Nyligen antog nationalförsamlingen en lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i elva lagar inom militär- och försvarsområdena, inklusive lagen om civilförsvar.

Följaktligen tillämpas civilförsvar på nivå 1 för att reagera på och övervinna konsekvenserna av incidenter och katastrofer inom kommunområdet när utvecklingen och omfattningen av skadorna från incidenter och katastrofer överstiger kapaciteten och förutsättningarna att reagera på och övervinna konsekvenserna av specialiserade, deltidsanställda och andra styrkor i kommunområdet.

Nivå 2 i civilförsvaret tillämpas för att reagera på och övervinna konsekvenserna av incidenter och katastrofer inom provinsområdet när utvecklingen och omfattningen av skadorna från incidenter och katastrofer överstiger de lokala myndigheternas kapacitet och förutsättningar att reagera på och övervinna konsekvenserna på kommunnivå.

W-Incident Drill MT_5435.jpg
Nationell civilförsvarsövning för att hantera miljöincidenter. Foto: Pham Hai

Nivå 3 i civilförsvaret tillämpas för att reagera på och övervinna konsekvenserna av incidenter och katastrofer i en eller flera provinser eller centralt styrda städer, när utvecklingen och omfattningen av skadorna från incidenter och katastrofer överstiger de lokala myndigheternas kapacitet och förutsättningar att reagera på och övervinna konsekvenserna på provinsnivå.

Den nya lagen föreskriver att ordföranden för folkkommittén på kommunnivå ska utfärda eller avskaffa civilförsvar på nivå 1 i det område som står under hans ledning. Enligt den gamla lagen var det ordföranden för folkkommittén på distriktsnivå som utfärdade eller avskaffade nivå 1. Efter att distriktsnivån upphörde överfördes denna befogenhet till ordföranden på kommunnivå.

Kommunens ordförande har befogenhet att besluta om åtgärder som ska vidtas: evakuera människor och egendom från farliga områden; säkerställa att människor i områden där incidenter och katastrofer inträffar har tillgång till resurser, personlig skyddsutrustning, mat, medicin, dricksvatten och andra nödvändiga förnödenheter; förbjuda eller begränsa människors och fordons inträde i farliga områden; förebygga och bekämpa bränder och explosioner; säkerställa säkerhet och ordning i områden där incidenter och katastrofer inträffar...

Kommun- och provinsordförande måste regelbundet övervaka situationen för incidenter och katastrofer.

Innan lagen antogs av nationalförsamlingen fanns det yttranden som föreslog att man skulle se över och komplettera bestämmelserna om nivå 1 civilförsvar och nivå 2 civilförsvar; bestämmelserna i lagförslaget var inte tydliga och specifika, vilket kunde orsaka olika tolkningar eller svårigheter att skilja mellan nivåerna.

Angående denna fråga sa regeringen att villkoren och kriterierna för att deklarera civilförsvar på nivå 1 är incidenter eller katastrofer som inträffar eller riskerar att inträffa på kommunnivå och som överstiger insats- och återhämtningskapaciteten hos specialiserade och deltidsstyrkor samt andra styrkor på kommunnivå.

När en incident, katastrof eller risk för en incident eller katastrof inträffar och civilförsvarsnivå 1 inte har deklarerats, ska styrkorna agera i enlighet med speciallagar (lagen om förebyggande och kontroll av naturkatastrofer; lagen om förebyggande och kontroll av smittsamma sjukdomar).

Om respons- och avhjälpande åtgärder enligt denna speciallag är ineffektiva, och starkare åtgärder behövs, till och med begränsningar av mänskliga rättigheter, medborgerliga rättigheter eller mobilisering av mer resurser för att reagera, ska kommunens ordförande förklara civilförsvar på nivå 1, för att ha en grund för att tillämpa starkare och mer effektiva åtgärder och mobilisera mer resurser för att möta kraven för att hantera incidenter och katastrofer.

Villkoren och kriterierna för att förklara nivå 2 för civilförsvar är att en incident eller katastrof inträffar eller hotar att inträffa i en eller flera kommuner inom provinsen. Om de lokala myndigheternas insats- och återhämtningsförmåga överstiger provinsordförandens kapacitet och förutsättningar, ska provinsordföranden förklara nivå 2 för civilförsvar.

Lagens fortsatta reglering av tre nivåer av civilförsvar ärver bestämmelserna i den gamla lagen för att institutionalisera partiets politik och synpunkter på civilförsvaret fram till 2030 och de följande åren.

Mer specifikt måste civilförsvaret vara proaktivt, förberett tidigt, på avstånd, innan krig, katastrofer, incidenter, naturkatastrofer och epidemier inträffar; noga samordna mellan nivåer, sektorer, styrkor och hela befolkningen för att proaktivt förebygga, reagera snabbt och övervinna snabbt och effektivt; väl implementera mottot "fyra på plats" i kombination med stöd från centralregeringen, andra orter och det internationella samfundet.

Utifrån ovanstående anser regeringen att kriterierna för att förklara civilförsvarsnivå 1 och 2 är specifika, tydliga och enkla att tillämpa; samtidigt tilldelas ansvaret till ordförande på kommun- och provinsnivå att regelbundet övervaka situationen för incidenter, katastrofer och civilförsvarsstyrkornas aktiviteter i området...

Källa: https://vietnamnet.vn/chu-tich-xa-duoc-ban-bo-phong-thu-dan-su-2415763.html