Реализация Закона о земле 2024 года по-прежнему сталкивается с трудностями

Имеются указы, циркуляры и документы, регламентирующие реализацию Закона о земле 2024 года, однако на практике все еще существует много проблем с их применением.

Практическое применение все еще застопорилось

Г-н Нгуен Тоан Тханг, директор городского департамента природных ресурсов и окружающей среды, оценил, что раннее действие Закона о земле 2024 года является одновременно возможностью и вызовом для местных органов власти в плане внедрения, разработки и обнародования правовых документов в рамках полномочий провинции и города.

На сегодняшний день издано 16 из 16 документов, регулирующих реализацию Закона о земле 2024 года, в том числе 9 постановлений. Городской департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды курирует работу городского народного комитета и консультирует его по 10 документам; 4 департамента (включая департамент планирования и инвестиций, строительства, сельского хозяйства и развития села, труда, инвалидов войны и социальных вопросов) консультируют по 5 документам.

По словам г-на Тхана, нормативные акты, указы, циркуляры и руководящие документы по земельному законодательству доступны. Однако «на практике многие вещи по-прежнему понимаются по-разному или вызывают вопросы». Департамент разрабатывает план по распространению, внедрению и обучению по земельному законодательству и руководящим указам для их применения в городе.

Г-н Нгуен Тоан Тханг, директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Хошимин. Фото: Тронг Тин

Представитель Департамента по управлению земельными ресурсами ( Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды) сообщил, что это ведомство занимается процедурами выделения земель, аренды и изменения целевого назначения земель в случаях освобождения от платы за землепользование, но сталкивается со многими трудностями.

Пункт 3 статьи 157 устанавливает, что в случае освобождения от уплаты платы за землепользование и арендной платы за землю процедура определения цены на землю не требуется, а также взимание платы за землепользование и арендной платы за землю не требуется. Землепользователи также не обязаны подавать заявление об освобождении от уплаты или снижении платы за землепользование и арендной платы за землю.

По словам этого человека, ранее закон предусматривал, что компетентным органом по принятию решений об освобождении от платы за пользование землей и арендной платы за землю являлся директор Налогового департамента для организаций и директор Налогового управления для индивидуальных домохозяйств.

Однако в настоящее время действуют три процедуры: первая — это отвод земель, аренда земель и изменение целевого назначения земель, когда цены на землю определяются по прейскуранту; вторая — по удельным ценам на землю; и третья — аукцион.

«В формах решений 04А, 04Б, 04С, изданных в соответствии с Указом 102/2024 , указано, что в случае расчета платы в соответствии с прейскурантом на землю, должна быть зафиксирована конкретная цена земли в соответствии с решением; в случае расчета платы за пользование землей и арендной платы за пользование землей орган по управлению земельными ресурсами возложена обязанность по расчету платы за пользование землей и арендной платы за землю; но в случае освобождения от платы за пользование землей указаний нет. Неясно, какой орган уполномочен принимать решение об освобождении от платы за пользование землей», — задался вопросом он.

В ответ г-жа Доан Ти Тхань Ми, Директор Департамента земельных ресурсов ( Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды ) сказал: Одним из принципиально новых положений Закона о земле 2024 года является то, что если землепользователи освобождены от платы за пользование землей, им не нужно оформлять документы, а компетентный орган не должен устанавливать размер платы за пользование землей.

«Случаи освобождения от уплаты чётко прописаны в статье 18 Постановления № 102. В таких случаях мы можем определить их, просто взглянув на предметы, указанные в нормативных актах. Поэтому нам не придётся тратить ещё один лист бумаги формата А4 из государственных органов», — сказала она.

Проекты, отмененные из-за медленной реализации, будут обнародованы.

Одним из вопросов, которому уделяется большое внимание, является статья 81 Закона о земле 2024 года, которая предусматривает случаи истребования земель в связи с нарушением земельного законодательства.

Многие представители Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Хошимин сообщили, что практическое применение этой технологии по-прежнему вызывает множество проблем. Фото: Тронг Тин.

В рамках которого государство выделяет, сдает в аренду, разрешает изменение целевого назначения земли, признает права землепользования, принимает передачу прав землепользования для реализации инвестиционных проектов, но после продления срока не использует землю, государство возвращает ее обратно без компенсации за землю, активы, прикрепленные к земле, и оставшиеся инвестиционные затраты на землю.

Другие случаи изъятия земель включают землепользователей, не выполняющих свои финансовые обязательства перед государством; земли под однолетними насаждениями и аквакультурой, которые не использовались в течение 12 месяцев подряд; земли под многолетними насаждениями, которые не использовались в течение 18 месяцев подряд...

Однако начальный пункт Закона заключается в том, что указанные случаи не будут относиться к случаям непреодолимой силы.

Г-жа Доан Ти Тхань Ми заявила, что статья 31 Указа 102 предусматривает случаи непреодолимой силы, которые должны применяться при рассмотрении вышеуказанных случаев.

В частности, существует 7 случаев форс-мажора и объективных препятствий в соответствии с положениями гражданского законодательства, которые непосредственно влияют на использование земель, в том числе: Стихийные бедствия, экологические катастрофы; Пожары, эпидемии; Война, чрезвычайные ситуации, связанные с национальной обороной и безопасностью; Другие случаи в соответствии с положениями закона о чрезвычайных ситуациях;

Кроме того, в случаях, когда компетентные государственные органы применяют временные чрезвычайные меры, изымают или замораживают права землепользования и активы, закрепленные за землей, в соответствии с положениями закона, и затем землепользователю разрешается продолжать пользоваться землей;

Административные решения и административные акты компетентных государственных органов - объективные препятствия, не возникшие по вине землепользователя, непосредственно влияющие на использование земли; другие случаи решаются Премьер-министром по представлению провинциального народного комитета или министра отраслевого министерства управления.

В Постановлении также четко оговорена обязанность Народного комитета провинции организовать рассмотрение, обработку и публичное размещение на электронном информационном портале Народного комитета провинции информации об инвестиционных проектах, по которым земельные участки не вводятся в эксплуатацию в течение 12 месяцев подряд или отстают от графика землепользования на 24 месяца по сравнению с графиком, указанным в инвестиционном проекте. Проекты, сроки реализации которых продлены; проекты, отстающие от графика землепользования в связи с форс-мажорными обстоятельствами.

В то же время Народный комитет провинции обязан предоставить информацию для публичного раскрытия на электронном информационном портале Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды или компетентного органа по управлению земельными ресурсами при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды.

На этом вопросе особое внимание обратил директор Департамента планирования и развития земельных ресурсов Министерства природных ресурсов и окружающей среды г-н Дао Чунг Чинь.

Он отметил, что в последнее время многие Департаменты природных ресурсов и охраны окружающей среды направляли официальные уведомления оставшимся 62 Департаментам в ходе проведения земельных процедур. Он предложил не делать этого.

«Вы продолжаете отправлять список инвесторов, нарушающих правила, в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, и когда Департаменты природных ресурсов и охраны окружающей среды проводят процедуры, вам нужно только отправить официальное уведомление в Министерство, чтобы получить информацию», — добавил г-н Чинь.

Источник: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html