Китай постепенно и смело реагирует на торговую войну с США

По данным журнала The Economist, в последнее время Китай становится менее робким в плане принятия экономических мер против США.

В 2019 году, в связи с обострением торговой войны между США и Китаем, газета People's Daily предсказала, что монополия Китая на редкоземельные металлы — минералы, жизненно важные для производства современных аппаратных продуктов, — станет для страны инструментом противодействия давлению США.

По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), количество мер экспортного контроля Китая увеличилось в девять раз с 2009 по 2020 год. Однако эти ограничения носят незапланированный, неформальный и узконаправленный характер. Экономисты утверждают, что они носят скорее стихийный характер, чем представляют собой стратегическую экономическую атаку.

Однако в последнее время, на фоне ужесточения санкций США против Китая, реакция Пекина стала более быстрой и многочисленной. После того, как США запретили западным компаниям-производителям микросхем продавать Китаю передовые полупроводники и оборудование для их производства, ситуация вышла за рамки словесных угроз.

Картина, изображающая торговую войну между США и Китаем. Фото: Financial Times — Картина, изображающая торговую войну между США и Китаем. Фото: *Financial Times*

В начале июля Китай объявил о новых мерах экспортного контроля, сосредоточившись на паре металлов, используемых в микросхемах и передовых технологиях. Бывший сотрудник Министерства торговли США заявил, что эти меры — «только начало» ответных действий Китая. 20 июля новый посол Китая в США Се Фэн заявил, что его страна «не может молчать» в условиях эскалации технологической войны. Он намекнул, что ответные меры будут более строгими.

По данным журнала The Economist , на этот раз действия Пекина выглядят гораздо более продуманными. Чтобы противостоять давлению США на технологический сектор, председатель КНР Си Цзиньпин призвал регулирующие органы противодействовать давлению Запада посредством международных судебных исков. Законодатели разрабатывают программу более решительного ответа Китая на торговую войну.

В последнее время было введено немало новых правил. В 2020 году Пекин опубликовал список «неблагонадёжных организаций», призванный наказать любую компанию, подрывающую интересы Китая. Закон об экспортном контроле, принятый в том же году, обеспечивает правовую основу для режима лицензирования экспорта.

В 2021 году Закон о борьбе с санкциями допускал ответные меры против организаций и лиц, применяющих санкции, введённые другими странами. В этом году был принят масштабный закон о внешних сношениях, позволяющий принимать меры по противодействию ряду экономических и национальных угроз безопасности, с которыми сталкивается страна. Он вступил в силу 1 июля.

В тот же день вступил в силу закон о борьбе со шпионажем, расширяющий полномочия китайских силовых структур. Кроме того, в стране ужесточаются различные правила кибербезопасности и защиты данных.

Новые правила не просто для галочки, а реализуются немедленно. В феврале Lockheed Martin и дочерняя компания Raytheon – два американских производителя оружия – были внесены в список неблагонадежных компаний после поставок оружия на Тайвань.

Этим компаниям запрещены новые инвестиции в Китай и торговля, а также другие ограничения. В апреле компания Micron, американский производитель микросхем, попала под расследование китайского управления киберпространства в соответствии с новым законом о кибербезопасности. После того, как Micron не прошла оценку безопасности, регулирующие органы запретили использование её микросхем в критически важной инфраструктуре страны.

Расплывчатые формулировки законов затрудняют западным компаниям оценку потенциального влияния на их бизнес в Китае. Генри Гао из Сингапурского университета менеджмента, например, упомянул о санкциях против любого, кто действует таким образом, который считается «вредным национальным интересам Китая в сфере международного обмена».

Некоторые иностранные юридические фирмы в Китае получили от западных клиентов просьбу оценить риск расследования. Один из юристов отметил, что американским технологическим компаниям, производящим компоненты оборудования, такие как чипы памяти, следует опасаться внезапных расследований.

Или новый закон Китая, позволяющий правительству ограничивать широкий спектр минералов и компонентов, создаёт неопределённость для иностранных покупателей. Дэвид Оксели, руководитель отдела климатической экономики Capital Economics, отмечает, что одной из затронутых групп являются западные производители технологий зелёной энергетики. Производители аккумуляторов, в частности, сильно зависят от Китая по всей своей цепочке поставок.

В прошлом году Министерство торговли Китая предложило запретить экспорт технологий производства слитков для солнечных панелей. В случае реализации запрет может затормозить развитие солнечных технологий на Западе и одновременно повысить спрос на готовые китайские солнечные панели.

Ограничения на два металла, галлий и германий, также могут стать серьёзной проблемой для Соединённых Штатов. С 1 августа экспортёры должны получать лицензии на продажу этих металлов зарубежным покупателям. Китай производит 98% мирового объёма галлия в сыром виде, ключевого компонента передовых военных технологий, включая американские радары и системы противоракетной обороны нового поколения.

По данным вашингтонского аналитического центра CSIS, перебои с поставками галлия могут создать долгосрочные проблемы для оборонной промышленности США. Более того, соединение на основе галлия, нитрид галлия, может стать основой для нового поколения высокопроизводительных полупроводников.

Однако Китаю также следует проявлять осторожность в своих ответных мерах. Питер Аркелл, президент Китайской ассоциации глобальной горнодобывающей промышленности, отмечает, что страна реимпортирует многие готовые изделия, произведенные за рубежом с использованием редкоземельных металлов, поэтому запреты могут иметь неприятные последствия для китайских компаний.

По мнению Эвы Мантей, сырьевого стратега голландского банка ING, полный запрет экспорта также подтолкнёт Запад к созданию собственных производственных мощностей и поиску альтернатив. В долгосрочной перспективе это ослабит мощь Китая.

Практика Китая маркировать западные компании, ведущие крупные операции, как ненадежные организации также может поставить под угрозу тысячи рабочих мест в Китае, что объясняет, почему вместо того, чтобы внести в черный список всю дочернюю компанию Raytheon компании Pratt & Whitney, в которой работают 2000 человек в Китае, Министерство торговли ограничило запрет оборонным бизнесом компании.

Пока что ответные меры были приняты только Министерством торговли и Министерством иностранных дел Китая. По словам Генри Гао, западные компании опасаются вмешательства более жёстких ведомств Пекина. В случае дальнейшей эскалации технологической войны Комиссия по национальной безопасности Китая может взять на себя ответственность за экономические ответные меры. Если это произойдёт, последствия будут гораздо значительнее, чем только для американских и китайских руководителей.

Phien An ( по данным The Economist )

Ссылка на источник