Förbered dig noggrant för de lagar som snart träder i kraft

Fokus på framsteg och kvalitet i vägledande dokument

På eftermiddagen den 21 juni diskuterade nationalförsamlingen (NA) i salen utfärdandet av lagar för att ändra lagarna om mark, bostäder, fastighetsverksamhet och kreditinstitut, som träder i kraft 5 månader tidigare, från och med den 1 augusti, istället för den 1 januari 2025.

Delegaten Nguyen Thi Ngoc Xuan ( Binh Duong -delegationen) stödde dock att ovanstående lagar snart träder i kraft och påpekade att per den 18 juni endast ett innehåll hade specificerats. Det finns fortfarande 28 dokument som i detalj beskriver och vägleder genomförandet av lagarna om mark, bostäder och fastighetsaffärer som inte har utfärdats, för att inte tala om det innehåll som tilldelats kommunerna. Dessutom, enligt Ms. Xuan, även om de utfärdas i en förkortad ordning som regeringens förslag, är det mycket svårt att säkerställa att detaljerade föreskrifter utfärdas när lagen träder i kraft tidigt den 1 augusti. Därför föreslog den kvinnliga delegaten att med oklart innehåll, inga instruktioner och ingen detaljerad utfärdande måste regeringen, ministerierna, filialerna och kommunerna ha en fullständig och detaljerad rapport om framstegen med att färdigställa dokumenten i augusti.

Enligt ledamot Nguyen Truc Son ( Ben Tre -delegationen) är det bara cirka 1 månad kvar från det att nationalförsamlingen godkände ändringarna av ovanstående lagar till den 1 augusti, "väldigt kort tid", medan antalet dekret, cirkulär och vägledande dokument som måste utfärdas på nytt är enormt. Detta sätter stor press, särskilt på lokala myndigheter, när det gäller kvalitet, konsekvens och enhetlighet, för att undvika överlappning i utvecklingen av detaljerade föreskrifter och implementeringsinstruktioner. "Vi föreslår att regeringen utfärdar dem snart så att provinsnivån har en grund för att utveckla sina egna resolutioner och föreskrifter. För närvarande måste den provinsiella folkkommittén ensam utfärda upp till 17 resolutioner och beslut, en extremt stor volym, vi är mycket oroade över tidsfrågan", sa Son; samtidigt föreslog han att vissa vägledande dokument skulle tillåtas att göras senare och inte slutföras på en gång.

Ha Sy Dong, vice ordförande för Quang Tri-provinsens folkkommitté, sade att om man läser innehållet som regeringen har lagt fram, särskilt bilagan som listar de punkter som är gynnsamma för människor och företag, finns det ingen anledning för nationalförsamlingen att inte stödja de lagar som snart träder i kraft. Utifrån den lokala förvaltningens praxis hoppas Dong ännu mer att dessa lagar snart kommer att träda i kraft, trots att de nuvarande lagarna har överlappningar, motsägelser och alltför många brister i förståelse och implementering, vilket får många tjänstemän att hamna i problem med lagen eller undvika, smita undan eller frukta ansvar.

Medlemmen från Quang Tri-delegationen sade dock att det är nödvändigt att identifiera och fullt ut bedöma effekterna och inflytandet på investerings- och affärsmiljön, människors och företags legitima rättigheter och intressen, särskilt samhällets reaktioner och psykologi. Dong föreslog att den utarbetande myndigheten, innan lagen antas, bör överlämna de frågor som kan uppstå när ovanstående lagar träder i kraft i förtid till nationalförsamlingen, om några, hur de ska lösas och vilken myndighet som är ansvarig för att lösa dem.

Dessutom föreslog ledamot Nguyen Thi Ngoc Xuan att regeringen bör bedöma effekterna, fördelarna, riskerna och lösningarna på riskerna när lagen träder i kraft i förtid, och rapportera till nationalförsamlingen. Nationalförsamlingens ständiga kommitté har två alternativ för att samla in yttranden från nationalförsamlingens ledamöter innan nationalförsamlingen antar den; samtidigt rapportera till behöriga myndigheter för att göra en omfattande bedömning av denna fråga. "Nationalförsamlingen kan hålla ett extra onlinemöte efter den sjunde sessionen för att behandla och godkänna detta innehåll på ett kvalitetsmässigt och genomförbart sätt", föreslog hon.

Vägledningsdokument kommer att utfärdas i juni.

När naturresurs- och miljöminister Dang Quoc Khanh förklarade de frågor som oroar nationalförsamlingen, sa han att sedan marklagen godkändes av nationalförsamlingen i januari 2024 har regeringen, särskilt premiärministern, instruerat ministerier och grenar att omedelbart börja färdigställa dekret och cirkulär. När det gäller den förkortade processen är det enligt naturresurs- och miljöministern en förkortad process sett till tid. Till exempel träder dekretet som trädde i kraft efter 45 dagar nu i kraft omedelbart efter undertecknandet. Således förkortas tiden, men processen och kvaliteten på cirkulären och dekreten är inte "förkortade". Khanh upprepade regeringens yttrande och bekräftade att de vägledande dekreten och cirkulären kommer att utfärdas i juni.

Angående de vägledande dokumenten på lokal nivå sa Khanh att den lokala nivån inte utfärdat nya policyer, men de flesta av dem har utfärdats tidigare och ärvts. ”Lokala myndigheter arbetar mycket aktivt med dem. Om lokalerna har några problem idag kommer ministerierna och avdelningarna att fortsätta att vägleda dem noggrant så att lokalerna kan utfärda dem snart”, bekräftade Khanh.

Rättighetsbalans mellan förövare och offer

På morgonen den 21 juni diskuterade nationalförsamlingen utkastet till lag om ungdomsrätt i salen. De flesta ledamöterna var eniga om behovet av att anta en separat lag för att reglera rättslig verksamhet för minderåriga, särskilt ungdomsbrottslingar. Vissa ledamöter föreslog dock att man skulle undersöka och utveckla en mer balanserad politik, både för att möta humana krav för ungdomsbrottslingar och för att undvika nackdelar för offren, särskilt ungdomsbrottslingar.

Enligt ledamot Mai Thi Phuong Hoa (Nam Dinh-delegationen) kommer det att vara orättvist mot offren om för mycket uppmärksamhet ägnas åt att skydda minderårigas intressen som begår brott. Hon hänvisade till utkastets bestämmelse som tillåter personer mellan 14 och 16 år som begår mycket allvarliga brott (inklusive människohandel) att bli föremål för avledningsåtgärder. Detta är ett brott som begås med avsikt, från beteende, syfte till medel. "Om gärningsmannen utsätts för avledningsåtgärder genom att helt enkelt be om ursäkt, kommer det att vara mycket orättvist mot offret och kommer inte att garantera utbildning", sa Ms. Hoa. För att inte tala om att om minderåriga ges mildhet, kommer hjärnorna bakom brottet sannolikt att öka sin användning av denna grupp av personer för att begå brott.

I en redogörelse för nationalförsamlingen sa Nguyen Hoa Binh, chefsdomare vid Högsta folkdomstolen, att lagförslaget har ägnat ett kapitel åt att reglera två grupper av personer: vittnen och minderåriga offer, med ett ganska omfattande innehåll. Samtidigt kommer den anklagade att behöva tillämpa åtgärder som förhör, domstolsbesök och kommer att påverkas av den processuella processen. Därför är det normalt att innehållet i policyer om denna grupp av ämnen är mer omfattande än den som gäller vittnen och offer. När det gäller ledamöternas åsikter kommer den utarbetande myndigheten att ta till sig och hänvisa till internationella erfarenheter, och eventuella saknade frågor kommer att undersökas och kompletteras.

Källa: https://thanhnien.vn/chuan-bi-ky-luong-cho-cac-luat-co-hieu-luc-som-185240621235255214.htm