В июне 2025 года Правительство издало два постановления: Постановление № 131/2025/ND-CP, регулирующее разделение полномочий между органами местного самоуправления двух уровней в сфере государственного управления Министерства сельского хозяйства и окружающей среды ; Постановление № 136/2025/ND-CP о децентрализации и делегировании полномочий в области сельского хозяйства и окружающей среды. Соответственно, на уровень общин возлагается 19 новых задач, в том числе 16 задач, связанных с лесным хозяйством и охраной лесов, и 3 задачи, связанные с сохранением биоразнообразия.
19 июня 2025 года Министерство сельского хозяйства и окружающей среды выпустило циркуляр № 16/2025/TT-BNNMT, содержащий подробные инструкции по процедурам реализации децентрализованных задач. Это важная правовая основа для коммун, позволяющая им официально осуществлять деятельность по лесоуправлению, защите лесов и сохранению среды обитания в рамках единого механизма.
Сразу после вступления в силу циркуляра Департамент лесной охраны провинции оперативно проанализировал и реорганизовал местную сеть лесничих, выпустил 12 технических руководств и организовал обучение почти 100 лесничих. Одновременно с этим была налажена координация с коммунами по обновлению данных о лесных ресурсах в системе FRMS – системе мониторинга изменений в лесном фонде и лесных угодьях.
| В настоящее время в Лангшоне насчитывается более 580 000 гектаров леса, из которых 257 000 гектаров – естественные леса; показатель лесного покрова составляет 64,4%, что является одним из самых высоких в стране. Однако экономическая ценность лесов пока довольно скромна. Новое положение наделяет председателя Народного комитета общины полномочиями утверждать планы устойчивого лесопользования на площади до 50 гектаров; организовывать инвентаризацию и классификацию лесов; разрабатывать проекты распределения земель и лесных угодий; контролировать развитие и предлагать варианты перевода лесов в другие типы. Это не только шаг в рамках административной реформы, но и возможность для людей перейти от «защиты леса» к «жизни за счёт леса». |
Г-н Нгуен Хыу Хунг, глава Департамента охраны лесов провинции, отметил: «Значительная децентрализация должна сопровождаться своевременной поддержкой. На сегодняшний день в 100% коммун и районов лесничие отвечают за лесничество. Мы поручаем лесничим координировать действия с народными комитетами 65 коммун и районов для проверки всей лесной территории, обновления данных в системе и содействия обучению должностных лиц коммун эффективному использованию нового механизма».
Наряду с этим региональные лесничие также приняли активные меры. Как правило, в районе Динь Лап региональные лесничие координируют свою деятельность с властями коммун Динь Лап, Тхай Бинь, Кьен Мок и Чау Сон для оценки текущего состояния лесов, укрепления руководящего комитета по профилактике и борьбе с лесными пожарами (PCCCR) и консультирования населения и предприятий по вопросам соблюдения установленных правил лесопользования и эксплуатации лесов.
Г-н Фам Суан Фонг, глава департамента лесной охраны региона Динь Лап, сказал: «Раньше мы в основном занимались надзором, но теперь мы сопровождаем коммуну на каждом этапе: от разработки плана по предупреждению и борьбе с лесными пожарами, обновления лесных ресурсов в системе FRMS до консультирования людей и организации процедур регистрации лесной сертификации...
В настоящее время в Лангшоне насчитывается более 580 000 гектаров леса, из которых 257 000 гектаров – естественные леса; показатель лесного покрова составляет 64,4%, что является одним из самых высоких в стране. Однако экономическая ценность лесов пока довольно скромна. Новое положение наделяет председателя Народного комитета общины полномочиями утверждать планы устойчивого лесопользования на площади до 50 гектаров; организовывать инвентаризацию и классификацию лесов; разрабатывать проекты распределения земель и лесных угодий; контролировать развитие и предлагать варианты перевода лесов в другие типы. Это не только шаг в рамках административной реформы, но и возможность для людей перейти от «защиты леса» к «жизни за счёт леса».
В коммуне Тонгнят правительство коммуны в срочном порядке анализирует текущее состояние лесов и разрабатывает план устойчивого развития лесного хозяйства, уделяя особое внимание развитию крупных лесных массивов. Г-н Ви Ван Тханг, председатель Народного комитета коммуны Тонгнят, сказал: «Мы отправили в деревню чиновников для пропаганды и мобилизации людей для регистрации в системе лесной сертификации, чтобы повысить ценность леса, одновременно создавая правовые ограничения, которые помогут людям сохранить связь с лесом надолго».
Коммуна Тьен Лонг, на территории которой находится почти 13 000 гектаров естественного леса, также активизирует обновление данных о лесных ресурсах, стремясь ежегодно высаживать в среднем более 140 гектаров акации и коричного дерева. Г-н Хоанг Данг Зуй, глава экономического отдела коммуны Тьен Лонг, отметил: «Раньше, когда частные лица и организации хотели изменить целевое назначение лесопользования, им приходилось обращаться в районные и провинциальные органы власти, что занимало много времени. Теперь же коммуна имеет право утверждать небольшие проекты, используя четкие процедуры, что делает процесс более быстрым и удобным для населения».
Реализация проекта показывает, что с момента вступления в силу Циркуляра № 16 многие домохозяйства и организации подали заявки на лесную сертификацию, изменение целевого назначения или разрешение на законную эксплуатацию. Всё это делается на уровне общин, быстро и прозрачно.
Г-н Нонг Ван Дьен из деревни Тхонгнят, коммуны Тхайбинь, с энтузиазмом поделился: «У моей семьи более 10 гектаров посаженного леса. Я пошёл в коммуну, чтобы подать заявление на регистрацию лесного сертификата. Сотрудники дали чёткие инструкции, и всё заняло гораздо меньше времени, чем раньше».
Наряду с этим механизмом всё более активно внедряются технологии. Система FRMS была модернизирована, позволяя обновлять карты лесов, электронные записи, статус утверждения планов и т. д., что способствует повышению прозрачности и сокращению времени обработки данных.
Однако внедрение нового механизма на низовом уровне по-прежнему сталкивается с множеством сложностей: персонал коммун неоднороден, цифровая инфраструктура не синхронизирована, и люди по-прежнему не имеют четкого представления об экономических возможностях, которые предоставляет лесное хозяйство. Поэтому расширение прав и возможностей должно идти рука об руку с обучением, технической поддержкой, инвестициями в технологии и широкими коммуникациями, чтобы люди понимали, доверяли и активно участвовали.
Из централизованно управляемого сектора лесное хозяйство переходит в стадию децентрализации и делегирования полномочий. Когда коммунам – уровню, приближенному к народу и лесу, – будут поручены конкретные задачи, охрана и развитие лесов начнут осуществляться на проактивной основе, начиная с низовых органов власти. Это станет важным поворотным моментом, который поможет людям не только защищать леса, но и жить благодаря им. Лесной потенциал – это не только зелёный покров, но и экономическая ценность, источник средств к существованию и основа долгосрочного устойчивого развития.
Источник: https://baolangson.vn/cap-xa-giu-rung-ben-vung-tu-goc-5054439.html
Комментарий (0)