Behöver en "öppen" mekanism för privat deltagande i offentliga investeringar

Anses vara drivkraften för ekonomisk tillväxt, men utbetalningen av offentligt investeringskapital i Vietnam har under senare år alltid varit lägre än den fastställda planen.

Utbetalningen av offentligt investeringskapital är låg

Enligt James Anderson, chefsspecialist för offentlig sektor på Världsbanken (WB): År 2024 kommer Vietnams offentliga investeringar endast att uppgå till 77,55 % av den fastställda planen, medan höginkomstländer ofta uppnår offentliga investeringar på över 96 % av den fastställda planen.

Offentliga investeringar är tillväxtmotorn år 2025. Illustrativt foto

Enligt uppgifter från finansministeriet uppgick utbetalningen av offentliga investeringar till 128 512,9 miljarder VND under årets första fyra månader, vilket motsvarar 15,56 % av den plan som premiärministern tilldelat. Lägre än samma period 2024 då utbetalningstakten för offentliga investeringar nådde 16,64 % av den plan som premiärministern tilldelat.

Enligt ekonomiska experter spelar utbetalningar av offentliga investeringar en oerhört viktig roll, särskilt i samband med Vietnams mål om 8 % tillväxt eller mer år 2025 och tvåsiffrig tillväxt under perioden 2026–2030. För att uppnå detta mål har regeringen fast besluten att sätta ett mål på 100 % offentliga investeringar år 2025.

För att främja utbetalning av investeringskapital under 2025 har premiärministern också kontinuerligt utfärdat stödjande dokument och policyer. Innehåll gällande offentliga investeringar ingår alltid i arbetsagendan för regeringens ständiga utskottsmöten, regelbundna regeringsmöten och möten med ministerier och grenar, vilket visar på kontinuitet och enhetlighet i ledarskap och riktning.

Men efter en tredjedel av vägen till 2025 har utbetalningen av offentligt investeringskapital endast nått 15,56 % av den plan som premiärministern tilldelat, vilket är mycket lägre än det uppsatta målet.

Enligt statistik per den 30 april 2025 finns det särskilt 17 ministerier, centrala myndigheter och 21 kommuner som ännu inte har fördelat alla kapitalplaner som tilldelats av premiärministern, med ett totalt kapital på nästan 8 biljoner VND, vilket måste vara helt fördelat i maj 2025. Det finns 37/47 ministerier, myndigheter och 27/63 kommuner med utbetalningsnivåer under det nationella genomsnittet, där vissa enheter tilldelas stort kapital men har låga utbetalningsnivåer.

En tredjedel av vägen till 2025 har passerat, men utbetalningarna av offentliga investeringar har bara nått 15,56 % av den plan som premiärministern tilldelat. Illustrativt foto

Lös upp flaskhalsar i offentliga investeringar och skapa ekonomisk tillväxt

Enligt James Anderson påverkas utbetalningen av offentliga investeringar av många politikområden och relaterade myndigheter.

Mer specifikt sade Världsbankens experter: "Även om offentligt investeringskapital fördelas enligt lagen om offentliga investeringar, fördelas den ordinarie budgeten enligt lagen om statsbudgeten" . Följaktligen uppfyller utbetalningen av offentligt investeringskapital ofta inte förväntningarna.

Rapporten Vietnam 2045 - Breakthrough: Institutions for a High-Income Future som nyligen publicerades av Världsbanken konstaterade också att lång förberedelsetid, låg förberedelsekvalitet och besvärliga procedurer vid hantering av projektjusteringar också är orsaker till låg utbetalning av offentligt investeringskapital.

Finansministeriets nyligen publicerade rapport om utbetalning av offentligt investeringskapital angav också tydligt att ett antal grupper av svårigheter påverkar utbetalningen av offentligt investeringskapital, inklusive: Svårigheter med mekanismer och policyer; långsam kapitalallokering; implementeringsorganisationen har fortfarande fastnat; lokala budgetintäkter från mark är inte garanterade enligt uppskattningen; i samband med det nationella målprogrammet har inga justeringsbeslut utfärdats, och instruktionerna är fortfarande långsamma och komplicerade. Tillsammans med detta orsakar lokal oro och begränsningar av markfonder samt låga stödnivåer svårigheter med implementering och utbetalning.

För att kunna utbetala offentligt investeringskapital under 2025 för att uppnå det uppsatta målet föreslog finansministeriet även lösningar. I synnerhet måste ministerier, filialer och kommuner, med tanke på det tilldelade kapitalet, fortsätta att strikt genomföra regeringens riktlinjer och proaktivt granska och hantera uppkomna problem för att påskynda genomförandet av offentliga investeringsprojekt.

Dessutom kräver storskaliga projekt, tekniskt komplexa projekt eller projekt som spänner över många områden särskild uppmärksamhet vid organisation och övervakning för att undvika förseningar på grund av byggförhållanden, materialbrist eller administrativa problem. Samtidigt måste övervakningen av utbetalningarna av offentliga investeringar noggrant övervakas månadsvis och kvartalsvis, som en grund för att justera lämpliga kapitalplaner och prioritera brådskande projekt med hög utbetalningspotential.

Den ekonomiska experten Tran Dinh Thien – tidigare chef för Vietnams ekonomiska institut och medlem i premiärministerns rådgivande råd för politiska frågor – erkände att utbetalningar av offentliga investeringar spelar en oerhört viktig roll i Vietnams ekonomiska tillväxtmål under 2025 och under hela perioden 2026–2030 och sa att det är nödvändigt att underlätta för alla ekonomiska sektorer att delta i utbetalningar av offentliga investeringar, och att det är särskilt viktigt att skapa förutsättningar för den privata ekonomiska sektorn att delta på detta område.

Enligt finansministeriets rapport är den totala planen för offentliga investeringskapital för 2025 888 087,9 miljarder VND. Mer specifikt: Premiärministern anslog 825 922,3 miljarder VND; det lokala budgetkapitalet, som är självbalanserat, ökat jämfört med den plan som premiärministern tilldelat, är 50 716 miljarder VND; det planerade kapitalet från tidigare år som får förlängas till 2025 är 11 449,7 miljarder VND.

Nguyen Hoa

Källa: https://congthuong.vn/can-co-che-mo-de-tu-nhan-tham-gia-dau-tu-cong-389139.html