Новое сельское строительство не должно «навязывать цели»

Реализация проектов по развитию производства с целью создания рабочих мест и повышения доходов населения является решением, способствующим выполнению новых критериев развития села. *На фото: Коммуна Куай Нуа (округ Туан Жао) начала посадку деревьев макадамии в 2023 году.*

После более чем 10 лет реализации Национальной целевой программы по новому сельскому строительству к настоящему моменту в провинции Дьенбьен 21 из 115 коммун были признаны соответствующими новым сельским стандартам. Согласно Плану № 1986/KH-UBND от 29 июня 2022 года Народного комитета провинции по реализации Национальной целевой программы строительства новых сельских районов до 2025 года, цель состоит в том, чтобы к концу 2025 года во всей провинции было 32 коммуны, соответствующие стандартам строительства новых сельских районов. Таким образом, в период 2023–2025 годов во всей провинции должно быть еще 11 коммун, соответствующих стандартам НТМ, и 100% коммун, соответствующих стандартам, должны поддерживать стандарты НТМ. Ожидается, что в период 2023–2025 гг. стандарты NTM будут соответствовать следующим коммунам: Мыонг Пон, Мыонг Нха, Фу Луонг (округ Дьен Бьен); Са Лонг (район Мыонг Ча); Муонг Банг (район Туа Чуа); Анг Канг (район Муонг Анг); Муонг Луан (район Дьенбьендонг); Quai To, Quai Cang, Quai Nua (район Туан Зяо) и Па Кхоанг (город Дьен Бьен Фу). Это действительно очень сложная задача для такой горной провинции, как Дьенбьен. Потому что за последние 10 лет все благоприятные коммуны сосредоточились на строительстве в соответствии со стандартами NTM на уровне районов, поселков и городов. Период 2023 - 2025 гг. является наиболее сложным для коммун. Между тем, все более высокие цели и критерии для строительства новых сельских районов представляют собой большую проблему.

Коммуна Мыонг Луан является пилотной коммуной по новому сельскому строительству в районе Дьенбьендонг с начала реализации Национальной целевой программы по новому сельскому строительству в провинции. После более чем 10 лет внедрения коммуна Мыонг Луан выполнила только 17/19 критериев NTM. В настоящее время в коммуне все еще не выполнены 2 критерия: доход и уровень многомерной бедности. На сегодняшний день средний доход коммуны достиг более 19 миллионов донгов на человека в год; Уровень многомерной бедности составляет 24%. Между тем, согласно критериям для новых сельских общин к концу 2025 года критерий дохода должен составить более 48 миллионов донгов на человека в год; Уровень многомерной бедности составляет менее 13%. Таким образом, в течение следующих 2 лет коммуна Мыонг Луан должна стремиться увеличить доход на 25 миллионов донгов на человека в год и сократить уровень бедности более чем на 11%, чтобы соответствовать стандартам NTM. Исходя из текущих условий и ресурсов, коммуне Мыонг Луан очень сложно «достичь финишной черты» новой сельской местности в соответствии с планом провинции.

Из-за этих особых трудностей район Дьенбьендонг неоднократно обращался в Народный комитет провинции с просьбой отложить сроки достижения коммуной Мыонг Луан стандартов NTM. На заседаниях провинциального народного комитета по содержанию НТМ г-н Буй Нгок Ла, председатель народного комитета района Дьенбьендонг, предложил: «К концу 2025 года коммуна Мыонг Луан практически не сможет соответствовать стандартам НТМ». Если мы сосредоточим все ресурсы на завершении плана и приведении Муонг Луан к стандарту NTM, это не будет устойчивым. Потому что фактический доход и уровень бедности по сравнению с критериями НТМ имеют слишком большой разрыв. Между тем, «статичные» критерии, такие как: дороги для движения транспорта, ирригация, дома культуры... все больше приходят в упадок, а средств на их модернизацию и ремонт не имеется. Поэтому вместо того, чтобы сосредоточиться на доведении Муонг Луана до финишной черты, округ Дьенбьендонг решил построить коммуны: Пхи Нху, Нунг У, Чиенг Со, которые были бы признаны в основном соответствующими стандартам.

Аналогичным образом, как образцовая коммуна для строительства новых сельских районов в районе Туа Чуа, после 10 лет строительства коммуна Мыонг Банг была признана Провинциальным народным комитетом как в основном соответствующая новым сельским стандартам. В период с 2021 по 2025 год коммуна Мыонг Банг является одной из 11 коммун, которые, как ожидается, достигнут финишной черты NTM согласно плану провинции. Однако после корректировки административных границ города Туа-Чуа некоторые благоприятные деревни и поселки коммуны Мыонг-Банг были объединены в город, в результате чего коммуна Мыонг-Банг попала под критерии NTM. К концу 2022 года коммуна Муонг Банг достигнет лишь 14/19 критериев NTM. В течение 2 лет (2023–2025 гг.) коммуна Муонг Банг должна выполнить оставшиеся 5 критериев (включая 2 очень сложных критерия: доход и уровень многомерной бедности).

Упомянутые выше проблемы районов Дьенбьендонг и Туачуа также являются общими трудностями многих других районов. К концу 2022 года во всей провинции насчитывалось 21 коммуна, признанная соответствующей стандартам НТМ, однако некоторые коммуны находились в состоянии «форсированного созревания» со многими незрелыми или «недоработанными» критериями. На сегодняшний день лишь немногие коммуны завершили работу по улучшению качества и погашению задолженности по критериям NTM. Долг по старым критериям не был выплачен, в то время как уровень новых критериев растет, в результате чего новые сельские общины «выдыхаются». В результате анализа и применения нового набора критериев многие новые сельские общины не достигли некоторых признанных критериев.

По информации Провинциального координационного управления новых сельских территорий, после того, как коммунам, которые соответствовали стандартам, и коммунам, которые в основном соответствовали стандартам новых сельских территорий, было предложено пересмотреть критерии в соответствии с набором критериев на период 2021–2025 годов, у большинства коммун критерии и составляющие показатели были снижены по сравнению с моментом признания их новыми сельскими территориями. Обычно в округе Дьенбьен насчитывается 12 коммун, признанных соответствующими стандартам NTM, но 100% из них не соответствуют 1–3 критериям. Основными критериями, которые не прошли проверку, стали: бедные домохозяйства, доход, рабочая сила и планирование. Согласно статистическим данным, к концу 2022 года во всей провинции будет 90/115 коммун, соответствующих критерию № 11 по труду, что на 25 коммун меньше, чем в 2021 году; 69/115 коммун соответствуют критериям организации производства и развития сельской экономики , сокращение 6 коммун...

Создание новой сельской местности имеет начальную, а не конечную точку, поэтому улучшение качества новых сельских критериев представляет собой развитие Программы. Для этого необходимо, чтобы процесс строительства новых сельских территорий был непрерывным и непрерывным, поскольку жизнь людей становится все лучше и лучше, а сельская местность становится все более процветающей. На каждом этапе центральное правительство ставит перед провинцией цели и задачи; В соответствии с провинциальной децентрализацией цели и задачи поручаются районным властям для их реализации. Однако каждая поставленная цель и задача должны соответствовать текущей ситуации и возможностям реализации каждой коммуны и населенного пункта. В то же время местные органы власти должны активно разрабатывать планы и организовывать их реализацию на научной и методичной основе; Местным партийным комитетам и органам власти необходимо иметь полное и ясное понимание, чтобы сосредоточиться на руководстве и направлении реализации. Особенно необходимо искоренить болезнь достижений, установку на удовлетворенность и удовлетворение. Для сложных и часто меняющихся критериев, таких как: Уровень доходов и бедности, необходимо разработать план синхронной реализации решений для выполнения устойчивых критериев, таких как: Эффективная реализация национальных целевых программ; проекты социально-экономического развития; Разрабатывать продукцию OCOP и местные сельскохозяйственные деликатесы для создания рабочих мест и увеличения доходов людей.

Источник