Новое сельское строительство не должно «навязывать цели»

Реализация проектов по развитию производства, направленных на создание рабочих мест и повышение доходов населения, — это решение, способствующее выполнению новых критериев развития сельских районов. *На фото: коммуна Куай Нуа (район Туан Жао) начала посадку деревьев макадамии в 2023 году.*

После более чем 10 лет реализации Национальной целевой программы по новому сельскому строительству, к настоящему времени в провинции Дьенбьен 21/115 коммун признаны соответствующими новым сельским стандартам. Согласно Плану № 1986/KH-UBND от 29 июня 2022 года Провинциального народного комитета по реализации Национальной целевой программы по новому сельскому строительству до 2025 года, цель состоит в том, чтобы к концу 2025 года во всей провинции было 32 коммуны, соответствующие новым сельским стандартам. Таким образом, в период 2023 - 2025 гг. во всей провинции должно быть еще 11 коммун, соответствующих новым сельским стандартам, и 100% коммун, соответствующих стандартам, должны поддерживать новые сельские стандарты. Ожидается, что коммуны, соответствующие новым сельским стандартам в период 2023 - 2025 гг., включают: Мыонг Пон, Мыонг Нха, Фу Лыонг (округ Дьенбьен); Sa Long (район Мыонг Ча); Muong Bang (район Туа Чуа); Ang Cang (район Мыонг Анг); Muong Luan (район Дьен Бьен Донг); Quai To, Quai Cang, Quai Nua (район Туан Зао) и Pa Khoang (город Дьен Бьен Фу). Это действительно очень сложная задача для такой горной провинции, как Дьен Бьен. Ведь за последние 10 лет все благоприятные коммуны были сосредоточены на строительстве в соответствии со стандартами NTM в районах, поселках и городах. Период 2023–2025 годов в основном будет сложным для коммун. Между тем, постоянное совершенствование целей и критериев для строительства NTM представляет собой сложную задачу.

Коммуна Мыонг Луан является пилотной коммуной для нового сельского строительства в районе Дьенбьендонг с начала реализации Национальной целевой программы по новому сельскому строительству в провинции. После более чем 10 лет реализации коммуна Мыонг Луан выполнила только 17/19 новых сельских критериев. В настоящее время в коммуне есть 2 невыполненных критерия: доход и уровень многомерной бедности. До настоящего времени средний доход коммуны достиг более 19 миллионов донгов на человека в год; уровень многомерной бедности составляет 24%. Между тем, согласно критериям для новых сельских коммун к концу 2025 года критерий дохода должен достичь более 48 миллионов донгов на человека в год; уровень многомерной бедности должен быть ниже 13%. Таким образом, в течение следующих 2 лет коммуна Мыонг Луан должна стремиться увеличить доход на 25 миллионов донгов на человека в год и сократить уровень бедности более чем на 11%, чтобы соответствовать новым сельским стандартам. При нынешних условиях и ресурсах коммуне Мыонг Луан будет очень сложно «достичь финишной черты» новой сельской местности в соответствии с планом провинции.

В связи с этими специфическими трудностями район Дьенбьендонг неоднократно обращался в Народный комитет провинции с просьбой отложить сроки достижения коммуной Мыонг Луан стандарта NTM. На заседаниях Народного комитета провинции, посвященных содержанию NTM, г-н Буй Нгок Ла, председатель Народного комитета района Дьенбьендонг, предложил: «К концу 2025 года коммуна Мыонг Луан достигнет стандарта NTM, что практически невозможно. Если все ресурсы будут сосредоточены на завершении плана и приведении Мыонг Луан к стандарту NTM, он не будет устойчивым. Поскольку фактический уровень доходов и бедности по сравнению с критериями NTM слишком высок. Между тем, «статичные» критерии, такие как: транспортные дороги, ирригация, культурные дома... все больше деградируют, нет финансирования на модернизацию и ремонт». Поэтому вместо того, чтобы сосредоточиться на доведении Муонг Луан до финишной черты, округ Дьенбьендонг принял решение построить коммуны: Пхи Нху, Ноонг У, Чиенг Со, которые были бы признаны в основном соответствующими стандартам.

Аналогичным образом, в качестве пилотной коммуны для нового сельского строительства в районе Туа Чуа, после 10 лет строительства, коммуна Мыонг Банг была признана Провинциальным народным комитетом в основном соответствующей новым сельским стандартам. В период с 2021 по 2025 год коммуна Мыонг Банг является одной из 11 коммун, которые, как ожидается, достигнут новой сельской финишной черты в соответствии с планом провинции. Однако после корректировки административных границ города Туа Чуа, некоторые благоприятные деревни и поселки коммуны Мыонг Банг были объединены в город, в результате чего коммуна Мыонг Банг попала в новые сельские критерии. К концу 2022 года коммуна Мыонг Банг выполнила только 14/19 новых сельских критериев. В течение 2 лет (2023 - 2025) коммуна Мыонг Банг должна завершить оставшиеся 5 критериев (включая 2 очень сложных критерия: доход и многомерный уровень бедности), что очень сложно.

Проблемы районов Дьенбьендонг и Туачуа, упомянутые выше, характерны и для многих других районов. К концу 2022 года во всей провинции 21 коммуна была признана соответствующей стандартам НТМ, однако некоторые коммуны находились в состоянии «форсированного созревания» с множеством незрелых критериев или зарегистрированных «задолженностей». К настоящему времени лишь немногие коммуны завершили работу по повышению качества и погашению задолженности по критериям НТМ. Задолженность по старым критериям не была погашена, в то время как уровень новых критериев растёт, что привело к «задыханию» коммун НТМ. В результате пересмотра и применения нового набора критериев многие коммуны НТМ оказались ниже уровня некоторых признанных критериев.

Согласно информации провинциального Координационного управления Новых сельских районов, после того, как коммуны, соответствующие стандартам, и коммуны, в основном соответствующие стандартам Новых сельских районов, обратились с просьбой пересмотреть критерии в соответствии с набором критериев на период 2021–2025 годов, у большинства коммун критерии и составляющие показатели были снижены по сравнению с моментом признания их Новыми сельскими районами. Как правило, в округе Дьенбьен 12 коммун были признаны соответствующими стандартам Новых сельских районов, но у 100% коммун были исключены 1–3 критерия. Основные критерии, по которым были исключены: бедные домохозяйства, доход, рабочая сила и планирование. Согласно статистическим данным, к концу 2022 года в провинции будет 90 из 115 коммун, соответствующих критерию № 11 по рабочей силе, что на 25 коммун меньше, чем в 2021 году; 69 из 115 коммун, соответствующих критериям организации производства и развития сельской экономики , что на 6 коммун меньше...

Создание новой сельской местности имеет начальную, а не конечную точку, поэтому повышение качества новых критериев развития сельской местности отражает развитие Программы. Это требует непрерывного, непрерывного процесса создания новой сельской местности, поскольку жизнь людей становится всё лучше и лучше, а сельская местность становится всё более процветающей. На каждом этапе центральное правительство ставит цели и задачи перед провинцией; в соответствии с децентрализацией, провинция ставит цели и задачи перед районными органами власти для их реализации. Однако каждая поставленная цель и задача должны быть приближены к текущей ситуации и возможностям реализации каждой коммуны и каждого населённого пункта. В то же время, населённые пункты должны активно разрабатывать планы и организовывать реализацию на научной и методичной основе; местные партийные комитеты и органы власти должны иметь полное и ясное понимание, чтобы сосредоточиться на руководстве и руководстве реализацией. В частности, необходимо искоренить болезнь достижений – менталитет самоуспокоенности и удовлетворенности. Для сложных и часто меняющихся критериев, таких как: уровень доходов и бедности, необходимо разработать план синхронной реализации решений для завершения устойчивых критериев, таких как: эффективная реализация национальных целевых программ, проектов социально-экономического развития, разработка продуктов OCOP, местных специализированных сельскохозяйственных продуктов для создания рабочих мест и повышения доходов людей.

Источник