Создание единого координационного механизма по управлению лицами, которым запрещено покидать место жительства

Утром 4 ноября в Группе 15 (включающей делегации Национальной ассамблеи провинций Фу Тхо и Даклак) по обсуждению проекта Закона об исполнении временного задержания, временного заключения и запрета покидать место жительства было высказано мнение о необходимости создания трехстороннего механизма координации по линии органы прокуратуры – местные органы власти – жилые сообщества по контролю и поддержке лиц, которым запрещено покидать место жительства.

Обеспечение законных прав задержанных

Делегат Национальной ассамблеи Данг Бич Нгок ( Фу Тхо ), комментируя проект закона «О временном задержании, временном заключении и запрете покидать место жительства», отметил, что законопроект должен изучить и регламентировать запрещённые деяния, предусмотренные статьёй 7, разделив их на две группы: для учреждений, организаций и отдельных лиц, находящихся в лагерях временного содержания, и для субъектов временного содержания. Это положение будет способствовать реализации закона и повышению прозрачности и последовательности.

Обзор дискуссионной сессии Группы 15. Фото: Сюань Цюй

Что касается прав и обязанностей задержанных, закрепленных в статье 18 и пункте 2 статьи 28, делегат подчеркнул: в настоящее время в проекте предусмотрено лишь право задержанных на получение денег и предметов первой необходимости, при этом понятие «предметы первой необходимости» не конкретизировано, и неясно, включают ли они подарки или другие предметы первой необходимости. Анализируя ситуацию, можно сделать вывод, что это положение не соответствует текущим условиям и может ограничивать законные права задержанных.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Данг Бич Нгок (Фу Тхо). Фото: Сюань Куй

Поэтому делегаты предложили сохранить положения действующего закона, разрешающие заключённым получать деньги и предметы. Это политика гуманного значения, способствующая укреплению духа заключённых и установлению связи с их семьями. В то же время, для облегчения работы по управлению местами содержания под стражей можно специально оговорить в подзаконных актах право на некоторые предметы, которые легко повреждаются и трудно поддаются сохранности.

Выступает депутат Национального собрания Ле Тат Хьеу (Фу Тхо). Фото: Сюань Куэй

Разделяя мнение депутата Национальной ассамблеи Данг Бич Нгок, депутат Национальной ассамблеи Ле Тат Хьеу (Фу Тхо) также заявил, что на практике многие семьи, где находятся задержанные родственники, не имеют таких условий. Если положение позволит задержанным получать деньги и товары, оно будет соответствовать социально -экономическому положению каждой семьи. Делегат предложил, чтобы надзорный орган мог разрешить задержанным получать книги, газеты и документы после цензуры, гарантируя, что это не повлияет на процесс разрешения дела.

В то же время депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тху Нгует ( Дак Лак ) предложила ввести режим психологического консультирования для лиц моложе 18 лет с момента их задержания или заключения в тюрьму, чтобы помочь им стабилизировать психологическое состояние, поддержать процесс расследования и предотвратить негативные риски.

Больше ясности в вопросах защиты и использования биометрических данных

По словам депутата Национальной ассамблеи Кам Ха Чунга (Фу Тхо), одним из новых пунктов законопроекта является положение о сборе биометрических данных задержанных, включая фотографии, отпечатки пальцев, голос, ДНК, ногти, радужную оболочку глаза и т. д., для целей контроля, выявления и предотвращения преступлений. Это необходимое положение, соответствующее тенденции применения науки и технологий в судебной сфере. Однако, по словам делегата, до сих пор отсутствуют четкие правила защиты и использования биометрических данных – особо конфиденциального типа персональных данных, непосредственно связанных с правами человека. В условиях цифровой трансформации и всеобъемлющей дататизации нельзя игнорировать риск утечки данных, их незаконного использования или несанкционированного использования.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Кам Ха Чунг (Фу Тхо). Фото: Сюань Куэй

Делегат Кам Ха Чунг предложил дополнить статью 7 положениями о запрещённых действиях, а именно: запретом незаконного предоставления, обмена, покупки, продажи или раскрытия биометрических данных; одновременно добавив принцип, согласно которому «любой сбор, хранение, использование и уничтожение биометрических данных должны контролироваться компетентными органами». Кроме того, следует чётко определить сроки хранения и порядок уничтожения данных после освобождения задержанного или освобождения его от наказания, чтобы избежать ситуации бессрочного хранения. Добавление этого положения обеспечивает конфиденциальность граждан и укрепляет доверие общества к правоохранительным органам, отражает дух Конституции 2013 года и соответствует Закону о защите персональных данных 2023 года.

Выступает делегат Национального собрания Чан Ван Тиен (Фу Тхо). Фото: Сюань Куй

Что касается особенностей обращения с трансгендерными людьми и лицами с неопределённым полом, по словам делегата, реализация Закона о временном содержании под стражей и временном заключении 2015 года показывает, что места содержания под стражей сталкиваются с многочисленными трудностями при приёме трансгендерных людей или лиц с неопределённым полом. В проекте изначально содержались положения о классификации лиц, содержащихся под стражей (статья 17), но трансгендерные люди до сих пор не упоминались чётко, что приводит к правовым пробелам и отсутствию основы для единообразного применения.

Делегат Кам Ха Чунг предложил добавить в статью 15 «Приём задержанных и заключённых» специальное положение: «В случае, если задержанный или заключённый является трансгендером или имеет неопределённый пол, медицинский осмотр проводится медицинским персоналом». В то же время, в статье 17 «Классификация и управление содержанием под стражей» необходимо чётко указать: «гомосексуалы, трансгендеры и лица с неопределённым полом должны содержаться в отдельных камерах». Добавление этого положения демонстрирует гуманность, гендерное равенство и уважение к человеческому достоинству, что соответствует духу судебной реформы, а также международным конвенциям по правам человека, участником которых является Вьетнам.

Содействие применению цифровых технологий в управленческой работе

На обсуждении многие делегаты согласились с тем, что добавление меры «запрета покидать место жительства» является уместным и гуманным, помогая преследуемому лицу продолжать жить в обществе. Однако делегаты отметили, что нынешняя реализация этой меры по-прежнему имеет множество проблем из-за нечёткого распределения обязанностей по управлению между полицией, прокуратурой и местными органами власти; в то же время отсутствуют конкретные санкции в случае нарушения лицом, к которому применяется эта мера. Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тху Нгует (Дак Лак) предложила чётко определить, что полиция коммуны/района является органом, ответственным за непосредственное управление, под надзором Народного комитета коммуны и прокурора, отвечающего за данную территорию.

Выступает делегат Национального собрания Нгуен Тхи Тху Нгует (Дак Лак). Фото: Сюань Цюй

Разделяя эту точку зрения, депутат Национальной ассамблеи Кам Ха Чунг (Фу Тхо) предложил создать трёхсторонний механизм координации между прокуратурой, местными органами власти и жилыми сообществами для мониторинга и поддержки лиц, которым запрещено покидать место жительства. Кроме того, необходимо содействовать применению цифровых технологий, таких как электронная идентификация, обновление данных о населении, онлайн-управление или мониторинг с помощью технических устройств, для повышения эффективности, прозрачности и снижения процессуальной нагрузки на правоохранительные органы.

Выступает депутат Национального собрания Фук Бинь НИК КДАМ (Дак Лак). Фото: Сюань Цюй

Что касается политики в отношении сотрудников правоохранительных органов, работающих в сфере временного содержания под стражей и временного заключения (статья 49), некоторые делегаты предложили дополнить законопроект такими положениями, как: психологическая поддержка, компенсация токсических веществ, режим отдыха и восстановления здоровья; и одновременно поручить правительству разработать подробные инструкции. Поскольку речь идёт о сотрудниках, работающих в особых условиях, под высоким давлением, регулярно контактирующих с лицами, имеющими потенциальный риск развития патологий и психических расстройств.

Источник: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-co-che-phoi-hop-thong-nhat-trong-quan-ly-nguoi-bi-cam-di-khoi-noi-cu-tru-10394334.html