Реализация Закона о земле 2024 года по-прежнему сталкивается с препятствиями

Имеются указы, циркуляры и документы, регулирующие реализацию Закона о земле 2024 года, однако на практике все еще существует много проблем с их применением.

Практическое применение все еще застопорилось

Г-н Нгуен Тоан Тханг, директор городского департамента природных ресурсов и окружающей среды, оценил, что раннее действие Закона о земле 2024 года одновременно открывает новые возможности и создает множество трудностей для местных органов власти при внедрении, разработке и обнародовании правовых документов, находящихся в ведении провинций и городов.

На сегодняшний день издано 16 из 16 документов, регулирующих реализацию Закона о земле 2024 года, в том числе 9 постановлений. Городской департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды курирует работу городского народного комитета и консультирует его по 10 документам; 4 департамента (включая департамент планирования и инвестиций, строительства, сельского хозяйства и развития села, труда, инвалидов войны и социальных вопросов) консультируют по 5 документам.

По словам г-на Тхана, нормативные акты, указы, циркуляры и руководящие документы по земельному законодательству уже доступны. Однако «на практике многие вещи по-прежнему понимаются по-разному или вызывают вопросы». Департамент разрабатывает план по распространению, внедрению и обучению по земельному законодательству и руководящим указам для их реализации в городе.

Г-н Нгуен Тоан Тханг, директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Хошимин. Фото: Тронг Тин

Представитель Департамента по управлению земельными ресурсами ( Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды) сообщил, что это ведомство занимается процедурами выделения земель, аренды и перепрофилирования целевого назначения земель в случаях освобождения от платы за землепользование, но сталкивается со многими трудностями.

Пункт 3 статьи 157 устанавливает, что в случае освобождения от уплаты платы за пользование землей и арендной платы порядок определения цены земли не устанавливается, а также не взимаются плата за пользование землей и арендная плата. Землепользователи также не обязаны подавать заявление об освобождении от уплаты или снижении платы за пользование землей и арендной платы.

По словам этого человека, ранее закон предусматривал, что компетентным органом по принятию решений об освобождении от платы за пользование землей и арендной платы за землю являлся директор Налогового департамента для организаций и директор Налогового управления для индивидуальных домохозяйств.

Однако в настоящее время существуют три процедуры: первая — это выделение земель, аренда земель и изменение целевого назначения земель, если цены на землю определяются по прейскуранту; вторая — по удельным ценам на землю; и третья — аукцион.

«В формах решений 04А, 04Б, 04С, изданных в соответствии с Указом 102/2024 , указано, что в случае расчета платы в соответствии с прейскурантом на землю, должна быть зафиксирована конкретная цена земли в соответствии с решением; в случае расчета платы за пользование землей и арендной платы за пользование землей орган по управлению земельными ресурсами возложена обязанность по расчету платы за пользование землей и арендной платы за землю; но в случае освобождения от платы за пользование землей указаний нет. Неясно, какой орган уполномочен принимать решение об освобождении от платы за пользование землей», — задался вопросом он.

В ответ г-жа Доан Ти Тхань Ми, Директор Департамента земельных ресурсов ( Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды ) сказал: Одним из принципиально новых положений Закона о земле 2024 года является то, что если землепользователи освобождены от уплаты платы за пользование землей, им не нужно оформлять документы, а компетентный орган не должен устанавливать размер платы за пользование землей.

«Случаи освобождения от уплаты чётко прописаны в статье 18 Постановления № 102. В таких случаях мы можем определить их, просто взглянув на предметы, указанные в нормативных актах. Поэтому нам не придётся тратить ещё один лист бумаги формата А4 из государственных органов», — сказала она.

Проекты, отмененные из-за медленной реализации, будут обнародованы.

Одним из вопросов, которому уделяется большое внимание, является статья 81 Закона о земле 2024 года, которая регулирует случаи истребования земель в связи с нарушением земельного законодательства.

Многие представители Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Хошимин отмечают, что практическое применение по-прежнему сталкивается с множеством трудностей. Фото: Тронг Тин.

В рамках которой, земельные участки, выделенные государством, сданные в аренду, разрешенные к изменению целевого назначения, признанные права землепользования, полученные в результате передачи права землепользования для реализации инвестиционных проектов, но не использованные после продления, государство истребует обратно земельные участки без компенсации за землю, активы, прикрепленные к земле, и оставшиеся инвестиционные затраты на землю.

Другие случаи отзыва включают землепользователей, которые не выполняют свои финансовые обязательства перед государством; земли под однолетними культурами и аквакультурой, которые не используются в течение 12 месяцев подряд; земли под многолетними культурами, которые не используются в течение 18 месяцев подряд...

Однако исходный пункт Закона заключается в том, что указанные случаи не будут относиться к форс-мажору.

Г-жа Доан Тхи Тхань Ми заявила, что статья 31 Указа 102 предусматривает применение форс-мажора при рассмотрении вышеуказанных случаев.

В частности, гражданским законодательством установлено 7 случаев непреодолимой силы и объективных препятствий, которые непосредственно влияют на использование земель, в том числе: стихийные бедствия, экологические катастрофы; пожары, эпидемии; война, чрезвычайное положение в связи с обороной и безопасностью страны; иные случаи, предусмотренные законом о чрезвычайном положении;

Кроме того, в случаях, когда компетентные государственные органы применяют временные чрезвычайные меры, изымают или замораживают права землепользования и активы, закрепленные за землей, в соответствии с положениями закона, и затем землепользователю разрешается продолжать пользоваться землей;

Административные решения и административные акты компетентных государственных органов - объективные препятствия, не возникшие по вине землепользователя, непосредственно влияющие на использование земли; другие случаи решаются Премьер-министром по представлению провинциального народного комитета или министра отраслевого министерства управления.

В Постановлении также четко оговорена обязанность Народного комитета провинции организовать рассмотрение, обработку и публичное размещение на электронном информационном портале Народного комитета провинции информации об инвестиционных проектах, по которым земельные участки не вводятся в эксплуатацию в течение 12 месяцев подряд или отстают от графика землепользования на 24 месяца по сравнению с графиком, указанным в инвестиционном проекте. Проекты, сроки реализации которых продлены; проекты, отстающие от графика землепользования в связи с форс-мажорными обстоятельствами.

В то же время провинциальный народный комитет обязан предоставить информацию для публичного раскрытия на электронном информационном портале Министерства природных ресурсов и экологии или компетентного органа по управлению земельными ресурсами при Министерстве природных ресурсов и экологии.

На этом вопросе особое внимание уделил директор Департамента планирования и развития земельных ресурсов Министерства природных ресурсов и окружающей среды г-н Дао Чунг Чинь.

По его словам, в последнее время многие Департаменты природных ресурсов и охраны окружающей среды в процессе проведения земельных процедур направляли официальные депеши оставшимся 62 Департаментам природных ресурсов и охраны окружающей среды; он предложил этого не делать.

«Вы, ребята, продолжаете отправлять списки инвесторов, нарушающих правила, в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, и когда Департаменты природных ресурсов и охраны окружающей среды проводят процедуры, вам просто нужно отправить официальное сообщение в Министерство, чтобы получить информацию», — добавил г-н Чинь.

Источник: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html