Tvådelat lokalt styre: Effektiviserat för bättre service (del 3)

Lektion 3: Att bygga en regering för folket

Tjänstemän och offentliganställda i Cai Kinh kommun fick utbildning i att använda artificiell intelligens i sitt arbete.

Att övervinna svårigheter

En av svårigheterna och hindren med att implementera den tvådelade lokala förvaltningsmodellen är att den fysiska infrastrukturen inte uppfyller kraven för modern verksamhet. Av de 65 kommunerna och valkretsarna har nästan 30 enheter partikommitté- och regeringskontor belägna mer än 4 km från varandra; 54,1 % av datorerna på kommunnivå är föråldrade, och internetnätverket och dataöverföringen är instabila på många platser.

För att säkerställa tillräckliga anläggningar och arbetsförhållanden för tjänstemän och offentliganställda har provinsen uppdragit att granska hela systemet med anläggningar och IT-infrastruktur i nybildade kommuner och valkretsar för reparation och uppgradering. Med hjälp av de initialt tilldelade medlen har vissa kommuner proaktivt investerat i och kompletterat anläggningar, och ordnat ytterligare tillfälliga bostäder för att stödja tjänstemän från avlägsna områden.

Lo Minh Hong, sekreterare för partikommittén i Quan Son-kommunen, sa: "Efter att ha implementerat den tvådelade lokala förvaltningsmodellen ökade antalet tjänstemän och offentliganställda som arbetade i kommunen, medan den ursprungliga infrastrukturen fortfarande var begränsad." Som svar på detta granskade och maximerade kommunen användningen av befintliga kontorsutrymmen och byggde ytterligare kombinerade kontor för att möta behoven. Med stöd från provinsen och relevanta avdelningar har systemet med utrustning, internetåtkomst och datorer för hantering av administrativa förfaranden gradvis kompletterats och uppgraderats, vilket bidrar till en gradvis stabilisering av den administrativa apparaten.

Med den betydande decentraliseringen av många uppgifter till gräsrotsnivå har arbetsbelastningen på kommunnivå ökat markant, särskilt inom områden som markröjning, markförvaltning, grundläggande byggarbeten och hantering av administrativa förfaranden för medborgarna. Efterfrågan på arbetsplatser ökar, men bristen på högspecialiserad personal inom vissa områden har inte åtgärdats snabbt. För närvarande saknar provinsen fortfarande 475 tjänstemän på kommunnivå, 2 300 inom utbildning , 1 154 inom hälso- och sjukvård och 55 inom avdelningsledning.

För att stödja och bistå kommuner och valkretsar i hanteringen av en stor mängd komplexa dokument, och i enlighet med provinsledningens direktiv, har flera provinsiella departement och myndigheter utstationerat tjänstemän och offentliga tjänstemän. Mer specifikt har myndigheter som den provinsiella inspektionen och jordbruks- och miljödepartementet utstationerat offentliga tjänstemän för att arbeta i kommuner och valkretsar.

Herr Duong Trung Kien, en tjänsteman utstationerad från avdelning III vid provinsinspektionen till avdelningen för ekonomi , infrastruktur och stadsplanering i Dong Kinh-distriktet, berättade: "Jag var utstationerad för att arbeta i Dong Kinh-distriktet i 12 månader. Enligt statistik har distriktet mottagit många brev med begäran om lösningar på problem relaterade till byggprojekt och markförvaltning i området. För närvarande hjälper jag till med att utveckla en arbetsplan för att hantera dessa brev, klassificera lösningsprocessen och samordna genomförandet av flera tilldelade uppgifter."

Implementeringen av en tvådelad lokal förvaltningsmodell förändrar inte bara kraven på innovation inom lednings- och administrationsmetoder utan sätter också ökande press på lokala tjänstemän och offentliganställda. Medan arbetsbelastningen ökar och kraven på problemlösning stiger, är ersättningen och policyerna för vissa positioner fortfarande inte helt rimliga, vilket i viss mån påverkar moralen och motivationen hos tjänstemän och offentliganställda...

Som svar på denna situation har provinsen fokuserat på att utfärda flera mekanismer och policyer för att snabbt motivera och stödja tjänstemän och offentliganställda som drabbats av omstruktureringen av administrativa enheter på kommunnivå. Ett utmärkt exempel är resolution nr 29 daterad 17 september 2025, som föreskriver stödpolicyer för tjänstemän, offentliganställda och anställda som arbetar i organisationer som tilldelats uppgifter av partiet och staten, och allokerat personal för att arbeta i kommuner och valkretsar inom Lang Son-provinsen. Denna resolution har bidragit till att skapa ytterligare motivation, hjälpt tjänstemännen att känna sig trygga i sitt arbete, stabiliserat organisationsstrukturen och förbättrat den operativa effektiviteten på gräsrotsnivå.

Under den tid då det lokala förvaltningssystemet med två nivåer har fungerat, från provinsiell nivå till gräsrotsnivå, har myndigheterna proaktivt och flexibelt hanterat svårigheter och hinder, i enlighet med principen att "lösa problem var de än uppstår", och säkerställt att systemets verksamhet inte avbryts och att processen att betjäna medborgare och företag inte påverkas. Dessa är dock främst lösningar för att ta itu med omedelbara problem. På lång sikt, för att säkerställa att ett modernt styrningssystem fungerar effektivt, synkront och hållbart, har partikommittéer och myndigheter på alla nivåer fastställt att det är nödvändigt att fortsätta implementera heltäckande lösningar.

Lösningar för att förbättra ledningen

Att identifiera inrättandet av en tvådelad lokal styrningsmodell som ett avgörande steg i den administrativa reformprocessen, en av de viktigaste uppgifterna som nämns i resolutionen från den 18:e provinsiella partikongressen för mandatperioden 2025-2030, är att effektivt organisera det politiska systemets organisationsstruktur enligt den nya modellen för att möta kraven för nationell utveckling i den nya eran.

För att förverkliga det målet kommer provinsen under den kommande perioden att fortsätta fokusera på att implementera ett omfattande utbud av lösningar för att förbättra styrningskapaciteten på gräsrotsnivå, bygga ett modernt, professionellt, effektivt och ändamålsenligt administrativt system och bättre betjäna folket.

En av de högsta prioriteringarna är att förbättra kvaliteten på kadrer, tjänstemän och offentliganställda. Följaktligen fortsätter partikommittéer och myndigheter att främja utbildning och professionell utveckling genom praktisk undervisning, koppla teori till praktik, med fokus på områden som hantering av administrativa procedurer, dokumenthanteringsprogramvara, effektivt utnyttjande av digitala plattformar och förbättring av den övergripande kapaciteten och rådgivningsförmågan. Samtidigt kommer de att stärka rotationen och utplaceringen av kompetenta kadrer till gräsrotsnivå, särskilt i områden där det råder brist eller svaghet, för att snabbt komplettera mänskliga resurser och förbättra kvaliteten på styrningen på kommunnivå.

För att modellen ska fungera effektivt har administrativ reform identifierats som en nyckeluppgift som syftar till att förbättra apparatens effektivitet och ändamålsenlighet. Detta inkluderar fokus på att granska alla administrativa processer och förfaranden för att snabbt åtgärda eventuella brister som uppstår under implementeringen, minska mellanhänder, förenkla förfaranden och öka tjänstemännens ansvarsskyldighet i hanteringen av ärenden för folket.

Enligt Pham Minh Hue, biträdande sekreterare i partikommittén och ordförande för folkkommittén i Loi Bac kommun, har den administrativa reformen i kommunen uppnått vissa resultat på senare tid, vilket har bidragit till att förbättra kvaliteten på tjänsterna för medborgarna. Under implementeringsprocessen finns det dock fortfarande vissa svårigheter relaterade till systemets drift, behandling av dokument i den elektroniska miljön, och vissa förfaranden inom marksektorn stöter fortfarande på hinder. Vi hoppas att programvarusystemet kommer att fortsätta att förbättras i framtiden och att bristerna i den administrativa procedurprocessen kommer att lösas så att behandlingen av dokument för medborgarna blir snabbare och bekvämare.

Samtidigt fortsätter fokus på utveckling av vetenskap, teknik, mänskliga resurser, innovation och digital transformation att identifieras som avgörande lösningar för att stärka styrningskapaciteten på gräsrotsnivå. Detta är också ett av de tre genombrotten i den provinsiella partikommitténs handlingsplan för att genomföra resolutionen från den 18:e provinsiella partikongressen, mandatperioden 2025-2030.

Följaktligen fokuserar alla nivåer och sektorer på att förbättra informationsteknologiinfrastrukturen, uppgradera lednings- och operativa programvarusystem och delade databaser på ett sätt som är synkroniserat och sammankopplat mellan provins- och lokalnivå. Samtidigt främjar de digitaliseringen av register och dokument och ökar hanteringen av arbete i en elektronisk miljö för att minska den tid som krävs för administrativa förfaranden, vilket skapar bekvämlighet för medborgare och företag.

Dessutom ägnas särskild uppmärksamhet åt att stärka samordningsmekanismerna mellan kommuner och länka samman departement, myndigheter och lokala myndigheter. Praktisk erfarenhet visar att många problem som uppstår på lokal nivå involverar flera sektorer och myndigheter som arbetar tillsammans. Att bygga en nära samordningsmekanism med tydliga ansvarsområden och standardiserade lösningsförfaranden kommer därför att bidra till att minska ansvarsfördelning och överlappningar, förbättra arbetseffektiviteten och bättre betjäna människorna.

Med ett starkt engagemang för reformer finslipar Lang Son-provinsen gradvis sin tvådelade lokala förvaltningsmodell mot en strömlinjeformad, modern, effektiv och ändamålsenlig verksamhet, med medborgare och företag i centrum för sin tjänst. Med folkets enighet och hela det politiska systemets ansträngningar tros det att den tvådelade lokala förvaltningsmodellen kommer att fortsätta att bekräfta sin korrekthet och praktiska relevans, och bidra till att bygga en regering som är för folket, nära folket och tjänar folket ännu bättre.

Källa: https://baolangson.vn/bai-3-quyet-tam-xay-dung-chinh-quyen-vi-dan-5093236.html