Svårt problem vid Ho Chi Minh City Ring Road 4-projektet

Att ordna tillräckligt med statligt kapital för att delta i Ho Chi Minh-stadens ringväg 4-projekt är ett svårt problem när de centrala och lokala budgetarna inte kan anslås till projektet.

Ruttkarta över Ho Chi Minh-stadens ringväg 4.

Kapitalflaskhals

Enligt en färsk rapport från Ho Chi Minh-stadens transportdepartement som skickats till stadens folkkommitté, eftersom den totala investeringen i Ho Chi Minh-stadens ringväg 4-projekt är upp till 128 063 miljarder VND, stötte orter på vissa svårigheter under processen med att undersöka den förberedande genomförbarhetsrapporten, till exempel att det inte finns någon mekanism för orter att använda lokalt budgetkapital för att genomföra projektet, och det finns ingen mekanism för att använda lokal budget för att stödja andra orter att investera i broar som förbinder två orter.

Förutom mekanismen är den största "flaskhalsen" i projektet som lokala myndigheter oroar sig för den stora mängden statligt kapital som är inblandat (över 50 % av den totala investeringen), samtidigt som det lokala budgetkapitalet har svårigheter, så det är svårt att balansera investeringarna.

Vid den senaste konferensen för det sydöstra regionala samordningsrådet föreslog ordföranden för Ho Chi Minh-stadens folkkommitté, Phan Van Mai, att centralregeringen skulle stödja provinserna Binh Duong , Dong Nai och Ba Ria-Vung Tau med 50 % av kostnaderna för sanering av marken, uppskattade till cirka 10 000 miljarder VND, och begära kapitaltilldelning under perioden 2021–2025, medan Ho Chi Minh-staden själv skulle ta hand om det.

Enbart för Long An- provinsen föreslog Mr. Mai att den centrala budgeten skulle stödja 75 % av det totala budgetkapitalet som deltar i projektet – cirka 28 400 miljarder VND. Av detta kommer 6 700 miljarder VND att anslås för sanering av mark under perioden 2021–2025, medan resterande belopp kommer att anslås under perioden 2026–2030.

Angående mekanismen föreslog ordföranden för Ho Chi Minh-stadens folkkommitté att en liknande mekanism skulle kunna användas för att bygga Ringväg 4, där den centrala och lokala budgeten delas. Det finns dock för närvarande ingen mekanism för en ort att använda sin budget för att stödja en annan.

Obligationer kan emitteras

Angående förslaget från ordföranden för Ho Chi Minh-stadens folkkommitté om kapitaltilldelning för Ho Chi Minh-stadens ringväg 4-projekt, sa planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung att förslagen från Ho Chi Minh-staden och kommunerna är rimliga. Ministern sa dock att den centrala kapitalplanen för perioden 2026-2030 inte har godkänts av nationalförsamlingen, så kapitalkällan för projektet har inte fastställts. Därför är det möjligt att separera detta projekt till ett separat projekt, som inte ingår i den centrala budgetanvändningsplanen, och kan emittera separata obligationer för projektet, varefter provinserna lånar och senare betalar själva.

Ur det fackministeriets perspektiv sa transportminister Nguyen Van Thang att om den centrala budgeten skulle stöta på svårigheter måste det finnas en banbrytande mekanism och policy för att attrahera socialiserade resurser. Transportinfrastrukturprojekt i sydöstra regionen har fått stor uppmärksamhet från investerare, så det behövs en flexibel och mångsidig mekanism och policy för att lösa kapitalproblem.

Tillsammans med de lösningar som föreslagits av ministerierna, är en kapitalmobiliseringslösning som föreslås av kommunerna att tillåta de provinser där projektet går igenom att lokalt justera den allmänna planeringen för byggandet av funktionella områden och lokalt justera den allmänna stadsplaneringen som godkänts av premiärministern (liknande klausul 2, artikel 6, resolution nr 98/2023/QH15 om pilotprojekt för ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Ho Chi Minh-staden). Därifrån kan kommunerna justera planeringen för att auktionera ut marktomter längs motorvägarna och sedan ta kapital för att återinvestera i Ringväg 4-projektet.

Enligt den plan som Ho Chi Minh-staden och kommunerna överenskommit om kommer staden att ta ledningen i att utveckla en specifik policymekanism som är tillämplig på byggprojekt för Ringväg 4, som ska lämnas in till behöriga myndigheter för utvärdering i augusti 2024. Därefter kommer planerings- och investeringsministeriet, transportministeriet och relevanta ministerier och grenar att utvärdera och rapportera till premiärministern i september för att lägga fram den för nationalförsamlingen för godkännande vid sessionen i slutet av 2024.

Kommentar (0)