Отсутствие руководства, проблемы у предприятий
Зола и шлак тепловых электростанций рассматриваются как альтернативный источник материалов для расчистки площадок под важные инфраструктурные проекты в дельте Меконга в условиях дефицита песчаных ресурсов. Однако большое количество золы и шлака все еще «застревает» из-за отсутствия четких указаний в процессе реализации, хотя их использование разрешено…
В настоящее время регион дельты Меконга сталкивается со многими трудностями в поиске источников песка для инвестирования в развитие экономических инфраструктурных проектов в целом и транспортной инфраструктуры в частности. Однако использование золы тепловых электростанций для частичной замены источников песка сталкивается со многими трудностями...
Золошлаковый отвал теплоэнергетической компании Дуйен Хай (Фото: Тху Хуонг)
Например, по данным статистики за первый квартал 2024 года, общий объем золы и шлака, находящихся на свалках Центра, составляет 4,222 млн тонн, из которых на территории Теплоэлектростанции Дуен Хай — 3,82 млн тонн.
Г-н Ау Нгуен Динь Тхао, заместитель директора компании Duyen Hai Thermal Power Company, сообщил, что золошлаковая продукция Центра была протестирована Институтом строительной науки и технологий ( Министерство строительства ) и сертифицирована на соответствие, т.е. соответствует стандартам для использования на свалках (согласно TCVN 12249:2018), а также для использования в бетоне, растворе и цементе (QCVN 16:2023/BXD Министерства строительства).
Известно, что компания Duyen Hai Thermal Power Company выставила на аукцион 1 млн тонн золы и шлака на шлакоотвале тепловой электростанции Duyen Hai 3. Однако до сих пор использование золы и шлака в строительных работах по-прежнему сталкивается со многими трудностями и недостатками, такими как: в пункте 9.3 Решения 216/QD-BXD от 28 марта 2019 г. о введении в действие Технических инструкций «Использование золы и шлака угольных тепловых электростанций и их захоронение» (Решение № 216) предусмотрены «требования по контролю индекса радиоактивной активности, концентрации радиоактивной активности и концентрации радонового газа (Ra) при строительстве блоков полигонов»; Раздел 5.3 TCVN 12660:2019 Зола и шлак угольных тепловых электростанций для автомобильных дорог: «Проверка и приемка дорожных полотен, изготовленных из золы и шлака тепловых электростанций или смеси золы и шлака тепловых электростанций, должны соответствовать положениям статьи 12 TCVN 9436:2012».
Кроме того, должны быть соблюдены требования к извлеченной воде и безопасной радиоактивности, указанные в TCVN 12249:2018. Что касается контроля радиоактивности в соответствии с Решением 216 и TCVN 12660:2019 во время строительства, осмотра и приемки, то количество раз и места отбора проб конкретно не указаны, поэтому сложно обеспечить соблюдение правил при использовании золы и шлака для засыпки или создания дорожного полотна для автомобилей.
Что касается требований по охране окружающей среды при использовании золы для захоронения отходов, то, как указано в пункте 10 технических инструкций, прилагаемых к Постановлению № 216, организации и лица, использующие золу для захоронения отходов, должны обеспечить требования по охране труда и охране окружающей среды, при которых могут быть реализованы только крупномасштабные проекты/работы (имеется в виду, что проект полигона с использованием золы ТЭС должен соответствовать экологическим условиям, перед захоронением необходимо провести анализ воды и радиоактивности территории полигона и собрать соответствующие документы, фильтрат со полигона перед сбросом в окружающую среду должен обеспечивать требования по соответствующим нормативам сточных вод...), поэтому по-прежнему существуют ограничения в проектах, использующих золу в качестве полигонного материала, поскольку вышеуказанные условия трудновыполнимы для проектов малого масштаба, что приводит к трудностям в конкуренции с другими полигонными материалами в данной местности.
В связи с этим в отчете № 183/BC-UBND Народного комитета провинции Травинь «О ситуации с управлением и потреблением золы и шлака тепловых электростанций в провинции Травинь», направленном заместителю премьер-министра Чан Хонг Ха, указано, что в пункте 9.3 Постановления 216 указано: «требование контроля показателей активности радиоактивности, концентрации радиоактивности и концентрации радонового газа (РА — вид радиоактивного газа) при строительстве полигона».
Однако в контроле уровней радиации в соответствии с Решением 216 при строительстве, осмотре и приемке конкретно не указано «количество раз и мест отбора проб», поэтому сложно обеспечить соблюдение нормативов при использовании золы и шлака для захоронения.
По данным Народного комитета провинции Чавинь, раздел 10 технических инструкций, выпущенных вместе с Решением 216 по охране труда и охране окружающей среды, требует от организаций и лиц при использовании золы и шлака для захоронения обеспечить соблюдение требований, в том числе «проект захоронения с использованием золы и шлака тепловой энергии должен соответствовать экологическим условиям; перед захоронением необходимо проанализировать воду и радиоактивность территории захоронения и собрать соответствующие документы; фильтрат со свалки перед сбросом в окружающую среду должен обеспечивать требования к соответствующим стандартам сточных вод...»
Очевидно, что вышеуказанное требование ограничивает использование золы в качестве материала для захоронения, поскольку это требование трудновыполнимо для проектов малого масштаба, что затрудняет конкуренцию с другими материалами для захоронения.
«Компания Duyen Hai Thermal Power Company дала рекомендацию Национальной ассамблее провинции Чавинь и ряду связанных с ней подразделений с просьбой дать указания и разъяснения по Решению 216, чтобы зола и шлак могли широко использоваться в качестве материала для захоронения вместо песка, как это происходит сейчас, а именно: «Стандарты соответствия и соответствия были соблюдены в качестве материала для захоронения, но инструкции по использованию неясны, поэтому пользователи также обеспокоены», - сказал г-н Ау Нгуен Динь Тхао.
В чем причина?
26 марта 2021 года премьер-министр подписал и издал Директиву № 08/CT-TTg о содействии переработке и использованию золы, шлака и гипса с теплоэнергетических, химических и минеральных заводов в качестве сырья для производства строительных материалов и в строительных работах.
В Директиве четко указано, что в прошлом, в силу различных причин, переработка и потребление золы, шлака и гипса еще не достигали поставленных целей, потребление не было сбалансировано с объемом выбросов...
Для преодоления недостатков и ограничений и дальнейшего содействия переработке и потреблению золы, шлака и гипса, выбрасываемых тепловыми электростанциями, химическими и минеральными заводами, премьер-министр поручил Министерству строительства взять на себя руководство и координировать работу с соответствующими агентствами для продолжения руководства исследованиями новых областей применения золы, шлака и гипса; продолжить рассмотрение, дополнение и совершенствование технических стандартов, технических регламентов, технических руководств и технико-экономических норм по переработке и использованию золы, шлака и гипса в качестве сырья для производства строительных материалов и для использования в строительных работах... содействовать использованию строительных материалов, в которых зола, шлак и гипс используются в качестве добавок или сырья.
Однако спустя более 3 лет после распоряжения премьер-министра предприятиям угольной теплоэнергетики по-прежнему приходится ждать указаний от Министерства строительства, несмотря на многочисленные обращения от населенных пунктов, где расположены угольные ТЭС, предприятий и Министерства промышленности и торговли.
Представители предприятий посещают место хранения золы и шлака тепловой энергетической компании Duyen Hai (Фото: Тао Хуен)
Ранее, в ноябре 2023 года, на организованном Министерством промышленности и торговли в Куангнине Семинаре по устранению трудностей и препятствий в потреблении золы и шлака тепловых электростанций, предприятий по производству удобрений и химических веществ, многие предприятия также поднимали вопросы трудностей и недостатков в потреблении золы и шлака, основной причиной которых стало Решение 126.
Г-н Нгуен Ван Куонг, руководитель отдела безопасности корпорации по электроэнергетике TKV, сказал: «В настоящее время правительство выпустило стандарты и правила по применению золы и шлака в транспортном и строительном секторах... но политический механизм, поощряющий инвесторов проектов получать и использовать их, пока не является радикальным и всеобъемлющим».
«Хотя зола и шлак завода являются товарной продукцией, стандартизированы и соответствуют TC, QCVN, в действительности, когда есть организации и частные лица, которым необходимо использовать золу и шлак завода для расчистки территории, в качестве сырья для производства строительных материалов... возникли проблемы с положениями юридических документов, проблемы с механизмами и политикой, включая некоторые положения в Постановлении 216 Министерства строительства», - сказал г-н Куонг.
По словам г-на Куонга, согласно действующим правилам, зола и шлак считаются обычными промышленными твердыми отходами и обрабатываются как сырьевые товары для других отраслей промышленности. Однако нет никаких конкретных инструкций от государственных органов управления о правовых процедурах использования золы и шлака в качестве товаров.
Г-н Луу Вьет Дук, заместитель директора тепловой электростанции Винь Тан 2, рассказал, что зола и шлак тепловой электростанции Винь Тан 2 были оценены и сертифицированы как соответствующие стандартам и нормам для бетона, строительного раствора и цемента, а также строительных материалов для засыпки и строительства дорожного полотна и т. д. Однако, учитывая объем золы и шлака на энергоцентре Винь Тан около 3 миллионов тонн в год и объем золы и шлака на других энергоцентрах, если использовать только золу и шлак в качестве добавки к цементу, то это превысит возможности потребления.
«Постановление 08/2022/ND-CP устанавливает, что зола и шлак классифицируются как обычные промышленные твердые отходы, которые соответствуют техническим стандартам и нормам... Однако Постановление 216/QD-BXD от 28 марта 2019 года об утверждении Технических инструкций «Использование золы и шлака угольных тепловых электростанций для захоронения» содержит очень строгие требования при использовании золы и шлака в качестве материала для захоронения», - сказал г-н Дык.
Для стимулирования потребления золы и шлака г-н Дык рекомендовал: Министерству строительства следует рассмотреть возможность предоставления технических инструкций по «использованию золы и шлака угольных тепловых электростанций для захоронения на свалках» в соответствии с Решением 216/QD-BXD от 28 марта 2019 года; Министерству природных ресурсов и экологии следует оперативно издать технические регламенты и технические инструкции по переработке и использованию золы и шлака для восстановления территорий, на которых закончилась добыча полезных ископаемых, в соответствии с законом; Министерству транспорта следует оперативно дополнить стандарты, технические регламенты, технические инструкции и положения по использованию золы и шлака в качестве материалов для строительства дорог.
Между тем представитель Департамента промышленности и торговли провинции Тхайбинь заявил, что провинция Тхайбинь также предложила использовать золу и шлак с Тхайбиньской тепловой электростанции для выравнивания дорог и создания сельской транспортной инфраструктуры, но также столкнулась с ограничениями, налагаемыми постановлениями Министерства строительства и Министерства транспорта.
По словам представителя Департамента промышленности и торговли провинции Тай Бинь, зола и шлак в настоящее время являются товарами, поэтому способ обращения с золой и шлаком совершенно отличается от способа обращения с отходами. Поскольку они являются товарами, ими необходимо управлять до последней стадии. Однако политика не ясна.
«В ближайшие годы будет большой спрос на выравнивающие строительные и транспортные работы, особенно во Вьетнаме с береговой линией более 3260 км, особенно в дельте Меконга, где есть огромный спрос на выравнивание. Неужели нет руководств по техническим стандартам и нормам? Используя государственные деньги без конкретных указаний, ни один бизнес не осмелится это сделать», - подчеркнул представитель Департамента промышленности и торговли Тхай Бинь.
В отчете 183 Народный комитет провинции Чавинь предложил Министерству строительства продолжать направлять и поддерживать внедрение решений и иметь механизм для определения приоритетов использования золы и шлака, образующихся на тепловых электростанциях, в качестве наполнителей для дорожных работ, строительных материалов для строительных работ, и в то же время рассмотреть и скорректировать Решение № 216 (Раздел 9.3, Раздел 10...) для содействия использованию золы и шлака, образующихся на тепловых электростанциях, в качестве наполнителей. Рекомендовать Министерству финансов предоставить руководство по финансовым механизмам, политике поддержки и стимулам для поддержки приоритетной политики по использованию золы и шлака в качестве наполнителей и строительных материалов для строительных проектов с целью замены природных материалов, восполняя дефицит наполнителей для строительных и транспортных проектов. Министерство науки и технологий должно взять на себя руководство и координировать работу с соответствующими министерствами и отраслями с целью рассмотрения выпущенных стандартов и правил в отношении золы и шлака тепловых электростанций в качестве материалов для захоронения, а также оперативно рассмотреть возможность их корректировки с учетом реальных условий, экономических соображений и снижения воздействия на окружающую среду. |
Комментарий (0)