Ledamoten i nationalförsamlingen, Le Van Cuong, diskuterade ett antal kontroversiella innehåll i lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i apotekslagen.

På morgonen den 22 oktober, i Nationalförsamlingens hus, som fortsättning på det åttonde sessionsprogrammet, diskuterade nationalförsamlingen under ledning av nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man i plenarsession i salen ett antal innehållsfrågor med olika åsikter om lagutkastet som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i apotekslagen.

I sitt deltagande i kommentarerna konstaterade nationalförsamlingsdelegaten Le Van Cuong (Thanh Hoas delegation av nationalförsamlingsdelegater), biträdande chef för hälsodepartementet , att lagförslaget som lagts fram för den åttonde sessionen helt och hållet har införlivat nationalförsamlingsdelegaternas yttranden och har genomförts på ett omfattande sätt. Angående paragraf 4, artikel 1 i lagförslaget som reglerar ändring och komplettering av artikel 7, sa delegaten att den omfattande ändringen av artikel 7 är oerhört viktig med tanke på att vi ännu inte kan ändra apotekslagen på ett heltäckande sätt för närvarande. Det ändrade innehållet i denna artikel syftar till att snabbt anpassa sig till den nya situationen och förbättra kvaliteten på medicinska undersökningar, behandlingar och hälsovård för folket.

Det specifika innehållet som ändras i artikel 7 är av principiell och riktad karaktär och syftar till att främja utvecklingen av läkemedelsindustrin, inklusive att lösa praktiska problem som läkemedelsförsörjning, reformer och prioritering i administrativa förfaranden... men även att omfatta strategiska mål och uppgifter, långsiktig vision med specifika fokus och nyckelpunkter som förmånspolitik inom investeringar, vetenskaplig forskning, tekniktillämpning, utbildning av mänskliga resurser... för att utveckla läkemedelsindustrin till en framtida spjutspetsindustri.

För att säkerställa genomförbarheten föreskriver lagförslaget också att regeringen har i uppdrag att specificera artikel 7 (paragraf 14), vilket är ett nyligen tillagt innehåll. Genom granskning har det dock visat sig att det finns policyinnehåll av principiell, riktad karaktär eller policyer som har uttryckts i andra lagartiklar, så det är inte nödvändigt att ange detaljerade föreskrifter. Samtidigt, vid granskning av lagförslaget som lagts fram till sessionen, finns det i dekretförslaget många policyer som inte har reglerats specifikt, vilket kan leda till svårigheter att säkerställa lagens genomförbarhet och rättsverkan.

Därför föreslog delegaten Le Van Cuong att det är nödvändigt att fortsätta att granska och mer specifikt reglera policyerna i lagförslaget. Policyer som tilldelats regeringen för detaljerad reglering måste också återspeglas fullt ut i regeringens dekret för att säkerställa genomförande så snart lagen träder i kraft.

Beträffande paragraf 5, artikel 1 i lagförslaget, föreskrivs en ändring och komplettering av artikel 8. Följaktligen föreslås i utkastet två alternativ i paragraf 1, artikel 8. Ledamoten Le Van Cuong föreslog att man skulle överväga alternativ 1 av följande två skäl: För det första föreskriver alternativ 1 projektets specifika omfattning, vilket är projekt "med en investeringskapitalskala på 3 000 miljarder VND eller mer, som utbetalar minst 1 000 miljarder VND inom 3 år". Även om denna bestämmelse skiljer sig från bestämmelserna i investeringslagen, är de incitament som tillämpas på projekt med en investeringskapitalskala på 3 000 miljarder VND eller mer och en minsta utbetalningsperiod på 1 000 miljarder VND inom 3 år, helt lämpliga och mycket genomförbara, om vi utvärderar den praktiska situationen för den allmänna socioekonomiska situationen och läkemedelsindustrins utveckling under den nuvarande perioden, med den skala som föreslås i lagförslaget. Samtidigt säkerställer en sådan bestämmelse också fullständig balans, skapar utvecklingsmotivation och investeringsmiljö i samspelet mellan läkemedelsindustrin och andra branscher och yrken i samhället.

För det andra, beträffande den rättsliga grunden, angav och citerade nationalförsamlingens ständiga kommitté tydligt bestämmelserna i klausul 4, artikel 4 i investeringslagen enligt följande: "Om en annan lag som utfärdats efter investeringslagens ikraftträdandedatum kräver specifika bestämmelser om investeringar som skiljer sig från bestämmelserna i investeringslagen, är det nödvändigt att specifikt fastställa innehållet i genomförandet eller icke-implementeringen i enlighet med bestämmelserna i investeringslagen, och innehållet i genomförandet i enlighet med bestämmelserna i den andra lagen".

Med de bestämmelser som citeras från artikel 4 i investeringslagen som nämns ovan finns det således en tillräcklig rättslig grund för att bekräfta att bestämmelserna enligt alternativ 1 i lagförslaget säkerställer konsekvens och enhetlighet i rättssystemet, utan någon motsägelse eller rättslig konflikt mellan investeringslagen och apotekslagen vad gäller innehållet i investeringsincitamenten. Innehållet i alternativ 1 är det innehåll som genomförs i enlighet med bestämmelserna i apotekslagen och inte i enlighet med bestämmelserna i investeringslagen. Detta är det incitament som läkemedelsindustrin behöver ha för att säkerställa utveckling både på kort sikt och i framtiden.

Angående handel med läkemedel och farmaceutiska ingredienser via e-handel sa delegaten Le Van Cuong att lagförslaget har fått många nya justeringar och revideringar i riktning mot att säkerställa strikthet och försiktighet för en ny affärsmetod relaterad till människors hälsa. Dessa revideringar har tillräckligt med grund för att säkerställa att en ny farmaceutisk affärsmetod omsätts i praktiken. Följaktligen innehåller lagförslaget specifika bestämmelser om affärsvillkor, elektroniska medel, typer av läkemedel, personer som får delta i köp och försäljning, förbjudna handlingar, sekretess för köparinformation, spårbarhet, kvalitetshantering, läkemedelspriser... via e-handel.

I lagförslaget finns det dock ingen bestämmelse som tydligt anger eller förklarar vad "handel med läkemedel och farmaceutiska ingredienser via "e-handelsmetoden enligt bestämmelserna i denna lag" är?

I punkt a, klausul 1, artikel 32 (ändrad lag) föreskrivs: ”a) Handel med läkemedel och farmaceutiska ingredienser, inklusive handel med läkemedel och farmaceutiska ingredienser via e-handel på e-handelsgolv, e-handelsapplikationer, e-handelsförsäljningswebbplatser med onlinebeställningsfunktioner”. Med detta innehåll har lagförslaget angett sätten att bedriva läkemedelsverksamhet via e-handel men har inte visat att lagen endast tillåter och begränsar verksamhet på tre sätt, inklusive: e-handelsgolv; e-handelsapplikationer; e-handelsförsäljningswebbplatser med onlinebeställningsfunktioner.

För att säkerställa strikthet och konsekvens mellan förståelsen och tillämpningen av lagen, och för att säkerställa effektiviteten och ändamålsenligheten i den statliga förvaltningen av denna metod, rekommenderas det därför att komplettera termförklaringen för att tydligt ange och specificera: "Enligt denna lag är affärsverksamhet med läkemedel och farmaceutiska ingredienser via e-handel affärsverksamhet som bedrivs på e-handelsgolv, e-handelsförsäljningsapplikationer, e-handelsförsäljningswebbplatser med onlinebeställningsfunktioner som är tillåtna att bedriva verksamhet enligt vietnamesisk lag."

Quoc Huong

Källa: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-thao-luan-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-228287.htm