Согласно законопроекту, включение сладких безалкогольных напитков в перечень объектов, облагаемых специальным потребительским налогом, направлено на предотвращение и снижение тревожной ситуации с избыточным весом и ожирением у детей; высокий риск многих неинфекционных заболеваний, хронических заболеваний и преждевременной смерти. Каков же международный опыт в этом вопросе?
Во многих странах, где взимаются налоги, уровень избыточного веса и ожирения продолжает расти.
В настоящее время около 45 стран (менее четверти стран мира) применяют акцизы на сладкие безалкогольные напитки, однако исследования во многих странах, которые их применяют, показывают, что эта налоговая политика неэффективна для снижения уровня избыточного веса, ожирения или корректировки поведения потребителей из-за эффекта замещения, при этом оказывая негативное влияние на экономику и занятость. В начале 2023 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) обновила список наиболее экономически эффективных мер по борьбе с неинфекционными заболеваниями (Best Buys), однако налог на сладкие напитки по-прежнему не вошел в этот список наиболее эффективных мер.
 |
| Производственная деятельность в Coca Cola Beverages Vietnam Company Limited. |
Типичными примерами являются Чили, Мексика, Индия, Бельгия, Финляндия, Латвия и Бруней. Чили ввела акцизный налог на сладкие безалкогольные напитки с 2014 года, но в 2016–2017 годах уровень избыточного веса и ожирения в стране продолжал расти: с 19,2% до 30,3% среди мужчин и с 30,7% до 38,4% среди женщин.
Аналогичным образом, в Мексике после двух лет введения налога потребление сладких напитков снова имело тенденцию к росту, в то время как уровень избыточного веса и ожирения как среди взрослых, так и среди детей в этой стране продолжал непрерывно расти в период 2012–2021 гг., увеличившись с 69% до 70% у мужчин; Доля женщин увеличилась с 73% до 75%; Быстрее всего этот показатель увеличился среди детей: с 35% до 43%. В Латвии до введения налога уровень ожирения среди взрослых мужчин составлял 11,5%, а среди женщин — 19%, однако после 15 лет действия налога уровень ожирения как среди мужчин, так и среди женщин продолжал расти и составил 19,6% и 25,7% соответственно. В Бельгии в 2014 году уровень ожирения среди мужчин составлял 13,9%, а среди женщин — 14,2%, но к 2019 году этот показатель среди мужчин составил 17,2%, а среди женщин — 15,6%.
В странах со средним уровнем дохода, по данным Систематического обзора эффективности налогообложения сахаросодержащих напитков в этих странах за 2016 год, не было обнаружено никаких доказательств того, что налогообложение сахаросодержащих напитков привело к устойчивому снижению избыточного веса среди населения. Несколько стран отменили акцизы на сладкие напитки, поскольку они не привели к каким-либо явным улучшениям в сфере общественного здравоохранения, но оказали негативное влияние на местную экономику и занятость.
Исследование Европейской комиссии показало, что налогообложение продуктов питания и напитков с высоким содержанием жиров, сахара или соли в ряде стран Европейского союза привело к увеличению административных издержек, безработице в некоторых странах, повышению стоимости продуктов питания и отсутствию видимых улучшений в здравоохранении. Типичный пример — Дания. Дания была первой страной в Европе, которая ввела налог на сладкие напитки в 1930-х годах. После длительного периода внедрения и отсутствия понимания его эффективности датскому правительству пришлось постепенно отменить его в два этапа: с 50%-ным сокращением с 1 июля 2013 года и полной отменой с 1 января 2014 года. Датское правительство посчитало эту политику нецелесообразной, поскольку люди будут покупать продукцию из соседних стран, что окажет сильное влияние на местную экономику и занятость. По мнению датского правительства, отмена налоговой политики направлена на содействие экономическому росту и созданию рабочих мест в Дании. Несмотря на отмену этой налоговой политики, показатели ожирения в Дании остаются на приемлемом уровне. Несколько штатов США также отменили эту политику вскоре после ее принятия. Например, округ Кук, штат Иллинойс, отменил налог менее чем через год после его принятия. В штате Калифорния даже был принят законопроект, запрещающий любому городу вводить налог на напитки или продукты питания в течение следующих 12 лет, начиная с июня 2018 года.
Почему многие страны не взимают налоги сладкие напитки
Япония не применяет налоговую политику в отношении сладких безалкогольных напитков, но при этом хорошо контролирует ситуацию с избыточным весом и ожирением. В Японии, хотя уровень потребления безалкогольных напитков намного выше, чем во Вьетнаме (116 кг на человека в год), уровень ожирения в этой стране составляет всего 3,5% благодаря пропаганде здорового питания и просветительской работе среди населения. В Японии приняты два закона — Шуку Ику и Метабо, которые регулируют процесс создания здорового меню в школах и проведения лекций по питанию для учащихся. Закон также обязывает компании предоставлять сотрудникам перерывы для занятий спортом и поощряет их заниматься физической активностью после работы.
В Сингапуре 11% сингапурцев страдают ожирением, 30% имеют избыточный вес, 10% больны диабетом, и этот показатель растет. Однако правительство Сингапура не решило вводить налог на сладкие напитки, поскольку не считает это эффективной мерой для решения проблем общественного здравоохранения. Вместо этого был принят более комплексный подход, включающий повышение физической активности, а также меры по просвещению населения в вопросах здорового и сбалансированного питания.
Германия также принимает рекомендации по питанию и физической активности. Новая Зеландия не применяет данную налоговую политику. Новозеландский институт экономических исследований провел исследование под названием «Налоги на сахар: оценка доказательств», в котором исследователи обнаружили, что «существует мало доказательств того, что налоги на сахар улучшают здоровье людей».
Источник: https://www.qdnd.vn/kinh-te/cac-van-de/thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nuoc-giai-khat-co-duong-nhin-tu-kinh-nghiem-quoc-te-735917
Ссылка на источник
Комментарий (0)