Behov av att skapa strategiska institutionella genombrott

Dr. Nguyen Si Dung konstaterade att vi måste fortsätta att minska administrativa förfaranden, licenser och lagar som orsakar onödiga kostnader.

Dr. Nguyen Si Dung anser att vi behöver skapa ett strategiskt institutionellt genombrott. (Källa: VGP)

Nyligen, den 13 juli, undertecknade och utfärdade premiärminister Pham Minh Chinh rapport 644/CD-TTg där han uppmanar ministerier, filialer och kommuner att korrigera, stärka ansvaret och förbättra effektiviteten i reformen av administrativa förfaranden, samt att snabbt undanröja hinder och svårigheter för människor och företag.

Telegrammet har mycket specifikt pekat ut de uppgifter som ministerier, filialer och kommuner måste fokusera på att hantera i samband med nedskärningar i administrativa förfaranden:

Det vill säga, noggrant bedöma effekten av administrativa förfaranden; endast upprätthålla och utfärda förfaranden som verkligen är nödvändiga och har låga efterlevnadskostnader; regelbundet sammanställa månadsstatistik över nyligen utfärdade administrativa förfaranden för att snabbt ändra eller avskaffa dem. Samtidigt, strikt kontrollera utfärdandet och implementeringen av administrativa förfaranden.

Kärnan i Official Dispatch 644/CD-TTg är avreglering: att minska förfarandena; att resolut inte utfärda nya förfaranden om de inte är absolut nödvändiga. Detta bör betraktas som den viktigaste inriktningen för att skapa institutionella genombrott, vilket föreslogs av den 13:e partikongressen. Naturligtvis bör decentralisering föreslås inte bara för processrätt, utan även för materiella lagar.

Lagar reglerar beteende. Ju fler lagar, desto mer reglerade beteenden. Missbruk av regleringar är ett mycket stort problem i vårt land idag. Vi vet inte sedan när, men vi har trott att för att bygga en rättsstat måste vi ha fullständiga lagar.

Med ett sådant koncept har vi under lång tid försökt planera lagstiftningsarbetet och betraktat utfärdandet av många juridiska dokument som en prestation. Dessutom, när vi stöter på problem i livet, tänker vi omedelbart att det är nödvändigt att utfärda lagar för att hantera det. Som ett resultat har missbruk av reglering förekommit.

Såväl socialt liv som offentlig förvaltning har reglerats av alltför många rättsnormer. Rimliga eller orimliga, dessa normer kan förvandlas till "bojor" som binder våra "lemmar" såväl som landets potential.

Tänk bara, när kravet på ekonomisk återhämtning blir allt hetare, men vi i åratal fortfarande inte kan godkänna offentliga investeringsprojekt, har vi då blivit "gisslan" av förvirrande och överlappande rättsregler?

Dessutom finns det en situation där ingen bland kadrerna och tjänstemännen vågar reagera beslutsamt eller gå vidare med arbetet. För om de inte gör det är det okej, men om de gör det kommer de definitivt att bryta mot lagen. Nyligen var politbyrån tvungen att utfärda slutsats 14 för att skydda de dynamiska, kreativa kadrerna som vågar tänka och vågar göra, kanske också för att hantera de negativa konsekvenserna av regelmissbruk.

Ju mer reglering missbrukas, desto högre blir kostnaderna för efterlevnad, kostnaderna för att upprätthålla efterlevnad och kostnaderna för verkställighet.

Enligt en tidigare justitieminister skulle dessa kostnader kunna uppgå till cirka 28 % av BNP. Bara för att genomföra planeringslagen kan vi se att kostnaderna är extremt stora.

Hittills, mer än fyra år efter att lagen utfärdades, har mycket pengar och ansträngning lagts ner, men många av de lagstiftningsåtgärder som föreslås i lagen har inte genomförts. Kostnaden för lagen kan ha en mycket negativ inverkan på människors försörjning, ekonomiska tillväxt och landets styrka.

För att övervinna konsekvenserna av regelmissbruk har regeringen under de senaste mandatperioderna varit tvungen att hitta sätt att minska administrativa förfaranden och licenser. Paradoxen ligger dock i att: Å ena sidan försöker regeringen minska administrativa förfaranden och licenser för att förbättra företagsklimatet. Å andra sidan planerar och främjar nationalförsamlingen utarbetandet och utfärdandet av lagar. Förfaranden och licenser som härrör från gamla lagar har ännu inte minskats, medan förfaranden och licenser som härrör från nya lagar har ökat.

Kanske behövs en tydligare definition av nationalförsamlingens lagstiftande makt och lagstiftande funktion. Nationalförsamlingens lagstiftande makt är makten att granska och anta lagar, inte makten att stifta lagar.

I grund och botten är det makten att kontrollera stiftandet av lagar. Som en representativ institution för folket föddes nationalförsamlingen för att kontrollera stiftandet av lagar för att skydda folkets friheter.

Utifrån analysen ovan är det viktigaste att förnya vårt lagstiftningstänkande för att lösa problemet med regelmissbruk.

Först och främst måste vi inse vikten av frihet och klargöra uppdraget för de institutioner som är involverade i lagstiftningsprocessen. Regeringen är den myndighet som främjar lagstiftandet. Nationalförsamlingen är den myndighet som kontrollerar lagstiftandet.

För det andra är balansen mellan frihet och reglering av största vikt för att ha ett rättssystem som överensstämmer med en rättsstats normer. Frihet är nödvändig för innovation och utveckling. Men den absoluta friheten kan leda till anarki och instabilitet. Reglering bidrar till att säkerställa ordning och stabilitet, men överreglering kan bli kostsamt.

Därför ligger visdom i förmågan att balansera frihet och reglering. Detta är en dynamisk balans. Vi behöver bygga upp institutionell kapacitet, inklusive institutioner och processer, för att säkerställa denna balans.

För det tredje måste avreglering vara i fokus för arbetet med att förbättra vårt lands rättssystem framöver. Vi behöver fortsätta att minska administrativa förfaranden, licenser och lagregleringar som genererar onödiga kostnader.

Det mest rimliga tillvägagångssättet här är att när vi inser de flaskhalsar som lagen orsakar, måste vi snabbt ändra dokumentet för att omedelbart avskaffa orimliga regleringar. Detta är också sättet att agera i enlighet med premiärminister Pham Minh Chinhs officiella rapport 644/CD-TTg.

Källa: https://baoquocte.vn/ts-nguyen-si-dung-can-tao-dot-pha-chien-luoc-ve-the-che-236583.html