Торгово-промышленная палата Вьетконга предлагает отменить лицензии на импорт и экспорт золота.

Вьетнамская торгово-промышленная палата (ВТПП) рекомендует отменить лицензии на импорт и экспорт золота, а также индивидуальные лицензии на импорт/экспорт золота, поскольку они создают множество «сублицензий», увеличивая административные процедуры и затраты на соблюдение требований для предприятий.

Торгово-промышленная палата Вьетнама (ТППВ) недавно направила письмо в Государственный банк Вьетнама (ГБВ) с просьбой представить комментарии к проекту Указа о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа 24/2012/ND-CP об управлении деятельностью по торговле золотом.

Отмените некоторые условия ведения бизнеса для предприятий, производящих золотые слитки и золотые ювелирные изделия.

Соответственно, что касается условий лицензирования производства золотых слитков, проект предусматривает минимальный уставной капитал предприятий в размере 1000 миллиардов донгов или более. Вьетнамская торгово-промышленная палата (ВТП) сослалась на отзывы предприятий, утверждая, что это правило слишком строгое и представляет собой существенный барьер, который исключит большинство предприятий из участия на рынке. Это может привести к ситуации, когда участвовать смогут лишь немногие предприятия, что ограничит конкуренцию, не позволит диверсифицировать предложение и в конечном итоге повлияет на права и выбор потребителей.

Что касается торговли золотыми ювелирными изделиями и изделиями ручной работы, то в текущем проекте Указа сохраняются прежние условия ведения бизнеса в этой сфере.

По мнению Торгово-промышленной палаты Виргинии (VCCI), сохранение таких условий ведения бизнеса неприемлемо.

Во-первых, это противоречит положениям Закона об инвестициях. Закон об инвестициях предусматривает, что ограничения на ведение бизнеса распространяются только на отрасли, затрагивающие национальную оборону, безопасность, общественный порядок, социальную безопасность, общественную мораль или здравоохранение. Между тем, золотые украшения и изделия ручной работы являются обычными потребительскими товарами, которые не затрагивают общественные интересы в той степени, в которой это необходимо для применения ограничений.

Во-вторых, отсутствуют особые требования к безопасности или управлению. В частности, нынешние условия ведения бизнеса в сфере ювелирных изделий и ремесел из золота в основном касаются помещений и оборудования – аналогично другим видам бизнеса, связанным с обычными товарами. Эти требования не связаны с целью защиты общественных интересов или предотвращения конкретных рисков, и поэтому не являются достаточным основанием для сохранения этого сектора в качестве условного.

В-третьих, это противоречит политике административной реформы. Продолжение регулирования условий ведения бизнеса в этой области противоречит духу Постановления № 68/НК-ТВ о реформе административного процесса, которое требует минимизации административного вмешательства, устранения барьеров и механизма «запрос-и-предоставление» в инвестиционной и предпринимательской деятельности.

В то же время, данное положение не является по-настоящему уместным или соответствующим направлению «Содействие развитию внутреннего рынка ювелирных изделий из золота с целью постепенного превращения Вьетнама в центр производства и экспорта высококачественных ювелирных изделий из золота», как было заявлено Генеральным секретарем на встрече с Центральным комитетом по политике и стратегии 28 мая 2025 года.

Поэтому Торгово-промышленная палата Вьетнама предлагает Государственному банку Вьетнама отменить правила, регулирующие условия ведения бизнеса в сфере ювелирных изделий из золота.

Устранить ненужные разрешения на ввоз золота.

Что касается импорта золотых слитков, то, по данным Торгово-промышленной палаты Вьетконга, проект постановления о внесении поправок в Постановление № 24 предусматривает многоуровневый контроль за импортом золотых слитков, включающий: лицензии на импорт и экспорт золота; ежегодные квоты на импорт и экспорт; и лицензии на импорт и экспорт для каждой отдельной сделки.

Одновременное требование наличия вышеупомянутых лицензий приведет к созданию многочисленных «сублицензий», увеличению административных процедур, затрат на соблюдение требований и затруднению производственной и коммерческой деятельности предприятий. Поэтому ВТЦ предлагает ведомству, занимающемуся разработкой правил, пересмотреть их, чтобы упростить процедуры, сохранив при этом требования к управлению.

В частности, Вьетнамская торгово-промышленная палата (ВТП) рекомендует отменить лицензии на импорт и экспорт золота. Причина в том, что лицензии на импорт золота выдаются только предприятиям, занимающимся добычей золота. В то же время предприятия, занимающиеся добычей золота, уже имеют лицензии и находятся под строгим контролем Государственного банка Вьетнама. Следовательно, требование дополнительной отдельной лицензии на импорт и экспорт является излишним, создавая ситуацию «лицензия внутри лицензии», добавляя ненужные процедуры и затраты.

Вьетнамская торгово-промышленная палата (ВТП) также рекомендовала отменить импортные и экспортные лицензии для каждой операции, поскольку Государственный банк Вьетнама уже установил ежегодные квоты для предприятий. В условиях нестабильного рынка золота, сильно зависящего как от внутренних, так и от международных факторов, ожидание получения индивидуальных лицензий может привести к упущению возможностей и снижению операционной гибкости предприятий.

Нормативные акты, регулирующие индивидуальное лицензирование, могут помочь регулирующим органам получать информацию об импортно-экспортной деятельности предприятий, что позволит осуществлять упреждающее управление. Этого можно достичь, обязав таможенные органы обмениваться данными с Государственным банком Вьетнама или обязав предприятия периодически отчитываться о выполнении импортных и экспортных квот. Эти меры обеспечивают эффективный надзор и способствуют упреждающей деятельности предприятий.

Что касается импорта золота, в проекте правил указано, что предприятиям разрешено импортировать золотые слитки и необработанное золото только от производителей, сертифицированных Лондонской ассоциацией золотодобывающих рынков. Вьетнамская торгово-промышленная палата (VCCI) просит ведомство, занимающееся разработкой данного положения, уточнить его обоснование.

Уточняющая информация относительно производных финансовых инструментов на золото и торговли на золотом счете.

В проекте постановления, вносящего изменения и дополнения в ряд статей постановления 24/2012/ND-CP об управлении деятельностью по торговле золотом, упоминаются и другие виды деятельности по торговле золотом. По данным Торгово-промышленной палаты Виктории, некоторые положения по этому вопросу нечеткие или неконкретные.

Что касается условий инвестирования, проект регламента предусматривает включение других видов деятельности, связанных с торговлей золотом, в Список товаров и услуг, подлежащих ограничению. Однако это основание больше не является актуальным. Ранее этот список регулировался Законом о торговле и его руководящими документами, но на практике он не применялся в течение многих лет и был официально упразднен Указом 173/2024/ND-CP. Согласно Закону об инвестициях 2020 года, существует только три типа списков: запрещенные инвестиционные и хозяйственные сектора; условные инвестиционные и хозяйственные сектора; и свободно разрешенные инвестиционные и хозяйственные сектора.

В проекте правил оговаривается, что данная деятельность может осуществляться только при наличии: (i) решения премьер-министра , разрешающего ее; и (ii) лицензии Государственного банка Вьетнама. Однако ни в проекте, ни в Постановлении 24/2012/ND-CP не указаны условия предоставления разрешения или порядок его оформления. Такое положение противоречит статье 7.5 Закона об инвестициях 2020 года, касающейся обязательного содержания правил об условиях инвестиций и ведения бизнеса.

В связи с этим Торгово-промышленная палата Вьетнама предлагает Государственному банку Вьетнама дополнить положения, касающиеся условий, процедур и процессов лицензирования данной деятельности.

Что касается производных инструментов на золото, проект правил предусматривает, что производные инструменты на золото являются одним из видов деятельности, связанных с торговлей золотом, и подпадают под действие Указа. Однако ни в проекте, ни в Указе 24/2012/ND-CP не указаны механизмы и условия осуществления этой деятельности. Указ лишь устанавливает правовую основу для деятельности кредитных учреждений, связанной с производными инструментами на золото, которая реализуется в соответствии с Законом о кредитных учреждениях. Вьетнамская торгово-промышленная палата (ВТП) просит ведомство, подготовившее проект, уточнить: могут ли другие организации и предприятия (такие как предприятия, занимающиеся торговлей золотом, финансовые учреждения и т. д.) участвовать в деятельности, связанной с производными инструментами на золото? В этом случае, каковы условия и процедуры лицензирования?

Аналогичным образом, в отношении торговли золотом на счетах, Торгово-промышленная палата Вьетнама также запросила разъяснения у Государственного банка Вьетнама, поскольку в проекте пересмотренного указа не указано, какие организации или предприятия могут предоставлять эту услугу? Какие инвесторы могут участвовать? Каковы условия, процедуры и формальности? Как осуществляется регулирование транзакций, сопоставление заявок и расчеты?

Источник: https://baodautu.vn/vcci-kien-nghi-bo-giay-phep-xuat-nhap-khau-vang-d314303.html