För att det tvådelade lokala förvaltningssystemet ska fungera smidigt och effektivt är den mest grundläggande och avgörande länken teamet av tjänstemän på kommunnivå och offentliga tjänstemän – de som direkt hanterar folkets angelägenheter. Dagarna då man kunde förvalta ett litet område eller ett fåtal bostadsgrupper är förbi; nu axlar tjänstemän på kommunnivå ansvaret för att förvalta ett område som kan vara många gånger större, med en betydligt ökad arbetsbelastning och varierande problemlösningskrav. Även en liten brist på noggrannhet, långsam respons, undermålig hantering av situationer eller otillräcklig kunskap kan lätt urholka allmänhetens förtroende.
I detta sammanhang saknar den nuvarande personalsituationen på kommunnivå enhetlighet, särskilt vad gäller expertis och yrkeskompetens; det finns skillnader i kvalifikationer och kompetens. Enligt inrikesministeriet kommer cirka 70 % av tjänstemännen och offentliganställda på kommunnivå för närvarande från den tidigare kommunnivån, medan endast 30 % har överförts från den tidigare provins- eller distriktsnivån. Dessutom är det inte alla av dessa 30 % som tilldelas arbete som matchar deras yrkeskompetens.
Detta leder till en situation med både överskott och brist på tjänstemän och offentliganställda. Därför måste tjänstemän på många orter fortfarande ta på sig ytterligare ansvar och utföra uppgifter utanför sin utbildade expertis. På vissa platser råder det till och med en fullständig brist på kvalificerade tjänstemän och offentliganställda inom viktiga områden.
Denna skillnad leder till bristande kompetenssynkronisering, särskilt i samband med nya uppgifter som digital transformation, främjande av administrativa reformer och hantering av ansökningar oavsett administrativa gränser, vilket kräver att tjänstemän och offentliganställda på kommunal nivå har hög yrkeskompetens och flexibelt tänkande.
Vid arbetsöversynsmötet i augusti meddelade inrikesminister Pham Thi Thanh Tra att inrikesministeriet kommer att välja ut och utse 34 kompetenta, kvalificerade, engagerade och ansvarsfulla tjänstemän för att stödja provinser och städer under tre månader. Inrikesministeriet råder också lokala och regionala myndigheter att granska, utvärdera och klassificera personalen bestående av kommunala tjänstemän och offentliganställda enligt specifika kriterier och standarder. Detta kommer att möjliggöra screening och hantering av dem som inte uppfyller kraven, samtidigt som ny högkvalificerad personal rekryteras.
Många orter har vidtagit proaktiva åtgärder. Thanh Hoa -provinsen har utplacerat och roterat hundratals högkvalificerade tjänstemän till kommuner som saknar personal. Ordföranden för folkkommittén i Ho Chi Minh-staden, Nguyen Van Duoc, har också bett ledare för avdelningar och myndigheter att stärka utstationeringen av tjänstemän och offentliganställda till orter för att stödja myndigheter på kommunnivå. Samtidigt granskar och utvärderar staden Hue den nuvarande situationen för offentliganställda på kommunnivå vad gäller yrkeskvalifikationer, kapacitet att utföra officiella uppgifter, befattningar etc.
Kommunala tjänstemän är regeringens "ansikte" utåt mot folket. En bra politik, ett korrekt beslut, men om den når folket genom en svag kommunal apparat kommer dess effektivitet att minska. Kommunala regeringar är närmast folket, förstår dem bäst och har den mest direkta inverkan på deras liv.
För att det tvådelade lokala förvaltningssystemet ska fungera effektivt måste personalen på kommunnivå vara stark, kvalificerad och konsekvent stödjas av sunda mekanismer och policyer. Samtidigt måste decentralisering och delegering av makt vara tydlig, i kombination med transparenta mekanismer för inspektion, tillsyn och utvärdering. Först då kommer gräsrotstjänstemän att våga fatta djärva beslut, ta ansvar och vara kreativa i sitt arbete.
Att effektivisera organisationsstrukturen ger mycket tydliga resultat, men utan tillräckliga investeringar i mänskliga resurser kommer fördelarna med effektiviseringen att vara svåra att fullt ut realisera. Ett team av gräsrotstjänstemän med tillräckligt engagemang, vision och kompetens är nyckeln till att skapa en grund för hållbar utveckling på lokal nivå.
Källa: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html
Kommentar (0)