På morgonen den 28 juni, som fortsättning på den 15:e nationalförsamlingens sjunde session, diskuterade nationalförsamlingen under ledning av nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man utkastet till lag om stadsplanering och landsbygdsplanering i salen.
I sitt deltagande i att lämna kommentarer instämde nationalförsamlingsledamoten Mai Van Hai, medlem av provinsiella partikommittén och biträdande chef för nationalförsamlingsdelegationen i Thanh Hoa-provinsen, i princip i regeringens förslag och ekonomikommitténs granskningsrapport om lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering.
I en kommentar till klausul 1, artikel 3 i förordningarna om typer av stadsplanering och landsbygdsplanering höll delegaten Mai Van Hai i princip med, men föreslog också att man fortsätter att se över den för att den ska vara förenlig med bestämmelserna i 2017 års planeringslag. Punkt a, klausul 1, föreskriver att stadsplaneringen och landsbygdsplaneringen är en nationell sektorsplanering enligt 2017 års lag. Delegaten föreslog att den inte bör omregleras, eftersom 2017 års planeringslag redan har föreskrivit det.
Lagförslaget föreskriver i punkt b, c, klausul 1 om stadsplanering och landsbygdsplanering. Stadsplanering för centralt styrda städer, provinsiella städer, samhällen, kommuner och nya stadsområden; landsbygdsplanering för distrikt och kommuner. Samtidigt föreskriver planeringslagen från 2017 att stadsplanering och landsbygdsplanering ingår i det nationella planeringssystemet.
Därför föreslog delegaten Mai Van Hai att det är nödvändigt att klargöra förhållandet mellan stadsplanering och landsbygdsplanering, som är nationell sektorplanering, och stadsplanering och landsbygdsplanering, som ingår i det nationella planeringssystemet, för att undvika överlappning mellan planer. Det rekommenderas att man överväger regleringen av prioriteringsnivåer och relationer vid upprättandet av stadsplaneringstyper och landsbygdsplanering, särskilt förhållandet mellan landsbygdsplanering för distrikt och kommuner och stadsplanering för städer, kommuner och nya stadsområden.
Beträffande den allmänna planeringen av distriktet anges i artikel 26: Klausul 4 anger den allmänna planeringsperioden för distriktet från 20 år till 25 år; Klausul 3, artikel 27 anger den allmänna planeringsperioden för kommunen från 10 till 20 år. Enligt delegaten Mai Van Hai är det nödvändigt att se över planeringsperioden på lämpligt sätt eftersom planeringslagen från 2017 anger att planeringsperioden för planerna enligt det nationella planeringssystemet är 10 år, visionen för den nationella planeringen är 30-50 år. Marklagen från 2024 anger att perioden för markanvändningsplanering på distriktsnivå är 10 år, visionen är 20 år.
Således är perioden för distriktsöversiktsplanen och kommunens översiktsplan inte förenlig med markanvändningsplaneringsperioden, liksom den period som föreskrivs i 2017 års planeringslag, vilket leder till svårigheter vid utveckling och genomförande av distriktsöversiktsplanen och kommunens översiktsplan, särskilt vid markanvändningsallokering.
Klausul 5, artikel 26 om distriktsgeneralplan, delegaterna föreslog att komplettera den distriktsgeneralplan som godkänts av behöriga myndigheter som grund för att upprätta kommunalgeneralplan, zonplan och detaljerad funktionell områdesplan.
Artikel 37 anger ämnen, innehåll, former och tid för insamling av yttranden. Delegaten Mai Van Hai instämmer i princip i bestämmelserna om insamling av yttranden om stadsplanering och landsbygdsplanering. Han föreslog dock att det är nödvändigt att se över bestämmelserna för att undvika formaliteter och svårigheter för planeringsmyndigheterna. Delegaterna föreslog att det inte bör regleras att insamla yttranden från allmänheten om planeringsuppgifter, att planeringsuppgifter innan godkännande behöver insamlas yttranden från relevanta myndigheter och organisationer, vilket är lämpligt; insamling av yttranden från allmänheten bör endast regleras för planeringens innehåll, planeringsinnehållet bör samla in yttranden från allmänheten för att säkerställa kvalitet och effektivitet, undvika formaliteter, och att endast vissa större, viktiga och centrala innehåll i planeringen bör regleras för att insamla yttranden från allmänheten. Beträffande formen för insamling av yttranden som regleras i punkt d, klausul 2, bör den regleras separat för statliga förvaltningsmyndigheter och för allmänheten. Samråd med allmänheten genomförs i enlighet med lagen om implementering av gräsrotsdemokrati 2022, där det är nödvändigt att fokusera på formen för publicering, organisering av konferenser och publicering på planeringsmyndighetens elektroniska informationsportal.
Artikel 41, befogenhet att godkänna uppgifter och stadsplanering och landsbygdsplanering: Bestämmelserna i lagförslaget har många nya punkter i genomförandet av decentraliseringen av befogenheten att godkänna planering och justera planering. Delegaten Mai Van Hai föreslog dock att man skulle fortsätta att granska och decentralisera mer till provins- och distriktsnivå. Mer specifikt föreslås det att befogenheten att godkänna uppgifter och allmän planering av provinsiella städer ska vara ett typ I-stadsområde. Den allmänna planeringen av nya stadsområden med en prognosskala motsvarande ett typ I-stadsområde bör övervägas och tilldelas den provinsiella folkkommittén för att godkänna uppgifter och planering; bedömningsansvaret bör också tilldelas den provinsiella folkkommittén med fullt ansvar, utan att behöva begära yttrande från byggnadsministeriet , inklusive bedömning av underjordisk rymdplanering och specialiserad teknisk infrastrukturplanering av centralt drivna städer.
För distrikt rekommenderas det att decentralisera godkännandet av uppgifter och stadsplanering till distriktets folkkommitté och att inte begära yttranden från den specialiserade myndigheten som ansvarar för stad- och landsbygdsplanering under provinsens folkkommitté.
I punkt b, klausul 3, artikel 47 föreskrivs att för planer som omfattas av premiärministerns godkännandebefogenhet ska provinsens folkkommitté organisera utarbetandet, bedömningen, godkännandet och tillkännagivandet av lokala justeringar av planen i enlighet med den ordning och de förfaranden som premiärministern föreskriver.
Detta är ett mycket viktigt innehåll som har övervägts att legaliseras från decentraliseringen till provinsernas folkkommittéer för att implementera pilotmekanismen för planeringshantering enligt resolutionerna från den 15:e nationalförsamlingen. Delegaten Mai Van Hai instämmer helt i detta innehåll, men föreslår att det bör ses över för att förenkla ordningen och förfarandena för att justera bestämmelserna i klausul 2, artikel 47 i riktning mot att fortsätta förkorta utvärderingstiden. Enligt delegaten rekommenderas det att överväga att inte behöva samråda med allmänheten om innehållet i lokala justeringar, utan endast föreskriva att människorna kommer att underrättas efter justeringen. Eftersom planeringsinnehållet har konsulterats med allmänheten, kommer det dessutom att ta mycket tid om ett litet innehåll justeras och allmänhetens åsikt måste konsulteras, ibland är det bara en formalitet och är ineffektivt.
Quoc Huong
[annons_2]
Källa: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm
Kommentar (0)