Интеграция для создания синергии и развития

На этой неделе правительство представит Национальному собранию инвестиционную политику для единой национальной целевой программы на период до 2035 года, объединяющей три отдельные программы, включая: развитие новых сельских территорий, устойчивое сокращение бедности и социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. Это важный шаг в разработке политики, направленный на создание синергии в интересах развития сельских и отдаленных районов.

Оглядываясь на период 2021–2025 годов, можно сказать, что все три программы принесли положительные результаты, способствуя изменению облика сельских районов, снижению уровня бедности и значительному улучшению базовой инфраструктуры в районах проживания этнических меньшинств. Однако общая эффективность по-прежнему несоизмерима с затраченными ресурсами. Рассредоточение координации, дублирование направлений деятельности, дублирование содержания поддержки, медленное руководство, непоследовательность механизмов интеграции и т. д. привели к тому, что уровень распространения программ не соответствовал ожидаемому.

На новом этапе, когда местный аппарат власти перешёл на двухуровневую модель, сохранение трёх отдельных программ может привести к увеличению расходов на координацию, что не соответствует цели оптимизации аппарата и существенной децентрализации управления на местах. Таким образом, интеграция трёх программ становится объективным требованием для более эффективного использования ресурсов.

В рамках новой стратегии приоритетное внимание будет уделяться ресурсам, выделяемым этническим меньшинствам и горным районам, которые сталкиваются с наибольшими трудностями в плане доходов, доступа к государственным услугам, базовой инфраструктуре и адаптационного потенциала. В частности, срок реализации политики в этой области продлен с 2030 года до 2035 года. Это свидетельствует о решимости политиков сократить разрыв в развитии между горными и равнинными районами, сохраняющийся на протяжении десятилетий.

Однако интеграция — задача не из простых. Три предыдущие программы были разработаны по-разному, со своими критериями, механизмами управления и методами оценки. Если бы их «механически объединить» в короткие сроки без должного анализа, возник бы риск дублирования целей или полного отсутствия бенефициаров. Ещё больший риск — это срыв эффективной политики, особенно в отношении уязвимых групп, напрямую зависящих от государственной поддержки.

Поэтому интеграция трёх национальных целевых программ должна осуществляться в «гибком, но дисциплинированном» направлении. Основное внимание должно быть уделено расширению прав и возможностей местного самоуправления, которое лучше всего понимает ситуацию и потребности каждой коммуны и деревни. Получив право самостоятельно выбирать модели, проекты, методы реализации и нести ответственность за прозрачность, местное самоуправление будет более эффективно продвигать свою проактивную роль, преодолевая прежнюю пассивность, связанную с ожиданием инструкций.

Другим ключевым требованием является разработка единой системы критериев и механизмов координации. Интеграция будет по-настоящему осмысленной только в том случае, если цели, индикаторы и методы оценки будут стандартизированы на «общем языке», что обеспечит движение всех населённых пунктов в одном направлении. Также особенно важна разумная дорожная карта перехода, обеспечивающая непрерывную поддержку малоимущих домохозяйств, домохозяйств, находящихся на грани бедности, особенно неблагополучных общин и этнических меньшинств.

Объединение трёх Национальных целевых программ – это не просто экономия средств или устранение дублирования административных функций. Это комплексная реструктуризация, призванная вывести политику развития сельских районов, сокращения бедности и развития этнических меньшинств на новый уровень – более унифицированный, эффективный и устойчивый.

Когда мышление от «программы, проекта» сменится мышлением «политики экосистемы», когда политика будет внедряться осторожно, с учётом дорожной карты и ориентированной на людей, Комплексная программа, безусловно, создаст новый импульс для социально -экономического развития сельских районов и районов проживания этнических меньшинств. Основные цели к 2035 году, такие как: увеличение доходов сельского населения как минимум в 1,6 раза по сравнению с 2030 годом; доход этнических меньшинств составит 2/3 от среднего по стране; 85% коммун страны будут соответствовать новым сельским стандартам, а многие провинции – современным сельским стандартам... будут вполне достижимыми, а не амбициозными.

Источник: https://daibieunhandan.vn/tich-hop-de-tao-suc-manh-cong-huong-va-phat-trien-10397656.html