Redaktörens anmärkning: Le Minh Hung har varit premiärminister i över en månad (sedan den 7 april 2026). Som regeringschef inledde han sin nya mandatperiod med brådskande direktiv inom många områden, och han visade också en beslutsam hållning i prioriterade frågor. I synnerhet den 2 maj, i ett direktiv om att minska administrativa förfaranden och affärsvillkor, angav premiärministern tydligt de viktigaste ministerierna och sektorerna och krävde att ministrarna tar ansvar från utfärdandeprocessen till genomförandet av förordningar. Ur perspektivet av en representant för ett valt organ hade Hoang Minh Hieu – en heltidsdelegat i nationalförsamlingens utskott för lag och rättvisa – ett utbyte med en reporter från tidningen Tien Phong angående regeringens avgörande direktiv och de viktigaste lösningarna för att eliminera den formalistiska minskningen av förfaranden, avskaffandet av förordningar på papper och införandet av privilegierade förordningar. Detta är också den sista delen i artikelserien "Djungeln av administrativa förfaranden, en serie villkor som "kväver" näringslivet" i tidningen Tien Phong. Genom dessa artiklar hoppas vi kunna bidra med en kritisk röst om föråldrade rutiner som inte är gynnsamma för medborgare och företag; att uppmuntra och sprida nya, positiva inslag. Förhoppningsvis kommer den offentliga förvaltningen i framtiden verkligen att förändras, och gå från ledning via kontroll till serviceinriktad styrning så att "ingen lämnas utanför"...
Utan striktare ansvarsskyldighet är det svårt att effektivisera rutiner.
- I denna omgång av administrativa förfaranden och sänkningar av affärsvillkoren utsåg regeringsledare inte bara specifikt ministerier och myndigheter som var långsamma med att minska regleringarna, utan krävde också att ministrar och myndighetschefer skulle ta fullt ansvar för denna fråga. Hur kommer denna press, enligt din åsikt, att förändra ledarnas inställning till reformen av administrativa förfaranden ?
- Herr Hoang Minh Hieu - heltidsrepresentant i nationalförsamlingens utskott för lag och rättvisa : Premiärministerns beslutsamma direktiv att se över och minska administrativa förfaranden och affärsvillkor är en mycket positiv och nödvändig signal. När chefen för en organisation hålls personligen ansvarig, kopplat till mätbara resultat, är reform inte längre bara en slogan utan en verklig press att agera.
Tidigare var ett av de största hindren för administrativa reformer inställningen att spela säkert – att göra ingenting innebar att inte göra några misstag, och att göra mindre innebar att göra färre misstag. Ministerier och departement tenderade att behålla rutiner och affärsvillkor som välbekanta ledningsverktyg, trots att många regler var föråldrade, överlappande eller besvärliga för företag och medborgare.
Den 2 maj undertecknade minister och chef för regeringskansliet Dang Xuan Phong officiell skrivelse 3905/VPCP-CĐS riktad till ministrarna inom ministerierna för offentlig säkerhet, industri och handel, jordbruk och miljö, bygg och justitieministerium, som förmedlar premiärministerns direktiv om att fortsätta se över och förenkla administrativa förfaranden.
Statsministern beslutade om nedskärningar inom fyra områden: brandförebyggande och brandbekämpande, etablering och drift av industriparker och kluster, miljökonsekvensbedömning och bygglov.
Ministrarna för offentlig säkerhet, industri och handel, jordbruk och miljö samt byggnadsfrågor ska före den 10 maj rapportera till premiärministern om den aktuella statusen för administrativa föreskrifter och förfaranden (befogenheter, processer, implementeringsmetoder, nödvändiga dokument, handläggningstid etc.).
När statsministern specifikt namnger de ministerier som halkar efter och kräver att ministrarna tar fullt ansvar, tvingar det cheferna för dessa ministerier att ändra sitt tillvägagångssätt, särskilt att gå från ledning via kontroll till serviceinriktad styrning. Detta innebär inte bara att utfärda föreskrifter utan också att noggrant övervaka hela implementeringsprocessen och mäta den faktiska effektiviteten av att effektivisera förfaranden för medborgare och företag. När resultaten kvantifieras med specifika indikatorer och kopplas till individuellt ansvar, kommer ministerierna att vara mer proaktiva i att granska och förenkla processer och rutiner.
Denna mekanism främjar en förändring av styrningen från ett passivt till ett proaktivt tillvägagångssätt. Istället för att vänta på direktiv eller feedback underifrån måste ministerier och myndigheter självutvärdera och granska sina egna prestationer för att identifiera flaskhalsar och åtgärda dem tidigt för att undvika att bli utsatta för förseningar.
Tydligt definierade ansvarsområden bidrar också till att främja en ansvarskultur inom den administrativa apparaten. Ledare är ansvariga inte bara för politiken utan även för slutresultaten. Detta är en avgörande grund för att reformen av administrativa förfaranden ska bli konkret, snarare än bara en slogan.
Förhindra "infiltration" för att behålla privilegier .
- I samarbete med ministerier och myndigheter har regeringsledare också uttryckligen noterat att administrativa förfaranden inte bör undvikas eller effektiviseras enbart på grund av varje sektors specifika egenskaper. Så , hur kan vi tydligt skilja mellan nödvändiga krav på professionell ledning och inställningen att "införa" villkor för att bibehålla privilegier, herr talman?
– Detta är kärnfrågan och även den viktigaste punkten i den nuvarande reformen av förvaltningsförfarandet. För att tydligt kunna skilja mellan nödvändiga förvaltningskrav och risken att "infoga" affärsvillkor måste vi enligt min mening förlita oss på ett antal tydliga principer.
Först och främst måste nödvändighet och proportionalitet vara kriterierna för utvärdering. En affärsprocedur eller ett affärsvillkor bör endast existera när det verkligen är nödvändigt för att skydda allmänna intressen såsom säkerhet, hälsa och miljö, och nivån av ingripande måste vara proportionell mot hanteringsriskerna. Om en reglering överstiger nödvändigheten eller kan ersättas med verktyg efter revision, bör den djärvt tas bort.
I slutändan är det enklaste och mest tillförlitliga måttet fortfarande huruvida företag vågar investera långsiktigt, och om medborgarna är mindre tveksamma till att interagera med myndigheter. Det är just den effekten vi hoppas uppnå med denna omgång av administrativa processreformer.
När det gäller tillvägagångssättet anser vi att ökad transparens och oberoende granskning är nödvändig. Alla förslag om att behålla eller lägga till affärsvillkor måste offentliggöras, ha en tydlig konsekvensbedömning och involvera kritisk feedback från näringslivet och branschorganisationer. De som berörs direkt kommer att kunna identifiera vad som utgör ett rimligt regelkrav och vad som utgör ett onödigt hinder.
- Många har uttryckt oro och föreslagit att medan vissa procedurer skärs ner, läggs andra till. Så, enligt din åsikt, hur bör policyn att minska administrativa procedurer genomföras för att vara substantiell, effektiv och inte bara för syns skull ?
Denna oro är helt berättigad och härrör från den historiska verkligheten med reformen av administrativa förfaranden i vårt land. Det har funnits perioder då vi har försökt minska de administrativa förfarandena, men resultaten har inte varit som förväntat, vilket visar att gapet mellan policy och genomförande fortfarande är mycket stort. För att uppnå verkliga, inte bara ytliga, minskningar, anser jag att vi behöver genomföra följande riktlinjer.
Först måste vi ändra hur vi mäter framgång. För närvarande är vi vana vid att sätta mål baserat på antalet avskaffade förfaranden. Men dessa siffror betyder ingenting om de faktiska kostnaderna och tiden för företagen inte minskar. Under denna mandatperiod har regeringen satt upp mål för att minska både tiden och kostnaderna för efterlevnad. Detta är rätt riktning, och vi måste ständigt mäta det med faktiska resultat, särskilt de resultat som uppnås av medborgare och företag. Följaktligen behöver vi en mekanism för att verkligen lyssna på företag och medborgare; när reformer mäts utifrån medborgares och företagens erfarenheter kan vi undvika situationen där reformer skärs ner på pappret men återkommer i verkligheten.
För det andra är det nödvändigt att överväga att effektivisera administrativa rutiner längs hela processkedjan, inte att minska enskilda rutiner isolerat. En licens kan avskaffas, men om ytterligare bekräftelser, certifieringar, rapporter eller begäran om yttranden uppstår senare, kommer bördan inte att minskas. Därför bör administrativa rutiner ses över under hela livscykeln för en investering eller affärsverksamhet för att uppnå betydande minskningar.
För det tredje är det nödvändigt att resolut förhindra återuppkomsten av nya procedurer genom att implementera en mekanism för att kontrollera input genom en grundlig konsekvensbedömning av policyer innan nya procedurer utfärdas. Alla förslag om att utfärda nya affärsvillkor, licenser, certifikat eller dokument måste visa tre saker: om de är nödvändiga, om de står i proportion till hanteringsriskerna och om det finns mindre kostsamma alternativ. Om dessa frågor inte kan besvaras bör de inte utfärdas.
För det fjärde måste det ske en stark övergång från förhandsgodkännande till efterhandsgodkännande baserat på data och riskhantering. Staten bör fortfarande reglera, men bör inte kräva att alla företag ansöker om samma tillstånd. Lågriskföretag bör underlättas; högriskföretag bör bli föremål för riktade inspektioner.
Med öppenhet och transparens kommer risken för lokala seder och traditioner att minska .
– Politiken att ”lokala myndigheter bestämmer, lokala myndigheter agerar, lokala myndigheter tar ansvar” är ett genombrott inom decentralisering och delegering av makt . Men för att undvika situationer där ”kungens lag åsidosätts av lokala sedvänjor” eller maktmissbruk när den ges maximal befogenhet, vilket slags övervaknings- och efterrevisionssystem behöver inrättas , herr talman ?
Denna policy är ett steg i rätt riktning, men den kommer bara att vara effektiv om den åtföljs av ett tillräckligt starkt övervakningssystem. Jag anser att detta bara kan uppnås med en tydlig rättslig ram för decentralisering och delegering av befogenheter, där ansvar och uppgifter tydligt definieras. Detta kommer att lägga grunden för effektiv inspektion och tillsyn.
För effektiv tillsyn är det nödvändigt att kombinera tillsynsaktiviteter på flera nivåer. Detta inkluderar tillsyn av valda organ på central och lokal nivå, tillsyn av pressen och tillsyn av medborgare och företag. När lokala beslut offentliggörs och är transparenta minskar risken för "lokala sedvänjor" avsevärt.
När det gäller inspektionsmekanismer behöver det ske en stark övergång till efterinspektion baserad på data och riskhantering. Följaktligen bör realtidsövervakning med hjälp av operativa indikatorer som handläggningstid, efterlevnadskostnader och nöjdhetsnivåer hos medborgare och företag genomföras. Områden som visar tecken på oegentligheter kommer att inspekteras för att möjliggöra snabba justeringar.
- Dessutom sätter den maximala decentraliseringen till lokala myndigheter också enorm press på gräsrotstjänstemän . Vilka mekanismer behövs enligt dig för att uppmuntra och skydda tjänstemän som vågar tänka och agera , och som inte avskräcks av de specifika "hinder" inom sina respektive sektorer ?
Detta är utan tvekan det svåraste problemet. För närvarande har regeringen utfärdat dekret 73/2023/ND-CP om skydd av tjänstemän som vågar tänka och agera. Detta dekret föreskriver tydligt att tjänstemän som agerar för det gemensamma bästa, med rena motiv och enligt korrekta förfaranden, kommer att beaktas för undantag eller minskning av ansvar, även om resultaten inte blir som förväntat.
Den mest grundläggande frågan är dock att bygga förtroende för genomförandet av dessa regler. Därför anser jag att vi först måste skapa specifika och tydliga prejudikat för deras tillämpning. Att till exempel tillämpa bestämmelserna i dekret 73/2023 på specifika exempel, såsom att offentligt försvara tjänstemän som vågar tänka och agera, skulle ha ett betydande propagandavärde och bygga förtroende i hela systemet.
Vi måste fortsätta att undersöka och reformera systemet för utvärdering av tjänstemän, för att undvika en situation där tjänstemän som inte gör någonting inte straffas, men de som arbetar men gör misstag kan förlora allt. Så länge detta inte förändras kommer mentaliteten att välja säkra lösningar och passivitet att förbli den rådande trenden.
Slutligen måste vi fortsätta att utrusta gräsrotstjänstemän med nödvändig implementeringskapacitet. Detta är också en viktig uppgift för 2026, vilket den nya premiärministern identifierade i sitt tal till nationalförsamlingen. I verkligheten är många gräsrotstjänstemän inte rädda för att agera, utan saknar snarare kunskapen och färdigheterna för att göra det när de har betydande befogenheter men deras juridiska kunskaper och ledarskapsförmåga inte har hållit jämna steg. Därför är effektiv utbildning och kapacitetsuppbyggnad för dessa tjänstemän en förutsättning för effektiv decentralisering.
Tack så mycket, herrn!
Den 2 april 2026 undertecknade och utfärdade generalsekreterare To Lam slutsats nr 18-KL/TW från den andra konferensen för Vietnams kommunistiska partis 14:e centralkommitté om planen för socioekonomisk utveckling, nationell finansiering, offentlig upplåning och återbetalning samt medellångsiktiga offentliga investeringar för femårsperioden 2026-2030, kopplad till att uppnå målet om tvåsiffrig tillväxt. Slutsats nr 18-KL/TW anger tydligt kravet på att genomföra en 50-procentig minskning av tiden och 50-procentig minskning av kostnaderna för att följa administrativa förfaranden under 2026 jämfört med 2024 (på central och lokal nivå) under andra kvartalet 2026, och att sträva efter att ytterligare minska minst 30 % av de villkorade affärssektorerna och eliminera 100 % av onödiga affärsvillkor; samt att studera inrättandet av en specialiserad byrå som ska fungera som en kontaktpunkt för att ta emot, stödja och slutgiltigt lösa administrativa förfaranden för företag.
Källa: https://tienphong.vn/chi-lenh-dac-biet-tu-thu-tuong-post1839199.tpo
![[VIDEO] Lanseringsceremoni för sommarkampanjen för ungdomsvolontärer 2026](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/23/1779546728859_1000028945-4837-jpg.webp)
Kommentar (0)