным органам ранние предупреждения для принятия срочных мер.

Мы предлагаем, чтобы Министерство общественной безопасности взяло на себя ведущую роль в стандартизации процесса сбора и использования электронных доказательств. Судебные органы должны координировать свои действия для разработки механизма, позволяющего осуществлять уголовное преследование на основе показателей электронных доказательств, таких как показатели взаимодействия и цифровые доходы, отображаемые в онлайн-системах. Мы также предлагаем легализовать цифровые доказательства действий, совершенных в электронной среде, вместо того, чтобы полагаться исключительно на подсчет физических доказательств на складах, как это происходит в настоящее время.

Мы предлагаем Министерству науки и технологий ускорить завершение создания национальной базы данных интеллектуальной собственности и разработать электронный механизм обратной связи, который поможет сократить время, необходимое для проверки письменных документов о защите интеллектуальной собственности для правоохранительных органов.

Мы настоятельно призываем местные власти принять более решительные меры по управлению своими территориями, усилить постинспекционные проверки и возложить ответственность на управляющие советы рынков и торговых центров, а также на органы местного самоуправления, чтобы сохранить результаты усилий по очистке и решительно предотвратить повторение вопиющей продажи контрафактной продукции и нарушений прав интеллектуальной собственности.

Ань То

Источник: https://baochinhphu.vn/thuc-hien-cong-dien-38-gian-nan-cuoc-chien-ban-quyen-102260602125941888.htm