Сегодня остро стоит проблема обеспечения жильем рабочих промышленных зон.

Обеспечить удовлетворение потребностей работников в питании, размещении и стабильном проживании

19 июня, обсуждая проект Закона о жилищном строительстве (с изменениями), депутаты Народного собрания заявили, что положения о видах жилья для работников промышленных зон, изложенные в проекте Закона, не обеспечивают строгости и научности . В связи с этим они обратились к разработчику законопроекта с просьбой пересмотреть и обеспечить конституционность, законность и последовательность правовой системы, а также устранить противоречия и дублирование нормативных актов в этой сфере, особенно в соответствии с положениями Закона о земле и Закона о строительстве.

Участвуя в подготовке мнений по завершению проекта Закона о жилье (с поправками), делегат Чан Тхи Хонг Тхань (делегация Ниньбиня) отметила, что вопрос жилья для работников в промышленных парках является сегодня насущной необходимостью. Постановление Политбюро № 06-NQ/TW от 24 января 2022 года о планировании, строительстве, управлении и устойчивом развитии городских территорий Вьетнама на период до 2030 года с перспективой до 2045 года также постановило исследовать и обнародовать отдельные механизмы и политику инвестирования в жилищное строительство для работников в промышленных парках, направленные на приоритетное выделение достаточных земельных фондов для жилищного строительства для работников и других учреждений в промышленных парках, рассматривая рабочее жилье как важнейшую инфраструктуру промышленных парков.

Выступил делегат Чан Тхи Хонг Тхань (делегация Нинь Бинь).

Для институционализации этой политики законопроект предусматривает тип жилья для рабочих в индустриальных парках. Соответственно, в пункте 9 статьи 3 законопроекта определяется, что жилье для рабочих представляет собой строительный проект, в который инвестируют и который строится на территории обслуживания в пределах индустриального парка в соответствии с положениями закона об управлении индустриальными парками и экономическими зонами для организации аренды жилья рабочими и рабочими во время их работы в этом индустриальном парке в соответствии с положениями настоящего Закона. В пунктах 1, 2 и 3 статьи 89 законопроекта предусмотрено строительство жилья для рабочих в индустриальных парках, а в подпункте c) пункта 2 статьи 92 законопроекта устанавливаются требования к проектам по строительству жилья для рабочих.

Делегат Чан Тхи Хонг Тхань заявил, что регулирование типа жилья для рабочих в промышленных зонах, как это предусмотрено в законопроекте, нецелесообразно, не обеспечивает строгости и научности, и этот тип не может считаться жильем для рабочих.

Депутат Национального собрания Ниньбиня проанализировал, что, в принципе, социальное жильё или любой другой тип жилья должен строиться на жилой земле, а постройки на служебных землях в промышленных зонах не могут считаться жильём. Кроме того, согласно положениям пункта 6 статьи 2 Закона о проживании 2020 года, проживание – это пребывание гражданина в месте, не являющемся постоянным или временным, в течение срока менее 30 дней. Таким образом, проживание гораздо менее стабильно, чем проживание.

Обзор встречи.

В связи с этим Делегат поручил ведомству-разработчику пересмотреть содержание настоящего положения, чтобы полностью институционализировать политику партии в области инвестиций в жилищное строительство для работников промышленных парков. При этом необходимо обеспечить удовлетворение потребностей работников в стабильном жилье и условиях проживания, а также соответствие и согласованность с действующим законодательством.

Законопроект должен регулировать этот вопрос, предусматривая, что Народный комитет провинции КНР будет отвечать за определение необходимости строительства жилья и общественных сооружений для обеспечения жизнедеятельности работников промышленных зон, с целью их интеграции в землеустройство, планы развития, а также в городское и сельское планирование в соответствии с положениями пункта 10 статьи 197 проекта Закона о земле (с поправками). Соответственно, Народный комитет провинции КНР должен организовать выделение соответствующих земельных фондов для строительства жилья для работников, обеспечивая права работников промышленных зон в соответствии с политикой и руководящими принципами партии.

Определите правильных бенефициаров политики

С другой стороны, делегат Национальной ассамблеи Лам Ван Доан (делегация Лам Дона) заявил, что понятие «размещение работников» сложно определить юридически, особенно в контексте революции знаний и Революции 4.0, что сложно с этической точки зрения. В законодательстве также нет чёткого определения понятия «работник». Поэтому произвольное использование понятия «размещение работников», особенно понятия «работник» без чёткого определения, легко приведёт к злоупотреблениям в политике.

Делегат Национальной ассамблеи Лам Ван Доан (делегация Лам Донга) дал комментарии по проекту закона.

Делегат отметил, что понятие «работник» используется как синоним понятия «служащий». Хотя название «рабочее жилье» и есть «проживание для работников», фактически оно распространяется на всех сотрудников, работающих на предприятии. Согласно Трудовому кодексу, работниками предприятия считаются все лица, работающие по договору, получающие заработную плату и находящиеся под руководством, управлением и контролем работодателя.

Видно, что вышеуказанное положение охватывает широкий круг квалифицированных рабочих, неквалифицированных рабочих, работающих непосредственно у работодателей, менеджеров среднего звена на предприятиях, а также отечественных и иностранных специалистов.

Делегаты на заседании.

Делегат Лам Ван Доан подчеркнул, что если понятие «работник» не чётко определено, политика в области размещения работников может быть распространена на субъектов, руководителей со средним и высоким доходом, специалистов с высоким доходом и даже иностранных специалистов. Поэтому делегат считает, что в законопроекте необходимо очень чётко разъяснить термины, определения и понятия, связанные с понятием «работник». Делегат предложил Редакционному комитету внимательно изучить Указ Президента Хо Ши Мина № 29 от 1947 года, поскольку он чётко определяет понятие «работник», что исключает противоречивость политики.

При этом необходимо чётко определить работников предприятия как малообеспеченных, чей доход ниже уровня налогообложения подоходным налогом с физических лиц, а не определять всех работников предприятия в целом. Таким образом, сфера применения слишком широка, государственная поддержка уязвимых работников предприятия будет иметь определённую предвзятость; необходимо сузить это понятие, более чётко его разъяснить, тем самым корректно определив бенефициаров политики.

Источник: https://www.congluan.vn/van-de-nha-o-cho-cong-nhan-trong-khu-cong-nghiep-la-nhu-cau-buc-thiet-hien-nay-post252331.html