VCCI предлагает отменить лицензии на импорт и экспорт золота

VCCI рекомендует отменить лицензии на импорт-экспорт золота и разовые лицензии на импорт-экспорт золота, поскольку это приведет к созданию множества «сублицензий», увеличению административных процедур и расходов предприятий на соблюдение нормативных требований.

Вьетнамская федерация торговли и промышленности (VCCI) только что направила официальное письмо в Государственный банк Вьетнама (SBV) с просьбой прокомментировать проект указа о внесении изменений и дополнений в ряд статей указа 24/2012/ND-CP об управлении деятельностью по торговле золотом.

Отмена ограничений на ведение деятельности предприятий, производящих золотые слитки и золотые ювелирные изделия

Соответственно, в отношении условий выдачи лицензий на производство золотых слитков законопроект устанавливает минимальный размер уставного капитала для предприятий в размере 1000 миллиардов донгов и более. VCCI сослалась на отзывы предприятий, заявивших, что это регулирование слишком строгое, представляет собой слишком большое препятствие и исключит большинство предприятий из участия на рынке. Это может привести к ситуации, когда на рынке смогут участвовать лишь немногие предприятия, что ограничит конкуренцию, не диверсифицирует источники поставок и, таким образом, повлияет на права и выбор людей.

Что касается деятельности, связанной с золотыми ювелирными изделиями и ремесленным производством, текущий проект Указа продолжает сохранять условия ведения бизнеса, связанной с золотыми ювелирными изделиями и ремесленным производством.

По мнению VCCI, сохранение такого состояния бизнеса нецелесообразно.

Во-первых, это противоречит положениям Закона об инвестициях. Закон предусматривает, что условия ведения бизнеса распространяются только на отрасли, влияющие на национальную оборону, безопасность, порядок, социальную безопасность, социальную этику или общественное здравоохранение. В то же время золотые ювелирные изделия и изделия ручной работы являются обычными потребительскими товарами, которые не затрагивают общественные интересы в той мере, в какой это необходимо для применения ограничений.

Во-вторых, отсутствуют специальные требования к безопасности или управлению. В частности, текущие условия ведения бизнеса в сфере золотых ювелирных изделий и изделий ручной работы в основном связаны с помещениями и оборудованием, как и в других видах обычного товарного бизнеса. Эти требования не связаны с целью защиты общественных интересов или предотвращения конкретных рисков, поэтому нет достаточных оснований для сохранения этой отрасли в качестве условной.

В-третьих, это не соответствует политике административной реформы. Дальнейшее регулирование условий ведения бизнеса в этой сфере противоречит духу Постановления № 68/NQ-TW о реформе административных процедур, которое требует минимизации административного вмешательства, устранения барьеров и механизма «проси-дай» в инвестиционной и предпринимательской деятельности.

В то же время данное положение не совсем подходит и не соответствует направлению «Стимулирование развития внутреннего рынка золотых ювелирных изделий для постепенного превращения Вьетнама в центр производства и экспорта высококачественных золотых ювелирных изделий», к которому Генеральный секретарь пришел на встрече с Центральным комитетом по политике и стратегии 28 мая 2025 года.

В связи с этим VCCI предложила Государственному банку отменить положения об условиях торговли золотыми ювелирными изделиями.

Отменить «сублицензии» на импорт золота

Что касается импорта золотых слитков, по данным VCCI, проект указа о внесении изменений в Указ 24 регулирует импорт золотых слитков в направлении многоуровневого контроля, включая: лицензию на импорт-экспорт золота; годовой лимит импорта-экспорта; лицензию на импорт-экспорт для каждого раза;

Одновременное требование получения вышеуказанных лицензий приведет к появлению множества «сублицензий», что увеличит административные процедуры, расходы на соблюдение требований и затруднит производственную и хозяйственную деятельность предприятий. В связи с этим VCCI рекомендует организации-разработчику внести изменения в нормативные акты в целях упрощения процедур при сохранении соответствия требованиям управления.

В частности, VCCI предложила отменить лицензию на импорт-экспорт золота. Причина заключается в том, что лицензии на импорт золота выдаются только золотодобывающим предприятиям. Между тем, золотодобывающие предприятия уже лицензированы и находятся под строгим контролем Государственного банка. Поэтому требование дополнительной отдельной лицензии на импорт-экспорт нецелесообразно, поскольку представляет собой «лицензию в лицензии», что приводит к увеличению процедур и расходов.

VCCI также предложила отменить лицензии на импорт-экспорт на каждый раз, поскольку Государственный банк контролирует годовой лимит для предприятий. В условиях многочисленных колебаний рынка золота и сильного влияния внутренних и внешних факторов, ожидание каждой лицензии может привести к упущению компаниями возможностей и снижению гибкости в работе.

Можно предположить, что положение о выдаче разовых лицензий поможет органам управления получать информацию об импортно-экспортной деятельности предприятий и принимать проактивные решения. Это может быть реализовано путем требования к таможенным органам обмениваться данными с Государственным банком или путем требования к предприятиям периодически отчитываться о выполнении импортно-экспортных лимитов. Эти меры обеспечивают как эффективный надзор, так и создают благоприятные условия для проактивного ведения бизнеса предприятиями.

Что касается импортируемого золота, законопроект предусматривает, что предприятиям разрешено импортировать золотые слитки и необработанное золото только от производителей, сертифицированных Лондонской ассоциацией рынка драгоценных металлов. VCCI обратилась к агентству-разработчику законопроекта с просьбой разъяснить причину принятия этого положения.

Уточнение содержания золотых деривативов, счетов по торговле золотом

В проекте Указа о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа 24/2012/ND-CP о регулировании деятельности, связанной с торговлей золотом, упоминаются и другие виды деятельности, связанные с торговлей золотом. По мнению VCCI, некоторые положения по этому вопросу неясны и неконкретны.

Что касается условий инвестирования, законопроект предусматривает, что другие виды деятельности, связанные с торговлей золотом, включены в Список товаров и услуг, на которые наложены ограничения. Однако это основание больше не действует. Ранее этот список был предусмотрен в Торговом законе и руководящих документах, но на практике не применялся в течение многих лет и был официально отменен Указом 173/2024/ND-CP. Согласно Закону об инвестициях 2020 года, существует только три вида списков: запрещённые инвестиции и секторы бизнеса; условные инвестиции и секторы бизнеса; и свободные инвестиции и секторы бизнеса.

В проекте предусмотрено, что данная деятельность может осуществляться только при наличии: (i) разрешения премьер-министра ; и (ii) лицензии Государственного банка. Однако ни в проекте, ни в Постановлении 24/2012/ND-CP не указаны условия получения разрешения, лицензирования и процедуры. Такое положение противоречит статье 7.5 Закона об инвестициях 2020 года об обязательном содержании нормативных актов, регулирующих инвестиционную деятельность и условия ведения бизнеса.

В связи с этим VCCI предложила Государственному банку дополнить положения об условиях, порядке и процедурах лицензирования данной деятельности.

Что касается золотых деривативов, в проекте указано, что золотые деривативы являются одним из видов деятельности, связанной с торговлей золотом, подпадающим под действие Указа. Однако ни в проекте, ни в Указе 24/2012/ND-CP не определены механизм и условия осуществления этой деятельности. Указ определяет лишь правовой механизм деятельности кредитных организаций, связанной с золотыми деривативами, которая осуществляется в соответствии с Законом о кредитных организациях. VCCI просит агентство-разработчика разъяснить: могут ли другие организации и предприятия (например, предприятия, занимающиеся торговлей золотом, финансовые учреждения и т. д.) участвовать в деятельности, связанной с золотыми деривативами? Каковы в этом случае условия и порядок лицензирования?

Аналогичным образом, в отношении операций с золотом на счетах, VCCI также обратилась в Государственный банк с просьбой разъяснить, поскольку в проекте пересмотренного постановления не уточняется, какие организации и предприятия могут предоставлять эту услугу? Какие инвесторы могут участвовать? Каковы условия, процедуры и процессы? Как реализуются правила проведения транзакций, сверки заказов и платежей?

Источник: https://baodautu.vn/vcci-kien-nghi-bo-giay-phep-xuat-nhap-khau-vang-d314303.html