Почему правительство поставило цель «в основном завершить» строительство высокоскоростной железной дороги к 2035 году?
Báo Thanh niên•27/11/2024
Правительство намерено «в основном завершить» проект высокоскоростной железной дороги Север-Юг к 2035 году, поскольку этот проект исключительно масштабный и беспрецедентный, поэтому возникнут непредвиденные трудности, которые повлияют на ход его реализации.
Делегаты хотят, чтобы высокоскоростная железная дорога протянулась от Лангшона до мыса Камау
Согласно проекту постановления о строительстве высокоскоростной железнодорожной магистрали «Север-Юг», Правительство планирует реализовать проект с 2025 года, стремясь в основном завершить его к 2035 году.
Правительство считает, что проект высокоскоростной железной дороги Север-Юг является особенно масштабным и беспрецедентным, поэтому возникнут непредвиденные трудности, которые повлияют на ход реализации.
ФОТО: МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА
Комментируя содержание, экспертное агентство обратилось к правительству с просьбой разъяснить причину и предложить решения, которые позволят избежать ситуации с продлением сроков реализации и увеличением общего объема инвестиций, как это было в проектах в прошлом. По данным правительства, проекты в железнодорожном секторе, особенно городские железные дороги в Ханое и Хошимине, отстают от графика и увеличивают общий объем инвестиций по многим причинам. В частности, такие как медленная и сложная расчистка площадки; споры между инвесторами и подрядчиками из-за слабых контрактов. Кроме того, это первый раз, когда проект реализуется во Вьетнаме, понимание уровня принятия инвестиционных решений, инвесторов, консультантов и т. д. в стране все еще запутано. Отечественная железнодорожная отрасль развивается, уровень локализации механических изделий невысок, что приводит к росту цен на исходные продукты... Извлекая уроки из опыта, правительство направило исследования и предложило ряд решений в отчете о предварительном технико-экономическом обосновании, таких как реализация расчистки площадки с 2026 года, реализация строительства зон переселения, обслуживающих проект, заранее. В процессе реализации Министерство транспорта наняло иностранных юридических консультантов, консультантов по управлению проектами и консультантов по надзору в сочетании с отечественными консультантами для реализации; применило конкретную политику в отношении добычи полезных ископаемых в качестве обычных строительных материалов... Примечательно, что согласно действующим правовым нормам, не существует понятия «в основном завершено». Поэтому оценочное агентство предложило правительству четко определить время завершения проекта и ввода его в эксплуатацию, чтобы у Национальной ассамблеи была основа для надзора в соответствии с нормами. Объясняя это содержание, правительство заявило, что из-за особого характера железнодорожных операций после завершения проекта необходимо продолжить выполнение таких задач, как опытная эксплуатация (одиночное движение, междвижение) и оценка безопасности системы перед вводом в коммерческую эксплуатацию. Определение точного времени эксплуатации в настоящее время является лишь предварительным. Кроме того, это исключительно крупный проект, беспрецедентный по масштабу и технической сложности, объединяющий множество специальностей, реализуемый впервые в стране, без опыта, с ограниченными человеческими ресурсами, и процесс реализации столкнется с «непредвиденными» трудностями и препятствиями, влияющими на ход завершения проекта. Поэтому правительство предложило начать проект в 2027 году, стремясь в основном завершить весь маршрут к 2035 году. На следующем этапе оно продолжит конкретно определять контрольные точки прогресса в качестве основы для надзора со стороны Национальной ассамблеи. Правительство также заявило, что Национальная ассамблея разрешила основные сроки завершения некоторых важных национальных проектов, таких как скоростная автомагистраль Север-Юг на восточной фазе 2021-2025 годов, кольцевая дорога 4 - столичный регион Ханоя...
Отрегулируйте некоторые конкретные механизмы
В проекте постановления Национальной ассамблеи правительство по-прежнему сохраняет 19 конкретных механизмов для рассмотрения и утверждения Национальной ассамблеей, но соответствующим образом корректирует некоторые положения. Соответственно, для выбора подрядчиков для пакетов EPC (проектирование, закупки, строительство), консультационных пакетов с использованием иностранных подрядчиков, оценочная группа вне состава, как предписано законом о торгах, должна иметь участие представителей Министерства национальной обороны, Министерства общественной безопасности , Министерства планирования и инвестиций, Министерства финансов, Правительственной инспекции и Государственного аудита. Инвестор несет ответственность за отправку всего инвестиционного досье, подготовленного консультантом, в Государственный аудит для проведения аудита одновременно с процессом оценки проекта компетентным органом. Государственный аудит несет ответственность за направление представителей для участия в процессе оценки инвестиционного проекта по запросу агентства по оценке проекта. Объясняя корректировку этого содержания, правительство заявило, что это большой, особенно важный проект, со сложной технической технологией, очень большими общими инвестициями, длительным сроком реализации проекта, со многими особенно большими, технически и технологически сложными пакетами заявок. Поэтому утверждение бюджета должно быть рассмотрено с самого начала соответствующими агентствами для повышения прозрачности и ограничения проблем в процессе реализации.
Общие предварительные инвестиции проекта составляют 1,71 млн. млрд. донгов. Капитал из государственного бюджета распределяется по среднесрочным государственным инвестиционным планам. Ход реализации — с 2025 года, с целью в основном завершить к 2035 году.
Комментарий (0)