Приоритизация конкретных направлений политики и содействие децентрализации в Законе о столице.

Việt Nam•28/05/2024

Во второй половине дня 28 мая 15-е Национальное собрание заслушает доклад, разъясняющий, учитывающий отзывы и вносящий поправки в проект закона о столице, а также обсудит на пленарном заседании некоторые положения этого проекта закона, по которым до сих пор существуют разногласия.

Представительница Национального собрания от Ханоя Нгуен Фуонг Тхуи выступила с речью во второй половине дня 22 мая.

В ходе бесед с корреспондентами ВНА в кулуарах парламентской сессии многие делегаты отметили, что измененный Закон о столице содержит множество уникальных и выдающихся положений, способствующих децентрализации и делегированию полномочий; обеспечивающих строгие законодательные методы и качество правовых норм. Поэтому они ожидают, что Закон создаст условия и механизмы развития, соответствующие положению и роли Ханоя как столицы.

Представитель Нгуен Фуонг Тхуи (Ханойская делегация): Много уникальных и выдающихся политических решений.

Внесенный в Национальное собрание на 7-й сессии измененный Закон о столице включает 7 глав и 54 статьи, что представляет собой существенное изменение по сравнению с Законом о столице 2012 года. Предложенные в этом проекте закона меры в корне соответствуют руководящим принципам Постановления Политбюро № 15-НК/ТВ от 5 мая 2022 года о направлении и задачах развития столицы Ханоя до 2030 года с перспективой до 2045 года и демонстрируют отличительные и превосходные политические решения. Это создает основу для дальнейшего развития столицы Ханоя в целом.

В процессе разработки законопроект был сосредоточен на политике, которая заложила бы основу для дальнейшей разработки и совершенствования правительством Ханоя решений и мер в области государственного управления. Это включало в себя разработку решений по мобилизации ресурсов, инвестиций и планирования, а также мер и политики для развития культуры, образования, здравоохранения и социального обеспечения.

Примечательно, что это очень эффективное решение, которое Ханой может использовать для решения своих наиболее насущных текущих проблем, таких как городская застройка, транспорт и загрязнение окружающей среды…

Внесенные поправки в Закон о столице содержат множество выдающихся и уникальных положений в самых разных областях. Однако для эффективной реализации этих положений на практике по-прежнему необходимы квалифицированные и увлеченные своим делом специалисты.

Таким образом, одним из ключевых аспектов, подчеркнутых в этом проекте закона, является положение об улучшении организационной структуры городского управления в Ханое. Это также новое содержание по сравнению с Законом о столице 2012 года. Проект закона посвящает отдельную главу городским районам Ханоя; он включает в себя множество механизмов, которые существенно отличаются от действующего Закона об организации местного самоуправления.

В частности, законопроект предлагает усилить делегирование полномочий Народному совету и Народному комитету Ханоя в отношении организационной структуры. Например, он предусматривает укрепление организационной структуры Народного совета, Постоянного комитета Народного совета и комитетов Народного совета не только на городском уровне, но и на уровне районов и уездов, где политика непосредственно реализуется и контролируется…

Это также включает в себя децентрализацию власти в пользу города, предоставление ему автономии в организации структуры специализированных учреждений и подчиненных административных организаций, а также в разработке политики, касающейся управления должностными лицами, государственными служащими и работниками; и в привлечении талантливых специалистов. Уделяется внимание также вопросам кадрового обеспечения, заработной платы и доходов…

Ожидается, что благодаря этим изменениям в Законе о столице, внесенным в него, комитет партии и правительство Ханоя получат возможности и преимущества для совершенствования организации работы правительства. Цель состоит в том, чтобы выполнить и оправдать очень высокие требования и обязанности, возложенные на этот Закон о столице.

Члены Национального собрания решительно поддерживают политику, изложенную в измененном Законе о столице, особенно те ее особенности, которые имеют особые и уникальные характеристики. Это объясняется тем, что столица всего одна, и у нее крайне специфические требования к развитию и управлению. Поэтому принятие измененного Закона о столице на этот раз будет очень выгодно.

Однако принятие нового закона — это лишь фундаментальный начальный шаг. Поскольку этот закон принимается поэтапно, работа, которую правительству города Ханоя предстоит продолжить, будет огромной. Ожидается, что этот проект закона будет включать до 80 положений, делегирующих полномочия правительству города Ханоя.

Таким образом, объем правовых документов, которые необходимо издать для конкретизации политики, остается очень большим. Мы надеемся, что в ближайшее время правительство, центральные министерства и ведомства, и особенно партийный комитет и администрация города Ханоя, сосредоточатся на исследовании и предложении конкретных решений для эффективной реализации политики, «проложенной» в Законе о столице.

На этом заседании Национальное собрание также высказало свое мнение по двум крупным проектам градостроительства для столицы. Эти проекты станут важной правовой основой, придадут столице новый импульс и силу на новом этапе развития, по-настоящему превратив ее в развитую, культурную, цивилизованную и современную столицу.

Представитель Чан Хоанг Нган (делегация города Хошимин): Усиление децентрализации в столице.

Закон о столице (с поправками) был тщательно подготовлен и построен на существующих основах. Уникальные механизмы города также были определены и утверждены для включения в Закон о столице.

Я поддерживаю содержание измененного Закона о столице, поскольку оно соответствует мировому контексту, особенно усиление децентрализации власти в столице для содействия инициативе и творчеству. Это также направление соответствует духу резолюции 13-го Национального съезда партии, которая направлена на содействие инициативе и творчеству населенных пунктов, особенно Ханоя – столицы страны.

Следовательно, для обеспечения сильного развития Ханоя и его конкурентоспособности наравне с ведущими мировыми державами необходимо применять специальные механизмы в столице. Необходима сильная и всесторонняя децентрализация столицы, чтобы избежать ситуаций, когда действующие правила все еще требуют длительных бюрократических процедур, замедляющих их внедрение.

В современном быстро меняющемся и непредсказуемом мире все большая децентрализация власти в пользу местных властей, особенно в Ханое, становится все более необходимой и неотложной.

Делегат Нгуен Тао (делегация провинции Ламдонг): Привлечение высококвалифицированных кадров.

Столица — это политический и культурный центр всей страны; всё лучшее должно быть приберегено для столицы, потому что она является лицом нации. Поэтому я надеюсь, что на этот раз измененный Закон о столице будет содержать более фундаментальные и всеобъемлющие нововведения, уникальные по сравнению с уже применяемыми конкретными положениями.

Опыт городов и провинций, внедривших специальные механизмы, показывает, что некоторые аспекты оказались весьма эффективными. Например, привлечение наиболее талантливых специалистов для удовлетворения требований устойчивого развития в будущем.

Нынешнее и долгосрочное положение страны также требует политики подготовки и привлечения высококвалифицированных кадров. Эти решения должны приниматься компетентными органами. Народный совет и Народный комитет обладают полномочиями принимать решения о конкретных механизмах, соответствующих их собственным потребностям, на основе принципов самодостаточности и самоукрепления.

Кроме того, я надеюсь, что внесенные поправки в Закон о столице также четко и конкретно децентрализуют полномочия по привлечению человеческих ресурсов в пользу компетентных органов Ханоя, основываясь на опыте городов, которые успешно внедрили механизмы привлечения человеческих ресурсов в прошлом.

Источник