Реализация Закона о земле 2024 года по-прежнему сталкивается с препятствиями.

Были изданы указы, циркуляры и руководящие документы по реализации Закона о земле 2024 года, но на практике в их применении по-прежнему сохраняется множество трудностей.

Практическое применение по-прежнему сталкивается с препятствиями.

Г-н Нгуен Тоан Тханг, директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Хошимин, отметил, что досрочное вступление в силу Закона о земле 2024 года создает как возможности, так и проблемы для местных властей в вопросах реализации, разработки и обнародования правовых документов под эгидой провинции и города.

На сегодняшний день из 16 руководящих документов по реализации Закона о земле 2024 года издано 16, включая 9 указов. Департамент природных ресурсов и окружающей среды города Хошимин руководит работой Народного комитета города и консультирует его по 10 правовым документам; 4 департамента (включая департаменты планирования и инвестиций, строительства, сельского хозяйства и развития сельских районов, а также труда, инвалидов войны и социальных дел) консультируют по 5 правовым документам.

По словам г-на Танга, Закон о земле, указы, циркуляры и руководящие документы уже действуют. Однако, «на практике многие вещи коллеги понимают по-разному или у них возникают вопросы». Департамент разрабатывает план по распространению, внедрению и проведению обучения по Закону о земле и его руководящим указам по всему городу.

Г-н Нгуен Тоан Тханг, директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Хошимин. Фото: Чонг Тин.

Представитель Департамента управления земельными ресурсами ( Департамента природных ресурсов и окружающей среды) заявил, что в настоящее время ведомство занимается процедурами выделения, аренды и изменения целевого назначения земель для случаев, освобожденных от платы за землепользование, но сталкивается со многими препятствиями.

Пункт 3 статьи 157 предусматривает, что в случаях освобождения от платы за пользование землей и земельной ренты не требуется никаких процедур определения цен на землю, а также не требуется рассчитывать плату за пользование землей или земельную ренту. Землепользователям также не требуется подавать заявление об освобождении или снижении платы за пользование землей или земельной ренты.

По словам этого человека, ранее закон предусматривал, что компетентным органом, принимающим решения об освобождении от платы за пользование землей и арендной платы за землю, является директор налогового департамента для организаций и руководитель налогового подразделения для частных лиц.

Однако в настоящее время существует три процедуры. Первая — это выделение земли, аренда земли и изменение целевого использования земли в случаях, когда цены на землю определяются в соответствии с таблицей цен на землю; вторая основана на конкретных ценах на землю; и третья — это аукцион.

«В примерах решений 04A, 04B и 04C, изданных в соответствии с Декретом 102/2024 , в руководстве указано, что в случаях, когда плата за пользование землей рассчитывается на основе таблицы цен на землю, конкретная цена земли должна быть указана в соответствии с решением; за расчет платы за пользование землей и арендной платы за землю отвечает орган по управлению земельными ресурсами; однако нет указаний относительно случаев освобождения от платы за пользование землей. Также неясно, какой орган имеет право издавать решения по этому вопросу об освобождении», — задал вопрос этот человек.

В ответ г-жа Доан Тхи Тхань Ми, Глава земельного департамента ( Министерство природных ресурсов и окружающей среды ) заявил: Одним из совершенно новых положений Закона о земле 2024 года является то, что если землепользователь освобожден от платы за пользование землей, ему не нужно проходить необходимые процедуры, и компетентный орган не обязан определять размер платы за пользование землей.

«Конкретные обстоятельства для освобождения от требований четко оговорены в статье 18 Указа 102. В таких случаях мы можем определить право на освобождение, просто взглянув на категории, указанные в правилах. Таким образом, нам не нужно тратить лишнюю бумагу государственных учреждений», — сказала она.

Информация о проектах, отмененных из-за медленной реализации, будет обнародована.

Одним из вопросов, привлекающих большое внимание, является статья 81 Закона о земле 2024 года, которая регулирует случаи мелиорации земель в связи с нарушениями земельного законодательства.

Многие чиновники Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Хошимин сообщают о многочисленных препятствиях на пути практического применения этих правил. Фото: Чонг Тин.

В частности, если выделенная, арендованная, разрешенная к изменению целевого использования земля, признанная обладающей правами на землепользование или приобретенная путем передачи прав на землепользование для инвестиционных проектов, не используется после продления срока, государство вернет землю без компенсации за землю, активы, связанные с землей, и оставшиеся инвестиционные затраты.

К другим случаям рекультивации земель относятся: невыполнение землепользователями своих финансовых обязательств перед государством; неиспользование земель, используемых для выращивания однолетних культур и аквакультуры, в течение 12 месяцев подряд; и неиспользование земель, используемых для выращивания многолетних культур, в течение 18 месяцев подряд...

Однако ключевым исключением из этого закона является то, что данные положения не применяются в случаях форс-мажора.

Г-жа Доан Тхи Тхань Ми заявила, что статья 31 Указа 102 устанавливает обстоятельства непреодолимой силы, которые должны применяться при рассмотрении вышеуказанных дел.

В частности, выделяют 7 случаев форс-мажора и объективных препятствий, предусмотренных гражданским правом, которые непосредственно влияют на землепользование, включая: стихийные бедствия, экологические катастрофы; пожары, эпидемии; войну, чрезвычайные ситуации в области национальной обороны и безопасности; другие случаи, предусмотренные законом о чрезвычайных ситуациях;

Кроме того, это относится к случаям, когда компетентные государственные органы вводят временные чрезвычайные меры, изымают или замораживают права пользования землей и имущество, находящееся в собственности на землю, в соответствии с законом, и впоследствии землепользователю разрешается продолжать пользоваться землей;

Административные решения и действия компетентных государственных органов, представляющие собой объективные препятствия, не связанные с виной землепользователя и непосредственно влияющие на землепользование; другие случаи рассматриваются премьер-министром на основании предложений народного комитета провинции или министра соответствующего специализированного министерства.

В указе также четко оговаривается ответственность Народного комитета провинции за организацию рассмотрения, обработки и публичного объявления на электронном портале Народного комитета провинции инвестиционных проектов, которые не используются в течение 12 месяцев подряд или отстают от графика использования земли на 24 месяца по сравнению с графиком, указанным в инвестиционном проекте. Это включает проекты, сроки реализации которых были продлены, а также проекты, отстающие от графика использования земли по причине форс-мажорных обстоятельств.

Одновременно с этим, народные комитеты провинций обязаны предоставлять информацию для публичного ознакомления на электронном портале Министерства природных ресурсов и окружающей среды или земельного управления при Министерстве природных ресурсов и окружающей среды.

Г-н Дао Чунг Чинь, директор Департамента планирования и развития земельных ресурсов (Министерство природных ресурсов и окружающей среды), особо отметил этот момент.

Он сказал, что в последнее время многие департаменты природных ресурсов и окружающей среды, занимаясь земельными процедурами, направляли официальные письма в оставшиеся 62 департамента природных ресурсов и окружающей среды, и предложил им поступать иначе.

«Товарищам следует продолжать направлять список инвесторов-нарушителей в Министерство природных ресурсов и окружающей среды, и когда департаменты природных ресурсов и окружающей среды начнут обработку документов, им останется лишь направить письмо в министерство для получения информации», — добавил г-н Чин.

Источник: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html