Det utmanande problemet vid Ho Chi Minh-stadens ringväg 4-projekt.

Att säkra tillräcklig statlig finansiering för Ho Chi Minh City Ring Road 4-projektet visar sig vara utmanande, eftersom varken den centrala eller lokala budgeten har kunnat avsätta medel för projektet.

Karta som visar rutten för Ho Chi Minh-stadens ringväg 4.

Kapitalflaskhals

Enligt en färsk rapport från Ho Chi Minh-stadens transportdepartement till stadens folkkommitté stötte lokala myndigheter på flera hinder under förstudieprocessen, på grund av att den totala investeringen i Ho Chi Minh-stadens ringväg 4-projekt uppgick till 128 063 miljarder VND. Dessa inkluderade avsaknaden av en mekanism som gör det möjligt för orter att använda sina egna budgetmedel för att genomföra projektet, och avsaknaden av en mekanism för att använda lokala budgetar för att stödja andra orter i att investera i broar som förbinder de två områdena.

Förutom frågan om mekanismer är den största "flaskhalsen" i projektet som lokala myndigheter oroar sig över den betydande mängd statligt kapital som är inblandat (över 50 % av den totala investeringen), samtidigt som lokala budgetar står inför svårigheter, vilket gör det svårt att balansera investeringarna.

Vid det senaste mötet i Sydöstra regionens samordningsråd föreslog ordföranden för Ho Chi Minh-stadens folkkommitté, Phan Van Mai, att centralregeringen skulle stödja provinserna Binh Duong, Dong Nai och Ba Ria-Vung Tau med 50 % av kostnaderna för markröjning, uppskattade till cirka 10 000 miljarder VND, och begärde att medlen skulle fördelas under perioden 2021–2025, medan Ho Chi Minh-staden skulle täcka de återstående kostnaderna själv.

Specifikt för Long An-provinsen föreslog Mr. Mai att centralregeringen skulle bidra med 75 % av den totala budgeten som anslagits till projektet – cirka 28 400 miljarder VND. Av detta belopp skulle 6 700 miljarder VND anslås till markröjning under perioden 2021–2025, medan resten skulle anslås under perioden 2026–2030.

Angående mekanismen föreslog ordföranden för folkkommittén i Ho Chi Minh-staden att en mekanism liknande den för Ringväg 3 skulle kunna tillämpas för att bygga Ringväg 4, potentiellt med en delning av budgeten mellan centralregeringen och lokala myndigheter. Det finns dock för närvarande ingen mekanism för en lokalitet att använda sin budget för att stödja en annan.

Det är möjligt att emittera obligationer.

Angående förslaget från ordföranden för Ho Chi Minh-stadens folkkommitté angående tilldelning av medel för Ho Chi Minh-stadens ringväg 4-projekt, uppgav planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung att förslagen från Ho Chi Minh-staden och andra orter är rimliga. Ministern noterade dock att centralregeringens kapitalplan för perioden 2026-2030 ännu inte har godkänts av nationalförsamlingen, så finansieringskällan för projektet har inte fastställts. Därför skulle detta projekt kunna delas upp i ett separat projekt, som inte ingår i centralregeringens budgetplan, och separata projektobligationer skulle kunna utfärdas, vilket gör det möjligt för provinserna att låna och betala tillbaka lånen senare.

Ur det berörda ministeriets perspektiv anser transportminister Nguyen Van Thang att i de fall där den centrala budgeten står inför svårigheter måste det finnas banbrytande mekanismer och strategier för att attrahera socialiserade resurser. Infrastrukturprojekt i sydöstra regionen lockar ett betydande investerarintresse; därför behövs flexibla och mångsidiga mekanismer och strategier för att hantera finansieringsproblem.

Tillsammans med de lösningar som föreslagits av ministerierna, är en kapitalmobiliseringslösning som föreslås av lokala myndigheter att tillåta provinser genom vilka projektet går att godkänna lokala justeringar av den allmänna planeringen av funktionella områden och lokala justeringar av den allmänna stadsplanering som redan godkänts av premiärministern (liknande klausul 2, artikel 6, resolution nr 98/2023/QH15 om pilotprojekt för vissa specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Ho Chi Minh-staden). Därifrån kan lokala myndigheter justera planeringen för att auktionera ut marktomter längs motorvägarna och sedan använda kapitalet för att återinvestera i Ringväg 4-projektet.

Enligt den plan som Ho Chi Minh-staden och andra orter överenskommit om, kommer staden att ta ledningen i att utveckla en specifik policymekanism som gäller alla byggprojekt för Ringväg 4, och som ska lämnas in till behöriga myndigheter för utvärdering i augusti 2024. Därefter kommer planerings- och investeringsministeriet, transportministeriet och andra relevanta ministerier och myndigheter att utvärdera planen och rapportera till premiärministern i september för att lämnas in till nationalförsamlingen för godkännande vid årsskiftet 2024.

Källa: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html