Китай постепенно становится все смелее в своих ответных мерах на торговую войну с США.

Согласно изданию The Economist, Китай становится менее склонен к экономическим ответным мерам против США.

В 2019 году, когда торговая война между США и Китаем обострилась, газета «Жэньминь жибао» предсказала, что монополия Китая на редкоземельные минералы, имеющие решающее значение для производства современной техники, станет инструментом противодействия давлению со стороны США.

Согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), число введенных Китаем ограничений на экспорт увеличилось в девять раз с 2009 по 2020 год. Однако эти ограничения были незапланированными, неформальными и имели узкую направленность. Журнал The Economist утверждает, что они были скорее случайными, чем результатом стратегического экономического наступления.

Однако в последнее время, по мере того как США усиливают санкции против Китая, ответ Пекина стал быстрее и масштабнее. После того как США запретили западным компаниям-производителям микросхем продавать Китаю передовые полупроводники и оборудование для их производства, страна уже не ограничивается лишь словесными угрозами, как раньше.

Картина, изображающая торговую войну между США и Китаем. Фото: Financial Times.

В начале июля Китай объявил о новых мерах экспортного контроля, направленных на два металла, используемых в микросхемах и передовых технологиях. Бывший чиновник Министерства торговли США оценил эти меры как «только начало» ответных мер Китая. 20 июля новый посол Китая в США Се Фэн заявил, что его страна «не может молчать» в условиях эскалации технологической войны. Он намекнул на дальнейшие ответные меры.

На этот раз, по мнению журнала The Economist , действия Пекина выглядят гораздо более продуманными. Чтобы противостоять давлению США на технологический сектор, президент Китая Си Цзиньпин призвал регулирующие органы бороться с западным вмешательством посредством международных правовых мер. Законодатели разрабатывают механизм для более решительного ответа Китая на торговую войну.

В последнее время было введено немало новых мер. В 2020 году Пекин опубликовал список «ненадежных организаций», чтобы наказывать любую компанию, подрывающую интересы Китая. Принятый в том же году закон об экспортном контроле заложил правовую основу для системы экспортного лицензирования.

В 2021 году закон о борьбе с санкциями разрешил принимать ответные меры против организаций и отдельных лиц, осуществляющих санкции, введенные другими странами. В этом году был принят всеобъемлющий закон о внешней политике, разрешающий контрмеры против целого ряда экономических угроз и угроз национальной безопасности, стоящих перед страной. Он вступил в силу 1 июля.

В тот же день вступил в силу закон о борьбе со шпионажем, расширивший сферу деятельности китайских силовых ведомств. Одновременно страна ужесточила различные правила кибербезопасности и защиты данных.

Новые правила были введены незамедлительно, а не просто для видимости. В феврале компании Lockheed Martin и дочерняя компания Raytheon — два американских производителя оружия — были внесены в список неблагонадежных организаций после поставок оружия на Тайвань.

Эти компании лишены возможности новых инвестиций в Китай, а также торговли, помимо прочих ограничений. В апреле китайский орган по кибербезопасности провел расследование в отношении американского производителя микросхем Micron в соответствии с новым законом о кибербезопасности. После того, как Micron не прошла проверку безопасности, регулирующие органы запретили использование ее микросхем в критической инфраструктуре страны.

Нечеткая формулировка законов затрудняет для западных компаний оценку потенциального влияния на их деятельность в Китае. Генри Гао из Сингапурского университета менеджмента приводит в пример наказание для любого, кто действует способом, считающимся «наносящим вред национальным интересам Китая в ходе осуществления международной торговли».

Несколько иностранных юридических фирм в Китае получили от западных клиентов просьбу оценить риск проведения расследования. Один из юристов отметил, что американским технологическим компаниям, специализирующимся на производстве аппаратных компонентов, таких как микросхемы памяти, следует опасаться неожиданных расследований.

Аналогичным образом, новые китайские законы, позволяющие правительству ограничивать поставки различных минералов и компонентов, создают неопределенность для иностранных покупателей. Дэвид Оксли, руководитель отдела климатической экономики в Capital Economics, отмечает, что одной из затронутых групп являются западные производители экологически чистых энергетических технологий. Производители аккумуляторов, в частности, сильно зависят от Китая на всех этапах своих цепочек поставок.

В прошлом году Министерство коммерции Китая предложило запретить экспорт сборных железобетонных конструкций, используемых в производстве солнечных панелей. В случае реализации этот запрет может затормозить развитие технологий солнечной энергетики на Западе, одновременно увеличив спрос на готовые солнечные панели из Китая.

Ограничения на поставки галлия и германия также могут создать проблемы для США. С 1 августа экспортеры должны будут получить лицензии на продажу этих двух металлов иностранным покупателям. Китай производит 98% мирового объема сырого галлия, ключевого компонента передовых военных технологий, включая американские системы противоракетной обороны следующего поколения и радиолокационные системы.

По данным вашингтонского аналитического центра CSIS, резкое сокращение поставок галлия может создать долгосрочные проблемы для оборонной промышленности США. Кроме того, соединение на основе галлия, нитрит галлия, может стать основой для нового поколения высокоэффективных полупроводников.

Однако, как утверждается, Китаю также необходимо проявлять осторожность в своих ответных мерах. Питер Аркелл, председатель Китайской глобальной горнодобывающей ассоциации, отметил, что страна реимпортирует многие готовые изделия, произведенные за рубежом с использованием редкоземельных элементов, поэтому запреты могут обернуться против китайских компаний.

По мнению стратега по сырьевым товарам Эвы Мантей из ING Bank (Нидерланды), полный запрет на экспорт также подтолкнет Запад к созданию собственных подходящих производственных мощностей и поиску заменителей. В конечном итоге это ослабит мощь Китая.

Признание Китаем западных компаний со значительными производственными мощностями ненадежными организациями может также поставить под угрозу тысячи рабочих мест в Китае. Это объясняет, почему вместо того, чтобы внести в черный список всю компанию Raytheon — дочернюю компанию Pratt & Whitney с 2000 сотрудниками в Китае — Министерство коммерции ограничило запрет оборонным бизнесом компании.

На сегодняшний день ответные меры были приняты только Министерством коммерции и иностранных дел Китая. По словам Генри Гао, западные компании опасаются, что более жесткие власти в Пекине вмешаются. Соответственно, если технологическая война обострится, Комиссия национальной безопасности Китая может организовать экономический ответ. В этом случае последствия будут гораздо серьезнее, и не только для американских и китайских руководителей компаний.

Пхиен Ан ( по данным The Economist )

Ссылка на источник: https://vnexpress.net/trung-quoc-dan-manh-dan-dap-tra-thuong-chien-voi-my-4633305.html