Röd varning i stadshimlen.

De utdragna luftföroreningsepisoderna i Hanoi och flera andra större städer under senare år är inte längre ett tillfälligt fenomen utan har blivit en utvecklingsutmaning. Frågan är nu inte brist på lösningar, utan hur man säkerställer att handlingstakten håller jämna steg med det ökande miljötrycket.

Den urbana livsmiljön påverkas alltmer. (Foto: Jordbruks- och miljöministeriets portal)

Utmaningar med utveckling

Den nationella miljöstatusrapporten för perioden 2021-2025 visar att trycket på luftkvaliteten fortsätter att öka med urbanisering, industrialisering och ökningen av trafiken. Detta indikerar att luftföroreningar inte är ett problem som härrör från en enda källa, utan snarare en kumulativ konsekvens av socioekonomisk utveckling. Därför är luftkvalitet inte bara en miljöindikator, utan blir alltmer en viktig indikator som återspeglar kvaliteten på stads- och ekonomisk utveckling.

Det är anmärkningsvärt att de huvudsakliga källorna till luftföroreningar nu är ganska tydligt identifierade genom övervakningssystem, specialiserade studier och miljökonsekvensbeskrivningar.

Först och främst är det vägtransporter. Den nationella miljöstatusrapporten identifierar vägtransporter i Hanoi och Ho Chi Minh-staden som en av de främsta orsakerna till försämrad luftkvalitet. År 2025 kommer landet att ha cirka 77 miljoner motorcyklar och nästan 7 miljoner bilar i omlopp; enbart bilar som är över 10 år gamla står för cirka 30 % av det totala antalet fordon. Tillsammans med den snabba ökningen av motorfordon, särskilt de som har använts i många år, fortsätter mängden genererade utsläpp att sätta betydande press på stadsmiljön.

Dessutom bidrar byggverksamhet, byggmaterialproduktion, industriparker, industrikluster och spridda produktionsanläggningar till detta. Snabb urbanisering och krav på infrastrukturutveckling har avsevärt ökat mängden damm som genereras från byggarbetsplatser och materialtransporter.

En annan ofta förbisedd men betydande påverkande utsläppskälla på många platser är förbränning av grödorester efter skörd. Denna metod fortsätter att generera rök, fint damm och olika förorenande gaser, vilket direkt påverkar luftkvaliteten och folkhälsan.

Inom energisektorn, trots att energiomställningen främjas, har kolkraftverk fortfarande en stor andel av kraftproduktionsstrukturen. År 2024, vid många toppbelastningsperioder, stod kolkraftverk fortfarande för cirka 59–70 % av den totala elproduktionen i hela systemet.

Man skulle kunna hävda att det som för närvarande saknas inte är en förståelse för orsakerna, utan snarare tillräckligt robusta lösningar för att effektivt kontrollera de viktigaste utsläppskällorna.

Att bränna rishalm efter varje skördesäsong påverkar luftkvaliteten i stadsområden. (Bild: Jordbruks- och miljöministeriets informationsportal)

Klyftan mellan policy och implementering

Man kan inte säga att Vietnam saknar mekanismer och policyer för luftkvalitetshantering. Under senare år har rättssystemet för miljöskydd kontinuerligt förbättrats; många program och planer för luftkvalitetshantering har utfärdats; miljöövervakningsnätverket har utökats; och utsläppsnormerna har blivit allt strängare.

Särskilt utsläppsnormerna för vägfordon har gradvis förbättrats; färdplanen för att kontrollera utsläpp från motorcyklar och skotrar i större städer håller också på att genomföras.

Men den största klyftan idag ligger förmodligen inte i medvetenhet eller policy, utan i hastigheten och effektiviteten i att implementera lösningar i praktiken.

På många orter är kontrollen av förbränning av jordbruksbiprodukter ännu inte riktigt effektiv. Kollektivtrafiksystemet är inte tillräckligt attraktivt för att avsevärt minska antalet privata fordon. Övergången till miljövänliga fordon är fortfarande i ett tidigt skede. Utsläppsinventering och utsläppshantering på regional nivå implementeras bara gradvis.

Samtidigt fortsätter urbaniseringstakten att öka. Vietnams urbaniseringsgrad ligger för närvarande på cirka 43 %, vilket leder till en växande efterfrågan på infrastrukturutveckling, transporter, byggnation och energiförbrukning.

Det är därför som luftkvaliteten i vissa större städer, trots många ansträngningar, inte har förbättrats så markant som förväntat.

En av de största begränsningarna idag är att luftföroreningshantering fortfarande huvudsakligen utförs på sektors-, branschspecifik eller lokal basis.

Samtidigt har luften inga administrativa gränser. Fint damm som genereras från ett område kan påverka ett annat; utsläpp från trafik, industri, byggnation eller förbränning av biomassa samexisterar i ett gemensamt atmosfäriskt utrymme.

Utkast till regleringar och policyer som för närvarande utvecklas kräver också en övergång från administrativt gränsbaserad miljöförvaltning till regional, avrinningsområdes- och ekosystembaserad styrning; stärkt kontroll över totala utsläppsbelastningar och tillämpning av data i miljöförvaltningen. Denna strategi är lämplig med tanke på luftföroreningarnas egenskaper – en typ av förorening som inte begränsas av administrativa gränser.

Detta kräver att man bygger en synkroniserad utsläppsdatabas, genomför regelbundna utsläppsinventeringar, kontrollerar utsläppsbelastningar per region, stärker samordningen mellan provinsiella och regionala myndigheter och främjar tillämpningen av vetenskap och teknik, digital omvandling och artificiell intelligens inom miljöövervakning, prognoser och varningar.

Detta representerar också ett skifte från traditionella miljöledningsmetoder till modern miljöstyrning baserad på data, teknik och ekonomiska verktyg.

Ren luft – ett utvecklingskriterium

Luftkvaliteten återspeglar inte bara effektiviteten i miljöförvaltningen utan även kvaliteten på stadsutveckling, transporter, energi och lokalt styre.

Global erfarenhet visar att länder som framgångsrikt kontrollerar luftföroreningar inte bara förlitar sig på tekniska åtgärder utan även på politisk vilja, sektorsövergripande samordningsmekanismer och hela samhällets deltagande.

För Vietnam blir detta krav ännu mer brådskande i takt med att landet går in i en ny utvecklingsfas med målet om högre, grönare och mer hållbar tillväxt.

Ren luft kan inte uppnås enbart genom regelbundna varningar eller perioder med hög inspektionstid. Ännu viktigare är att det kräver en modern styrningsmetod där utsläppskontroll integreras i övergripande utvecklingsplanering, transportinfrastruktur, energi, byggnation och stadsförvaltning.

När luftkvalitet blir ett kriterium för utveckling kan nya positiva förändringar skapas på ett hållbart sätt. Att skydda luften idag handlar inte bara om att skydda livsmiljön utan också om att skydda människors hälsa, förbättra tillväxtens kvalitet och stärka grunden för landets hållbara utveckling i framtiden.

DUC TUNG-NGOC ANH

Källa: https://nhandan.vn/canh-bao-do-o-bau-troi-do-thi-post966814.html