Почему Вьетнаму не удалось снять «желтую карточку» Европейской комиссии по морепродуктам?

Причины, по которым Вьетнаму не удалось отменить «желтую карточку»

ННН-промысел (незаконный, несообщаемый и нерегулируемый промысел) является одной из самых серьезных угроз устойчивой эксплуатации живых ресурсов, особенно морскому биоразнообразию.

Vì sao Việt Nam chưa gỡ được “thẻ vàng” của EC đối với thủy sản?

Морепродукты являются одним из традиционных и ключевых экспортных продуктов Вьетнама.

Европейская комиссия (ЕК) издала Регламент № 1005/2008 о создании общественной системы по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН-промысла, вступающий в силу с 01.01.2010.

23 октября 2017 года Еврокомиссия объявила о применении предупреждающей меры «Желтая карточка» в отношении вьетнамских морепродуктов, экспортируемых на рынок ЕС, сославшись на то, что Вьетнам не может контролировать свой рыболовный флот, что приводит к увеличению числа вьетнамских рыболовных судов, нарушающих иностранные воды, и невозможности контролировать законность морепродуктов, экспортируемых на рынок ЕС.

По данным Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов , несмотря на активную организацию и реализацию синхронных и радикальных задач и решений по борьбе с ННН-промыслом и достижение многих важных результатов, которые были высоко оценены Европейской комиссией, Вьетнам до сих пор не снял с себя желтую карточку.

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов приводит следующие основные причины: Во-первых , ситуация с вьетнамскими рыболовными судами, нарушающими иностранные воды с целью незаконного вылова рыбы, по-прежнему остается сложной.

С начала 2023 года по 8 августа 2023 года 26 судов/166 рыбаков были арестованы и подвергнуты досмотру иностранными государствами, включая Малайзию, Индонезию и Таиланд (не говоря уже о случаях ареста и досмотра 10 судов/36 рыбаков Камбоджей), сосредоточенными в провинциях Биньдинь, Кханьхоа, Биньтхуан, Бенче, Бакльеу, Тьензянг , Камау и Кьензянг. Еврокомиссия подтвердила, что не отменит предупреждение о «жёлтой карточке», если эта ситуация не прекратится.

Во-вторых , работа по подтверждению и сертификации происхождения водных продуктов отечественной добычи, особенно импортных, по-прежнему имеет много недостатков и несоответствий и пока не отвечает требованиям ЕС по прослеживаемости.

В-третьих , контроль за деятельностью, связанной с ННН-промыслом, по-прежнему ограничен: правоохранительные органы, контроль и наказание за деятельность, связанную с ННН-промыслом, в некоторых районах очень слабы, безответственны и непоследовательны; особенно это касается нарушений, связанных с незаконным ловом рыбы в иностранных водах, потерей связи с системой VMS, пересечением морских границ...

В целях устранения недостатков и ограничений, рекомендованных Европейской комиссией по отмене «желтой карточки» за ННН-промысел, Постоянный секретариат выпустил документ № 81-CV/TW от 20 марта 2020 года об усилении руководства и направления для эффективного выполнения работы по предотвращению и борьбе с ННН-промыслом. Рассматривая это как приоритетную и неотложную задачу на местном уровне, высшие руководители государства, Национального собрания и правительства провели множество встреч и обменялись мнениями с высшими руководителями Европейского союза об обязательствах, усилиях и политической решимости Вьетнама бороться с ННН-промыслом.

Премьер-министр: издал 03 директивы, 04 официальных донесения, 03 решения, а премьер-министр Фам Минь Чинь непосредственно председательствовал на 02 онлайн-совещаниях с соответствующими центральными комитетами, министерствами, отделениями и населенными пунктами; напрямую направлял усилия на уровень коммуны/района/города, района/уезда/города с участием 28 прибрежных провинций и городов, находящихся под прямым контролем центрального правительства;

Кроме того, Национальный руководящий комитет по борьбе с ННН-промыслом организовал 7 заседаний для обзора и оценки результатов реализации и руководства дальнейшей борьбой с ННН-промыслом, определяя задачи и практические решения на каждый конкретный период. Министерство сельского хозяйства и развития села (постоянный орган Руководящего комитета) выпустило множество руководящих документов и регулярно организовывало встречи, направляло инспекционные делегации, направляло, призывало и направляло местные органы власти к реализации и подготовке материалов и планов для приема и работы с 4-й инспекционной делегацией ЕС для обеспечения наилучших результатов.

Министерство национальной обороны регулярно проводит совещания для руководства и организации реализации многочисленных мер в соответствии с возложенными на него функциями и задачами по предотвращению незаконной добычи морепродуктов в иностранных водах вьетнамскими рыболовными судами и рыбаками; периодически подводит итоги и представляет отчеты Постоянному органу Национального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом в соответствии с установленными правилами. Кроме того, соответствующие центральные комитеты, министерства и ведомства активно реализуют поставленные задачи в области международного сотрудничества, информации и коммуникации, а также организуют финансирование и выделение ресурсов для борьбы с ННН-промыслом...

Для 28 прибрежных провинций и городов, находящихся под прямым контролем центрального правительства, создать и усовершенствовать провинциальный Руководящий комитет по борьбе с ННН-промыслом, издать резолюции, директивы, механизмы и политику для повышения эффективности борьбы с ННН-промыслом.

В частности: Поддержка финансирования рыбаков для установки оборудования мониторинга рыболовных судов (VMS), организация ресурсов в рыболовных портах для контроля количества водной продукции, поступающей в порты (как отечественной, так и импортной); усиление руководства, инспектирования и обзора обязанностей соответствующих организаций и лиц, не выполнивших возложенные на них задачи, разрешение местным рыболовным судам продолжать нарушать незаконный промысел в иностранных водах, как того потребовал премьер-министр в официальном депеше № 265/CD-TTg...

Сосредоточение внимания на борьбе с нарушениями ННН-промысла

Разделяя общую оценку работы инспекционной группы ЕС на данный момент (июль 2023 г.), министр сельского хозяйства и развития сельских районов Ле Минь Хоан заявил, что после третьей инспекции (октябрь 2022 г.) инспекционная группа ЕС продолжает рекомендовать реализацию 4 групп вопросов, включая: правовую базу; управление флотом, мониторинг, инспектирование и контроль рыболовных судов; прослеживаемость; обеспечение соблюдения законов.

Соответственно, произошли позитивные изменения. Еврокомиссия продолжает признавать и ценить политическую решимость Вьетнама, особенно внимание и твёрдое руководство со стороны Постоянного секретариата, правительства и премьер-министра.

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов хорошо координировало работу с министерствами, ведомствами и местными органами власти для руководства и организации реализации многих активных решений по борьбе с ННН-промыслом; тщательно подготовило содержание, план и рабочую программу совместно с инспекционной делегацией ЕС, предоставило все соответствующие записи и документы для обеспечения прозрачности, честности и объективности.

Ситуация с борьбой с ННН-промыслом значительно улучшилась по сравнению со второй фактической проверкой 2019 года, в частности: Базовая правовая база соответствует международным требованиям по борьбе с ННН-промыслом и продолжает совершенствоваться в положительную сторону; Управление флотом и установка оборудования VMS претерпели положительные изменения; Внедрена система программного обеспечения для мониторинга и управления деятельностью по рассмотрению административных правонарушений в секторе рыболовства; Реализация контроля за импортируемой продукцией водного промысла в соответствии с положениями Соглашения СМГП в целом улучшилась лучше, чем раньше.

В ближайшее время решения по отмене желтой карточки включают: принятие жестких и решительных мер по предотвращению деятельности судов, занимающихся незаконным рыболовством, в иностранных водах; отслеживание происхождения добытых водных продуктов; контроль за импортируемыми водными продуктами, особенно импортируемыми контейнеровозами; уделение особого внимания борьбе с нарушениями, связанными с ННН-промыслом; укрепление связи, улучшение координации и обеспечение ресурсами.

Кроме того, ассоциации рыболовства и предприятия, экспортирующие рыбную продукцию, должны решительно отказаться от закупки, переработки и экспорта продукции, полученной в результате ННН-промысла. Взаимодействовать с компетентными органами для предоставления информации и строгого пресечения деятельности незаконных предприятий, занимающихся добычей морепродуктов, легализации документов, содействия и попустительства ННН-промыслу. Активно поощрять членов к образцовому поведению и строгому соблюдению правил предотвращения и борьбы с ННН-промыслом.

В 2022 году темпы роста стоимости производства продукции водного промысла увеличились на 4,1% по сравнению с 2021 годом, общий объем производства достиг 9,026 млн тонн, что на 2,7% больше по сравнению с 2021 годом. Оборот экспорта продукции водного промысла в 2022 году достиг рекордных почти 11 млрд долларов США, что на 23,8% больше, чем за аналогичный период 2021 года. За первые 7 месяцев 2023 года объем производства достиг 5 093,6 тыс. тонн, что на 1,9% больше; из них: добыча достигла 2 282,5 тыс. тонн, что на 0,4% больше; аквакультура достигла 2 811,1 тыс. тонн, что на 3,1% больше.

Ссылка на источник