Läkemedelsindustrins utvecklingsprogram till 2030, vision till 2045

Mot bakgrund av Vietnams ekonomi som alltmer integreras djupt i den globala värdekedjan och uppkomsten av situationer som orsakar störningar i leveranskedjan (pandemier, krig, handelsprotektionism etc.) visar detta vikten av att vara självförsörjande på en del av de viktiga råvaror som används för att producera läkemedel för att säkerställa social trygghet och hälsovård för befolkningen. Utvecklingen av läkemedelsindustrin – en av de tre viktigaste delsektorerna inom läkemedelsproduktionen – anses vara en viktig drivkraft i moderniseringen och förbättringen av den nationella konkurrenskraften. Läkemedelsindustrins utvecklingsprogram fram till 2030, med en vision fram till 2045, som godkänts av premiärministern, visar inte bara statens strategiska inriktning på att förbättra kvaliteten på läkemedelsprodukter och självförsörjning i råvaruförsörjningen, utan är också en drivkraft för Vietnam att bli ett läkemedelscentrum i ASEAN.

Mål mot 2030 och 2045

Programmet är byggt med en långsiktig vision och syftar till att omvandla den vietnamesiska läkemedelsindustrin från ett beroende av importerade råvaror till ett modernt produktionsekosystem som möter den inhemska efterfrågan och deltar djupt i den globala värdekedjan. Programmets strategiska mål inkluderar specifikt:

• Stärka den inhemska råvaruproduktionen: Målet är att senast 2030 sträva efter att möta 20 % av råvaruefterfrågan för läkemedelsproduktion, samtidigt som 50 % av råvaruefterfrågan säkerställs för produktion av funktionella livsmedel och kosmetika. Detta är ett viktigt steg för att minska beroendet av importerade varor och säkerställa försörjningstryggheten i samband med globala ekonomiska fluktuationer.
• Främja export och öka mervärdet: Programmet syftar till att påskynda exporttillväxten av naturliga farmaceutiska produkter såsom farmaceutiska substanser, kvantitativa extrakt och eteriska oljor rika på aktiva ingredienser med en genomsnittlig tillväxttakt på 10 % per år. Samtidigt kommer fokus på forskning, tekniköverföring och tillämpning av avancerad teknik att bidra till att förbättra produktkvaliteten och skapa högre ekonomiskt värde för industrin.
• Att bygga en modern läkemedelsindustri: Visionen fram till 2045 är att omvandla Vietnams läkemedelsindustri till en modern, högteknologisk industri med stark konkurrenskraft på den internationella marknaden. Tillväxttakten för industriproduktionen inom läkemedelsindustrin är 8–11 %/år. Detta bidrar inte bara till att säkerställa tillgången på säkra och högkvalitativa läkemedel utan fungerar också som en drivkraft för landets hållbara ekonomiska tillväxt.

Dessa mål visar statens engagemang för att modernisera produktionen, omvandla tekniken och bygga en stark inhemsk läkemedelsindustri, vilket bidrar till att säkerställa folkhälsan och utveckla den nationella ekonomin.

Industri- och handelsministeriets roll

Inom ramen för programmets genomförande spelar industri- och handelsministeriet en nyckelroll, inte bara som beslutsfattare utan också som en bro mellan staten och företag, mellan inhemska resurser och internationella partners. Industri- och handelsministeriets roll demonstreras genom följande nyckeluppgifter:

1. Att ta ledningen i utvecklingen och genomförandet av programmet: Industri- och handelsministeriet ansvarar för att koncentrera resurser och nära samordna med hälsoministeriet, vetenskaps- och teknikministeriet, jordbruks- och miljöministeriet och finansministeriet för att utveckla en rättslig ram och mekanism för att genomföra programmet. Denna samordning bidrar till att säkerställa att alla föreskrifter, tekniska standarder och incitamentspolicyer utfärdas synkront, vilket skapar en gynnsam miljö för inhemska företag och multinationella läkemedelsföretag att investera och göra affärer i Vietnam.

2. Administrativ reform och investeringslättnader: Ministeriet har haft och kommer att ha ett nära samarbete med relevanta ministerier och grenar för att granska, ändra och komplettera lagar om investeringar, skatter och krediter för att skapa specifika mekanismer för läkemedelsproduktionsprojekt. Detta för att attrahera investeringar inom specialområden som kräver stort kapital och högteknologi, såsom läkemedelsindustrin.

3. Främja internationellt samarbete och tekniköverföring: Genom att utnyttja de frihandelsavtal som Vietnam har undertecknat kommer industri- och handelsministeriet att främja ett utökat samarbete med multinationella företag och internationella partners. Därigenom skapas förutsättningar för inhemska företag att få möjlighet att lära av erfarenheter, få tillgång till modern teknik och expandera exportmarknader, vilket bidrar till att forma läkemedelsindustrins position på den internationella arenan.

4. Säkerställa säker försörjning och utveckla värdekedjor: Industri- och handelsministeriet samordnar med hälsoministeriet och lokala myndigheter för att bygga ett system för att producera farmaceutiska ingredienser som uppfyller standarder, kontrollerar kvalitet och säkerställer stabil försörjning. Att utveckla en värdekedja från utnyttjande av medicinalväxter, produktion av farmaceutiska kemikalier till produktdistribution kommer att bidra till att minska beroendet av importerade förnödenheter, samtidigt som den vietnamesiska läkemedelsindustrins självförsörjning stärks. Faktum är att många viktiga aktiva ingredienser kan utvinnas och raffineras från inhemska medicinalväxtkällor för att tjäna produktionen av farmaceutiska ingredienser. Till exempel hjälper rutin i Sophora japonica-blommor till att producera läkemedel för att stärka blodkärl, förebygga och behandla blödningssjukdomar. Curcumin från gurkmeja har effekten att förebygga tumörer, stödja behandling av cancer och duodenalsår. Shikiminsyra i stjärnanisessens är råmaterialet för att producera oseltamivirfosfat, en viktig aktiv ingrediens i läkemedel för att förebygga influensa A/H5N1- och H1N1-virus. Artemisinin från Artemisia vulgaris används för produktion av antimalarialäkemedel (DHA, artesunat, artemeter), vilket inte bara möter den inhemska efterfrågan utan också har exportpotential. Industri- och handelsministeriet ansvarar för forskning och utveckling av ett produktvarumärkesprogram för minst 5 typiska läkemedelsprodukter.

Läkemedelsindustrins värdekedja omfattar många steg, från API-produktion och läkemedelsformulering till förpackning och distribution, med insatsvaror som kommer från många länder. Att utveckla en inhemsk leveranskedja kommer att bidra till att minska importberoendet och förbättra industrins självförsörjning. Diagrammet nedan illustrerar en typisk läkemedelsproduktionskedja, vilket demonstrerar industrins komplexitet och det akuta behovet av lokalisering av råvaror.

5. Stöd till utbildning och utveckling av mänskliga resurser: Tekniköverföring och tillämpning av avancerad teknik kräver högkvalificerad arbetskraft. Industri- och handelsministeriet främjar kopplingar mellan universitet, forskningsinstitut och företag för att utbilda och utveckla experter, ingenjörer och forskare, och säkerställer att mänskliga resurser uppfyller moderna produktionskrav och deltar i produktforskning och -utveckling.

Dessa aktiviteter bekräftar industri- och handelsministeriets nyckelroll i att inrikta och främja utvecklingen av läkemedelsindustrin, och bidrar till att skapa momentum för en omfattande omvandling av den vietnamesiska ekonomin.

Utmaningar att hantera

Trots förmånspolitik och omfattande uppmärksamhet från staten står den vietnamesiska läkemedelsindustrin fortfarande inför många utmaningar som måste övervinnas för att uppnå de uppsatta målen. Dessa utmaningar inkluderar:

1. Utmaningar inom produktionskapacitet och teknik: De flesta läkemedelstillverkningsföretag är för närvarande småskaliga, med föråldrad utrustning och produktionsprocesser som inte uppfyller internationella standarder. Detta minskar konkurrenskraften och begränsar branschens utvecklingspotential. Att uppgradera produktionsanläggningar för att uppfylla GMP och internationella standarder står fortfarande inför många svårigheter på grund av begränsade investeringar och modern teknik. Förseningar i processen att modernisera produktionen påverkar direkt produktkvaliteten och marknadsexpansionen.

2. Utmaningar inom personal och utbildning: För att övergå till högteknologisk produktion behöver läkemedelsindustrin ett team av högkvalificerade experter, ingenjörer och forskare. För närvarande är högkvalificerade personalresurser inom detta område fortfarande begränsade, vilket påverkar forskningen och tillämpningen av avancerad teknik. Bristen på synkronisering mellan utbildningsanläggningar, forskningsinstitut och företag orsakar svårigheter med tekniköverföring och personalutbildning i enlighet med moderna produktionskrav.

3. Utmaningar inom råvaror och leveranskedjor: En stor del av farmaceutiska råvaror, såsom aktiva ingredienser och hjälpämnen, måste fortfarande importeras från länder som Kina och Indien, vilket ökar försörjningsriskerna och påverkar produktionsstabiliteten. Att utveckla ett inhemskt system för råvaruproduktion som uppfyller standarder är en brådskande fråga som måste åtgärdas. Värdekedjesystemet från produktion av läkemedel, råvarubearbetning, läkemedelsproduktion till produktdistribution och konsumtion har fortfarande många svagheter. Detta minskar inte bara produktionseffektiviteten utan påverkar också slutproduktens kvalitet.

4. Utmaningar inom investeringsmekanismer, policyer och miljö: Även om staten har utfärdat många juridiska dokument och policyer för investeringsincitament, finns det fortfarande vissa inkonsekvenser i genomförandet och samordningen mellan myndigheter och ministerier. Detta hindrar processen att attrahera investeringar och utveckla inhemska företag. Investeringar inom läkemedelssektorn kräver stort kapital, särskilt för att bygga produktionsanläggningar som uppfyller GMP-standarder, forskning och tekniköverföring. Kapital från statsbudgeten och privata investeringskällor måste mobiliseras mer effektivt för att möta behoven av teknikomvandling.

5. Utmaningar med internationell integration och global konkurrens: Utländska företag med storskalig och modern teknik dominerar den internationella marknaden. För att kunna konkurrera behöver den vietnamesiska läkemedelsindustrin ha en separat utvecklingsstrategi som fokuserar på fördelarna med medicinska materialresurser och kreativitet inom produktforskning och utveckling. Även om det finns många möjligheter att lära av länder med utvecklade läkemedelsindustrier, möter tekniköverföring och internationellt samarbete fortfarande juridiska, ekonomiska och företagskulturella hinder. Detta kräver anpassningar och kreativitet i politik och samarbetsmekanismer för att utnyttja externa fördelar maximalt.

Vägbeskrivning och lösningar

För att övervinna ovanstående utmaningar har industri- och handelsministeriet, tillsammans med berörda ministerier och grenar, föreslagit ett antal viktiga lösningar för att skapa ett genombrott i utvecklingen av läkemedelsindustrin:

• Främja administrativa reformer och incitamentspolitik: Att förenkla administrativa förfaranden, förbättra investeringsmiljön och underlätta inhemska företags tillgång till kapital är viktiga faktorer för att stärka industrins produktionskapacitet och konkurrenskraft.
• Stärka utbildningslänkar och tekniköverföring: Samarbete mellan universitet, forskningsinstitut och företag behöver främjas starkt. Att attrahera utländska experter och forskare med internationell erfarenhet kommer att bidra till att förbättra kvaliteten på mänskliga resurser och tillämpa avancerad teknik i produktionen.
• Utveckla inhemska värdekedjor: Byggandet av ett leveranskedjesystem från produktion av medicinskt material till läkemedelsbearbetning och produktion måste ske synkront, vilket säkerställer kvalitetsstandarder och kontinuitet i råvarukällorna. Detta är den avgörande faktorn för läkemedelsproduktionens autonomi och stabilitet i Vietnam.
• Främja internationellt samarbete: Utnyttja frihandelsavtal och delta i internationella forum för att hjälpa inhemska företag att expandera marknader, överföra teknik och lära av avancerade länder inom läkemedelsindustrin.
• Investeringar i infrastruktur och byggande av industriparker: Byggandet av specialiserade läkemedelsindustriparker och högteknologiska parker som uppfyller internationella standarder kommer att vara en viktig drivkraft för att attrahera investeringar och öka produktionsskalan, vilket skapar momentum för en hållbar utveckling av branschen.

Läkemedelsindustrins utvecklingsprogram fram till 2030, med en vision fram till 2045, är inte bara en färdplan för omvandlingen av läkemedelsindustrin, utan också ett tydligt uttryck för statens engagemang för att bygga en modern, självständig och konkurrenskraftig industri på den internationella arenan. Under ledning av industri- och handelsministeriet, med nära samordning av relevanta ministerier och grenar, har programmet satt upp specifika strategiska mål för att öka den inhemska råvaruproduktionen, överföra avancerad teknik och förbättra produktkvaliteten. Därigenom kommer Vietnam gradvis att minska sitt beroende av importerade varor och befästa sitt nationella varumärke i den globala värdekedjan.

För att uppnå dessa ambitiösa mål måste läkemedelsindustrin dock fortfarande övervinna många utmaningar – från att uppgradera produktionskapaciteten, förbättra moderniseringsprocesser, utbilda högkvalificerade mänskliga resurser till att bygga en komplett inhemsk leveranskedja och attrahera nödvändigt investeringskapital. De samordnade insatserna från de "fyra husen", inklusive förvaltningsorgan, företag, forskare och jordbrukare, kommer att vara nyckeln till att öppna dörren till hållbar utveckling för industrin.

I framtiden, när läkemedelsindustrin omvandlas till en högteknologisk industri med produkter som uppfyller internationella standarder, kommer industrins utveckling inte bara att skapa stort ekonomiskt värde utan också förbättra människornas livskvalitet. Detta är det slutgiltiga målet som programmet strävar efter – ett modernt, självständigt och integrerat Vietnam som befäster sin position på den globala ekonomiska kartan.

Källa: https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-cong-nghiep/chuong-trinh-phat-trien-cong-nghiep-hoa-duoc-den-nam-2030-tam-nhin-den-nam-2045.html