Приоритеты политики по развитию кадровых ресурсов для науки и техники

Высказывая свое мнение по проекту закона о науке, технологиях и инновациях (S&I), многие члены Постоянного комитета Национальной ассамблеи заявили, что в законе необходимо сосредоточиться на приоритетности политики развития человеческих ресурсов; поощрять независимость и готовность идти на риск для мотивации научно-исследовательских институтов и ученых...

Обзор сессии

На 44-й сессии утром 15 апреля 2025 года под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоана Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по проекту закона о науке, технологиях и инновациях.

Предоставить максимальную автономию исследовательским организациям

Представляя цель принятия Закона о науке, технологиях и инновациях, министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг заявил, что Закон направлен на создание правового коридора для науки, технологий и инноваций с целью содействия повышению национальной конкурентоспособности, социально-экономическому развитию, обеспечению национальной обороны и безопасности, улучшению качества жизни людей и развитию человеческого потенциала.

Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг представляет проект закона

Законопроект направлен на предоставление максимальной автономии научно-исследовательским организациям, включая автономию в формировании аппарата и расходовании средств в соответствии с механизмом блочного финансирования. Государство сосредоточится на управлении целями, результатами и эффективностью исследований, а не на вмешательстве в методы их реализации. В частности, законопроект предлагает освободить исследовательские организации от гражданско-правовой ответственности, если проекты не достигают ожидаемых результатов, в целях поощрения приверженности и инноваций.

По словам министра, принятие рисков не означает ослабление управления, а скорее создание условий для того, чтобы ученые могли заниматься сложными и новаторскими вопросами. Эффективные организации будут в первую очередь получать дополнительное финансирование, в то время как ресурсы менее эффективных подразделений будут сокращены.

Законопроект также предлагает автономный механизм владения и коммерциализации результатов исследований, предоставляющий исследовательским институтам полную власть в принятии решений. Ученые получают не менее 30% прибыли от коммерциализации и имеют право участвовать в создании и управлении предприятиями.

«Это долгое время было серьезным препятствием», — заявил министр, который считает, что предоставление права собственности на результаты исследований принимающей организации устранит препятствие коммерциализации, что принесет двойную выгоду: налоговые поступления для государства и рабочие места для людей.

Для привлечения высококвалифицированных кадровых ресурсов законопроект добавляет льготную политику по налогу на доходы физических лиц, вознаграждения за фундаментальные исследования, распределение прибыли от коммерциализации результатов исследований, а также создает благоприятные условия по заработной плате, разрешениям на работу и визам для иностранных специалистов и вьетнамцев, проживающих за рубежом, участвующих в реализации ключевых научных задач во Вьетнаме.

Создание пространства для развития науки и технологий

От имени экзаменационного органа председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде (KH,CN&MT) Ле Куанг Хюй подтвердил, что Постоянный комитет Комитета согласен с необходимостью принятия Закона о науке, технологиях и инновациях по причинам, изложенным в правительственном представлении № 163/TTr-CP.

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй выступает на заседании

Что касается точки зрения на разработку Закона, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде поручил агентству-разработчику продолжить: (i) внимательно следовать и полностью институционализировать дух Резолюции № 57-NQ/TW; внедрение инноваций в законотворческое мышление; (ii) Институционализировать политику партии в отношении роли предприятий и частной экономики в социалистической рыночной экономике, в которой частная экономика является ведущей движущей силой роста и инноваций; (iii) Необходимо четко выразить «доктрину» развития науки, технологий и инноваций в проекте Закона, поскольку он считается оригинальным законом в этой области; (iv) Обеспечить последовательность, единообразие и повысить осуществимость Закона для ускорения его реализации сразу после вступления Закона в силу.

Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан подчеркнул: «Подход к Закону о науке, технологиях и инновациях явно новаторский, без проведения различий между секторами, государственными и частными организациями». При этом приоритетное внимание уделяется созданию условий и мотивации для развития частного сектора экономики.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан выступил на заседании с заключительной речью.

Кроме того, Закон о науке, технологиях и инновациях предназначен не только для управления, но и для создания пространства для развития науки и технологий в интересах общества, а не только для научно-исследовательских организаций. Все результаты научных и технологических исследований должны поступать на рынок, применяться и служить жизни, чтобы избежать напрасной траты ресурсов.

Для достижения вышеуказанной цели заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан поручил Министерству науки и технологий и Комитету по науке, технологиям и окружающей среде в полной мере усвоить и изучить мнения членов Постоянного комитета Национальной ассамблеи, уделяя внимание содействию устранению трудностей для ученых, чтобы им не приходилось впутываться в этапы процедур выставления счетов и оформления документов. Это также способствует ускорению принятия научно-исследовательских проектов и их внедрения на рынок.

На основе дальнейшего изучения замечаний, высказанных на заседании Постоянного комитета Национальной ассамблеи, заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан поручил председательствующим ведомствам оперативно завершить разработку проекта Закона о науке, технологиях и инновациях в более полном виде, чтобы представить его Национальной ассамблее для рассмотрения и обсуждения на предстоящей 9-й сессии.

Центр научно-технической коммуникации (синтез)

Источник: https://mst.gov.vn/uu-tien-chinh-sach-ve-phat-trien-nguon-nhan-luc-khcn-197250415165918673.htm