От резолюции к действию

Г-н Ле Ву Туан Ань, главный инспектор Министерства природных ресурсов и окружающей среды, подчеркнул, что в последние годы, реализуя постановления Партийного комитета Министерства природных ресурсов и окружающей среды и Партийного комитета Министерства природных ресурсов и окружающей среды, а также внедряя инновации в работу по проверке, экспертизе и рассмотрению жалоб и заявлений, Министерская инспекция пришла к выводу, что инновации реальны, а не просто лозунги, тем самым внедряя инновации в эту работу и достигая многих замечательных результатов. А именно: повышение качества работы инспекционных групп, сокращение времени на проверку и экспертизу, во многих случаях Провинциальные народные комитеты отменили административные решения, на которые поданы жалобы, и граждане отозвали свои жалобы. В первый день Нового года г-н Ле Ву Туан Ань поделился многими важными содержаниями и результатами, достигнутыми после многих инноваций в работе по проверке и экспертизе Министерства природных ресурсов и окружающей среды в последнее время.

Инспекции и обследования являются важным инструментом государственного управления природными ресурсами и окружающей средой, направленным на создание позитивных факторов, предотвращение и пресечение нарушений, а также обеспечение соблюдения законодательства учреждениями, организациями и гражданами. Как, сэр, были реализованы инновации в области инспекций и обследований природных ресурсов и окружающей среды?

Г-н Ле Ву Туан Ань:

Выполняя указания Исполнительного комитета партии, партийного комитета и руководства министерства по внедрению инноваций в инспекционную и экспертную работу в последние годы, инспекция министерства внесла существенные изменения в инспекционную работу, внедрив множество конкретных решений. В связи с этим, работа по проведению проверок, экспертиз и урегулированию жалоб и обращений постоянно анализируется, оценивается, а накопленный опыт регулярно накапливается, что позволяет специализированным подразделениям активно внедрять инновации, начиная с этапа подготовки и до завершения каждой проверки, экспертизы или каждого случая жалобы или обращения.

Соответственно, Министерская инспекция внедрила множество инноваций в инспекционную и экспертную работу. Прежде всего, в отношении разработки планов инспекций и экспертиз Министерская инспекция поручила специализированным департаментам организовать сбор информации и документов, связанных с управлением, использованием ресурсов и охраной окружающей среды на местах по всей стране, для разработки ежегодного плана инспекций и экспертиз Министерства. Сбор информации и документов осуществляется на регулярной основе в сотрудничестве с Департаментами природных ресурсов и охраны окружающей среды, через средства массовой информации и с учетом отзывов населения.

Кроме того, ежегодно Министерская инспекция организует от 3 до 5 рабочих групп для работы с Департаментами природных ресурсов и охраны окружающей среды по вопросам, связанным с трудностями и препятствиями в проведении инспекций и проверок в сфере природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также содействует урегулированию жалоб и заявлений, касающихся природных ресурсов и охраны окружающей среды. Региональные инспекции активно собирают информацию по закрепленным территориям и предлагают содержание и планы инспекций.

Организовать постоянное дежурство сотрудников в рабочее время на горячей линии Министерской инспекции для оперативного получения отзывов и рекомендаций граждан; одновременно с этим Министерская инспекция также организует прием комментариев, отправленных гражданами на адрес электронной почты Министерской инспекции.

В частности, Министерская инспекция регулярно взаимодействует с газетой «Природные ресурсы и окружающая среда» для сбора информации о нарушениях законодательства в области природных ресурсов и окружающей среды (эта координация осуществляется ежедневно или несколько раз в день в зависимости от количества и характера информации); информация регистрируется, обобщается и оценивается с целью ее включения в содержание проверок и обследований в годовом плане; в то же время она рассмотрит возможность организации внезапных проверок и обследований в случае необходимости.

Кроме того, министерская инспекция также активно координирует свою деятельность с соответствующими подразделениями для оперативного рассмотрения и устранения дублирования, а также представляет в министерство для обнародования корректировки и дополнения к ежегодному плану проверок и экзаменов с целью обеспечения его соответствия реальной ситуации.

Что касается проведения инспекций и проверок, то в 2023 году, после утверждения Министром Плана проверок, Инспекция Министерства разработала план реализации и поручила руководителям инспекций и специализированным департаментам подробные задания по его реализации. В целях сокращения сроков проведения прямых проверок на местах, с начала года специализированные департаменты, ответственные за выполнение задач, активно разрабатывали планы и формы отчетности, запрашивали у проверяемых субъектов документы и организовывали исследования для подготовки к проверке. После сбора документов специализированные департаменты и назначенные должностные лица организовывали исследования и составляли отчет по результатам исследований, предлагали подробное содержание для проведения проверки и защищали свои предложения перед руководителями инспекций.

После того, как группа руководителей инспекции выслушает и прокомментирует каждое содержание и объект инспекции, а также согласует подробный план проведения каждой инспекционной группы, она представит решение о проведении инспекции и приступит к её проведению. Совещание для обсуждения хода проведения каждой инспекции и проверки может проводиться многократно, если требования не были выполнены.

Кроме того, Министерская инспекция ежегодно организует учебные курсы для инспекторов отрасли, начиная с низового уровня. В ходе инспекций, разрешения споров, рассмотрения жалоб, заявлений и рассмотрения нарушений земельного законодательства, она проводит профессиональный обмен опытом, обобщает и устраняет трудности и недостатки, возникающие при исполнении государственных обязанностей. В связи с этим она анализирует и предлагает компетентным органам корректировать и дополнять правовую политику в соответствии с реальными обстоятельствами.

Благодаря нововведениям в разработке Плана и реализации вышеуказанных инспекционных и экспертных работ, детальный план реализации каждой инспекционной и экспертной группы обеспечил правильную тематику и содержание, сократил на 40–50 % время, затрачиваемое непосредственно на работу на местности или в месте проведения инспекции и экспертиз, а также на саму инспекцию; в то же время, гарантируя эффективность и результативность, обеспечивается необходимое время для выдачи заключений по результатам инспекции.

Благодаря этому Министерская инспекция и ее подчиненные подразделения в основном выполнили План проверок и проверок на 2023 год, проведя в общей сложности 160 проверок и проверок 495 организаций. Из них 2 административные проверки, 3 комплексные проверки по многим направлениям, 66 специализированных проверок в соответствии с Планом и 89 внезапных проверок. В результате проверок и проверок к настоящему времени вынесено 138 решений о наложении административных взысканий со штрафом в размере почти 57 миллиардов донгов. Работа по внезапным проверкам и проверкам проводилась в соответствии с указаниями министра; за этот период было проведено 89 внезапных/160 проверок (что составляет 56%), что на 17% больше, чем за аналогичный период 2022 года.

Итак, как мы добились успеха в приеме граждан и рассмотрении жалоб и доносов, сэр?

Г-н Ле Ву Туан Ань:

Под руководством руководителей Министерства, начиная с 2020 года, Министерская инспекция всесторонне внедрила нововведения в работу по урегулированию жалоб под руководством Министра, в частности: Она поручила Департаменту по приему граждан и обработке заявлений взаимодействовать с департаментами Министерской инспекции с целью оценки, обобщения опыта и предложения решений для всестороннего устранения трудностей, связанных с приемом граждан, урегулированием жалоб и обращений.

Сцена ежемесячного приема граждан руководством Министерства природных ресурсов и экологии

Министерство осуществляет приём граждан строго в соответствии с положениями Закона о приёме граждан, организуя регулярный приём граждан в приёмной Министерства специализированным и компетентным персоналом. В процессе приёма граждан проводится активная пропагандистская и разъяснительная работа, направленная на обеспечение понимания и соблюдения гражданами вступивших в законную силу решений. Регулярный приём граждан обеспечивается руководством Министерства и руководителями подведомственных ему структур в соответствии с действующими нормативными актами.

В частности, Министерство осуществляло приём, классификацию и обработку обращений и писем в соответствии с положениями закона. Жалобы, заявления, рекомендации и замечания граждан, направленные в Министерство, регистрировались и отслеживались в системе управления жалобами и обращениями, классифицировались и обрабатывались в соответствии с нормативными актами. Премьер-министр поручил рассмотрение и разрешение обращений, подпадающих под действие законодательства; по обращениям, не подпадающим под действие законодательства, были даны своевременные указания и переданы в компетентные органы для рассмотрения и разрешения в соответствии с нормативными актами. Задержек в рассмотрении обращений и писем практически не наблюдалось.

Что касается работы по рассмотрению жалоб, Министерская инспекция фокусируется на подготовительной работе для проверки дела. В случаях, находящихся в его ведении или порученных Премьер- министром, перед началом работы Министерство направляет сторонам дела письменное уведомление о принятии урегулирования и одновременно запрашивает у Народного комитета провинции и сторон информацию, документы и доказательства для урегулирования жалобы, на этой основе согласовывает план, содержание проверки, документы, записи и доказательства, которые необходимо собрать. Эта работа очень эффективна, помогает Делегациям сосредоточиться и определить ключевые моменты при проверке, сокращает время работы на месте и в то же время является формой обучения для повышения квалификации кадров, особенно тех, кто назначен руководителем Делегации, чтобы чувствовать себя уверенно и защищенно при реализации.

Кроме того, в процессе проверки и разрешения жалоб мы всегда делаем акцент на диалоге, посредничестве и пропаганде правовой политики, чтобы граждане понимали и добровольно отзывали свои жалобы.

Благодаря нововведениям в сфере урегулирования жалоб, медиация способствовала успешному разрешению многих земельных споров, экономя время и деньги, а также избегая необходимости вынесения решения по урегулированию жалоб. В результате диалога было зафиксировано множество случаев, когда провинциальный народный комитет отменял обжалуемые административные решения, а граждане отзывали свои жалобы. Таким образом, количество дел, по которым рассмотрение жалоб было приостановлено, достигает 62% от общего числа дел, разрешённых в рамках его юрисдикции.

В 2023 году Министерская инспекция также сосредоточилась на проверке и 100% дел, порученных Премьер-министром, и дел, находящихся в ведении Министерства. В результате были рассмотрены 10 из 14 дел, порученных Премьер-министром, и выданы документы для разрешения 28 из 115 жалоб, находящихся в ведении Министерства (включая 58 дел аналогичного содержания). Министерство также получило 399 отзывов и рекомендаций по горячей линии и электронной почте. Министерство направило 96 документов с требованием к местным органам власти проверить и обработать информацию, подлежащую обработке, и направить гражданам информацию в соответствии с нормативными актами, и непосредственно направило 134 сообщения.

Не могли бы вы рассказать нам, какие инструкции Министерской инспекции по дальнейшему внедрению инноваций в области проверок, расследований и урегулирования жалоб и заявлений необходимо будет получить в ближайшее время?

Г-н Ле Ву Туан Ань:

В дальнейшем Министерская инспекция продолжит руководить продвижением инноваций в области проверок, рассмотрения и урегулирования жалоб и заявлений. В частности, она продолжит укреплять работу по сбору информации и документов, организовывать взаимодействие с Департаментами природных ресурсов и охраны окружающей среды для оперативного устранения препятствий при проведении проверок, рассмотрении и урегулировании жалоб и заявлений, а также содействовать разработке плана проверок и заявлений и оперативному проведению внезапных проверок и проверок при необходимости.

В то же время усилить контроль и надзор за инспекционными группами, чтобы гарантировать, что проверки будут качественными, эффективными и своевременными, особенно в соответствии с правовыми нормами по выдаче отчетов и заключений по результатам проверок и экспертиз; усилить контроль и побуждение к выполнению заключений и рекомендаций проверок; строго соблюдать правила обобщения и отчетности.

Строго соблюдать Закон о приёме граждан и Постановление Правительства № 64/2014/ND-CP, регулирующее реализацию ряда статей Закона о приёме граждан. Своевременно и эффективно принимать и рассматривать жалобы и заявления граждан. Выполнять регулярные обязанности и получать обратную связь по горячей линии Министерства. Сосредоточиться на решении дел, порученных Премьер-министром, и дел, находящихся в ведении и ответственности Министра.

Кроме того, мы продолжим организовывать ежегодные тренинги для сотрудников сферы природных ресурсов и окружающей среды по инспекционной работе на уровне коммун, районов и департаментов.

Большое спасибо!

Источник