 |
Федерация торговли и промышленности Вьетнама (VCCI) только что направила официальное письмо в Государственный банк Вьетнама (SBV) с просьбой прокомментировать проект указа о внесении изменений и дополнений в ряд статей указа 24/2012/ND-CP об управлении деятельностью по торговле золотом.
Отмена ограничений на ведение бизнеса для предприятий, производящих золотые слитки и золотые ювелирные изделия
Соответственно, в отношении условий выдачи лицензий на производство золотых слитков, Проект предусматривает минимальный размер уставного капитала для предприятий в размере 1000 млрд донгов или более. VCCI сослался на отзывы предприятий, заявив, что это регулирование слишком строгое, является слишком большим барьером и исключит большинство предприятий из участия на рынке. Это может привести к ситуации, когда на рынке смогут участвовать только несколько предприятий, что ограничит конкуренцию, не диверсифицирует источники поставок, тем самым влияя на права и выбор людей.
Что касается деятельности в сфере торговли золотыми ювелирными изделиями и ремесленного производства, то действующий проект Указа продолжает сохранять условия ведения бизнеса в сфере торговли золотыми ювелирными изделиями и ремесленного производства.
По мнению VCCI, сохранение такого состояния бизнеса нецелесообразно.
Во-первых, это не соответствует положениям Закона об инвестициях. Закон об инвестициях предусматривает, что только те отрасли, которые влияют на национальную оборону, безопасность, порядок, социальную безопасность, социальную этику или общественное здравоохранение, подпадают под действие условий ведения бизнеса. Между тем, золотые украшения и изделия ручной работы являются обычными потребительскими товарами, которые не затрагивают общественные интересы в той мере, в которой это необходимо для применения ограничений.
Во-вторых, нет никаких специальных требований к безопасности или управлению. В частности, текущие условия ведения бизнеса для золотых ювелирных изделий и изделий ручной работы в основном связаны с помещениями и оборудованием - аналогично другим типам обычного товарного бизнеса. Эти требования не связаны с целью защиты общественных интересов или предотвращения конкретных рисков, поэтому нет достаточных оснований для сохранения ее как условной отрасли.
В-третьих, это не соответствует политике административной реформы. Продолжение регулирования условий ведения бизнеса в этой сфере противоречит духу Постановления № 68/NQ-TW о реформе административной процедуры, которое требует минимизации административного вмешательства, устранения барьеров и механизма «проси-дай» в инвестиционной и предпринимательской деятельности.
В то же время данное положение не совсем подходит и не соответствует направлению «Поощрение развития внутреннего рынка золотых ювелирных изделий с целью постепенного превращения Вьетнама в центр производства и экспорта высококачественных золотых ювелирных изделий», к которому Генеральный секретарь пришел на встрече с Центральным комитетом по политике и стратегии 28 мая 2025 года.
Поэтому VCCI предложила Государственному банку отменить положения об условиях торговли золотыми ювелирными изделиями.
Отменить «сублицензии» на импорт золота
Что касается импорта золотых слитков, по данным VCCI, проект указа о внесении изменений в Указ 24 регулирует импорт золотых слитков в направлении многоуровневого контроля, включая: лицензию на импорт-экспорт золота; годовой лимит импорта-экспорта; лицензию на импорт-экспорт на каждый раз;
Требование вышеуказанных лицензий одновременно создаст множество «сублицензий», что увеличит административные процедуры, расходы на соответствие и вызовет трудности для производственной и хозяйственной деятельности предприятий. Поэтому VCCI рекомендует агентству-разработчику внести поправки в правила в направлении упрощения процедур, при этом соблюдая требования к управлению.
В частности, VCCI предложила отменить лицензию на импорт-экспорт золота. Причина в том, что лицензии на импорт золота выдаются только предприятиям по производству золота. Между тем, предприятия по производству золота уже лицензированы и строго управляются Государственным банком. Поэтому требование дополнительной отдельной лицензии на импорт-экспорт не является необходимым, по сути, это «лицензия в лицензии», увеличивающая ненужные процедуры и расходы.
VCCI также предложила отменить импортно-экспортные лицензии на каждый раз, поскольку Государственный банк контролировал годовой лимит для предприятий. В контексте рынка золота, имеющего множество колебаний и сильно подверженного влиянию внутренних и внешних факторов, ожидание каждой лицензии может привести к тому, что предприятия упустят деловые возможности и снизят гибкость в операциях.
Можно предположить, что положение о выдаче единой лицензии поможет органам управления иметь информацию об импортно-экспортной деятельности предприятий и быть инициативными в управлении. Это можно сделать, обязав таможенные органы связывать данные с Государственным банком или обязав предприятия периодически отчитываться о выполнении импортно-экспортных лимитов. Эти меры обеспечивают как эффективный надзор, так и создают благоприятные условия для предприятий, чтобы они были инициативными в своей хозяйственной деятельности.
Что касается импортируемого золота, проект предусматривает, что предприятиям разрешено импортировать золотые слитки и необработанное золото только от производителей, сертифицированных Лондонской ассоциацией рынка драгоценных металлов. VCCI попросила агентство-разработчика разъяснить причину этого правила.
Разъяснение содержания золотых деривативов, счетов по торговле золотом
В проекте Декрета об изменении и дополнении ряда статей Декрета 24/2012/ND-CP об управлении деятельностью по торговле золотом упоминаются и другие виды деятельности по торговле золотом. По мнению VCCI, некоторые положения по этому содержанию не являются ясными и конкретными.
Что касается условий инвестирования, то в проекте предусмотрено, что другие виды деятельности по торговле золотом включены в Список ограниченных товаров и услуг. Однако эта основа больше не является подходящей. Ранее этот список был предусмотрен в Коммерческом законе и руководящих документах, но на деле он не применялся в течение многих лет и был официально отменен Декретом 173/2024/ND-CP. Согласно Закону об инвестициях 2020 года, существует всего три типа списков: запрещенные инвестиционные и деловые сектора; условные инвестиционные и деловые сектора; и свободные инвестиционные и деловые секторы.
В проекте указано, что эта деятельность может осуществляться только при наличии: (i) разрешения премьер-министра ; и (ii) лицензии Государственного банка. Однако ни в проекте, ни в Указе 24/2012/ND-CP не указаны условия выдачи разрешений, лицензирования или процедуры. Такое положение противоречит статье 7.5 Закона об инвестициях 2020 года об обязательном содержании положений об инвестициях и условиях ведения бизнеса.
В связи с этим VCCI предложила Госбанку дополнить положения об условиях, порядке и процедурах лицензирования этой деятельности.
Что касается золотых деривативов, в проекте указано, что золотые деривативы являются одним из видов деятельности по торговле золотом, на который распространяется действие Декрета. Однако в Проекте и Декрете 24/2012/ND-CP не оговариваются механизм и условия этой торговой деятельности. Декрет определяет только правовой механизм деятельности кредитных организаций по золотым деривативам, которая осуществляется в соответствии с Законом о кредитных организациях. VCCI просит агентство-разработчика разъяснить: могут ли другие организации и предприятия (например, предприятия по торговле золотом, финансовые учреждения и т. д.) участвовать в деятельности по золотым деривативам? Каковы в таком случае условия и процедуры лицензирования?
Аналогичным образом, в отношении операций по торговле золотом на счетах VCCI также обратилась в Государственный банк с просьбой разъяснить, поскольку в проекте пересмотренного указа не уточняется, какие организации и предприятия могут предоставлять эту услугу? Какие инвесторы могут участвовать? Каковы условия, процедуры и процессы? Как реализуются положения о транзакциях, сопоставлении заказов и платежах?
Источник: https://baodautu.vn/vcci-kien-nghi-bo-giay-phep-xuat-nhap-khau-vang-d314303.html
Комментарий (0)