Delegat från nationalförsamlingen: Behov av att granska ineffektiva fonder eller fonder med dubbla funktioner

Enligt programmet för den 15:e nationalförsamlingens 10:e session fortsatte nationalförsamlingen på eftermiddagen den 30 oktober att diskutera den socioekonomiska situationen i salen.

Att ena den rättsliga ramen för finansiella medel utanför budgeten

Med stor uppskattning för regeringens rapport om genomförandet av finansplanen för 2025 och den förväntade planen för 2026 för de statliga finansiella medel utanför budgeten som förvaltas av centralregeringen, enligt delegaten Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ), har de flesta fonderna ordnats och deras organisatoriska apparat konsoliderats, vilket gradvis främjar deras viktiga roll i att stödja social trygghet, skydda miljön, utveckla små och medelstora företag, främja digital omvandling samt mobilisera många sociala resurser för att tjäna landets socioekonomiska utvecklingsmål.

Men förutom de uppnådda resultaten sa delegaterna att detta fondsystem fortfarande uppvisar många systemiska flaskhalsar.

För att övervinna bristerna föreslog delegaten Nguyen Thi Viet Nga ett antal viktiga lösningar, inklusive att ena den rättsliga ramen för finansiella medel utanför budgeten, tydligt definiera kriterier för etablering, operativa mekanismer, styrningsmodeller och oberoende revisionsprocesser; snabbt utfärda saknade dekret och förordningar, prioritera medel som väntar på operativa mekanismer såsom: Offentlig telekommunikationsfond, miljöskyddsfond, investeringsstödfond; inrätta ett rikstäckande digitalt övervakningssystem och regelbundet offentliggöra saldo- och utbetalningsdata för intäkter, utgifter och fonder på finansministeriets informationsportal.

Dessutom sa delegaterna att det är nödvändigt att granska och omorganisera fonder som fungerar ineffektivt eller har dubbla funktioner; fonder med utbetalningsgrader under 70 % under två år i rad måste lämna in överförings- eller konsolideringsplaner; utöka mekanismen för att mobilisera sociala resurser, särskilt för fonder för utveckling av företag, kooperativ, innovation och turism genom saminvesteringar, motparts- och villkorad riskdelning; förbättra effektiviteten i att använda ledigt kapital i försäkringsfonder inom säkra gränser, i syfte att bevara och utveckla fonder samtidigt som principen om hållbar social trygghet säkerställs.

”Effektiv förvaltning och användning av statliga medel utanför budgeten är ett test av förmågan att hantera moderna, transparenta och effektiva offentliga finanser. Om det drivs i rätt riktning kommer detta att vara en viktig ytterligare resurs för grön ekonomisk utveckling, innovation och social trygghet, vilket bidrar till att minska belastningen på statsbudgeten; samtidigt ökar människors förtroende för effektiviteten i att använda varje skattekrona”, bekräftade stadsdelegaten från Hai Phong.

Maximera mobilisering och effektiv användning av icke-budgetära resurser

Delegaten Thach Phuoc Binh (Vinh Long) var oroad över frågan om att mobilisera och effektivt förvalta resurser utanför statsbudgeten och betonade att uppgiften, i samband med att landet går in i det avgörande skedet av den socioekonomiska utvecklingsplanen för perioden 2026-2030, är att utöka det finanspolitiska utrymmet, mobilisera maximalt och effektivt använda resurser utanför statsbudgeten.

Nuvarande praxis visar att två viktiga resurser som inte har utnyttjats tillräckligt är statliga finansiella medel utanför budgeten och de guldresurser och tillgångar som befolkningen ackumulerat.

”Båda är stora ’kapitalreserver’ i ekonomin – en i den offentliga sektorn, en hos folket, men båda saknar en synkron, transparent och effektiv förvaltnings- och mobiliseringsmekanism”, konstaterade delegaten Thach Phuoc Binh.

Nationalförsamlingsdelegaten från Vinh Long-provinsen, Thach Phuoc Binh, talar. (Foto: Doan Tan/VNA)

Angående förvaltningen och användningen av statliga medel utanför budgeten sa delegaten Thach Phuoc Binh att driften av dessa medel fortfarande har många brister, vilket leder till risk för resursspridning och minskar samhällets förtroende för transparensen i de offentliga finanserna. För att övervinna detta föreslog delegaten fem nyckelgrupper av lösningar.

För det första är det nödvändigt att utfärda lagen om förvaltning av statliga finansiella medel utanför budgeten, eller åtminstone lägga till ett separat kapitel i den reviderade statsbudgetlagen för att ena institutionerna, tydligt ange kriterier för etablering, verksamhetsområde, kontroll, rapportering och upplösningsmekanismer.

För det andra, öka publiciteten, transparensen och de obligatoriska årliga revisionerna, där fonder med över 30 % av statens budgetkapital är föremål för omfattande statliga revisioner.

För det tredje, effektivisera fondsystemet: slå samman dubbla fonder som fonden för teknikinnovation och fonden för vetenskap och teknikutveckling; upplösa svagt presterande fonder som saknar stabila inkomstkällor.

För det fjärde, tillämpning av digital teknik inom finansiell tillsyn, uppbyggnad av en nationell databas över finansiella medel utanför budgeten, koppling till statskassan och statliga revisionssystem för tillsyn i realtid.

För det femte, stärk ansvarsskyldigheten gentemot nationalförsamlingen och väljarna, "eftersom varje fond i slutändan fortfarande är en social resurs som anförtrotts staten för förvaltning", sade delegaten Thach Phuoc Binh.

När det gäller frågan om att mobilisera guldresurser bland folket, och omvandla "statiska" tillgångar till "levande" drivkrafter för ekonomin, föreslog delegater från Vinh Long-provinsen också fem specifika grupper av lösningar. För det första, stabilisera guldmarknaden, minska prisskillnaden mellan inhemska och utländska marknader till under 5 miljoner VND/tael inom 6–12 månader; kontrollera spekulation, öka utbudet genom kontrollerad import.

För det andra, etablera en nationell guldbörs. Människor kan deponera fysiskt guld i ett standardiserat förvaringsinstitut, ta emot elektroniska certifikat för handel, pantsättning eller konvertering. Därigenom kan staten hantera flödet av riktigt guld samtidigt som folkets äganderätt säkerställs.

För det tredje, utveckla guldfinansiella produkter: utfärda gulddepåbevis, guldinvesteringsfonder, guldobligationer garanterade av fysiskt guld i lager. Människor kan bidra med guld eller investera i VND för att göra vinster i enlighet med guldpriserna, vilket omvandlar "statiskt kapital" till "dynamiskt kapital".

För det fjärde, uppmuntra konvertering av guld till VND genom fri förvaringspolicy, förmånliga räntor eller utgivning av gulddenominerade statsobligationer exklusivt för fysiska guldsäljare.

För det femte, säkerställa systemsäkerhet och informationstransparens, strikt förbjuda banker att mobilisera eller låna ut guld; publicera regelbundet "National Gold Bulletin" så att människor kan få tillgång till fullständig information, vilket skapar förtroende på marknaden.

Bild från mötet. (Foto: Doan Tan/VNA)

Delegaten Thach Phuoc Binh bekräftade att de två frågorna: att förvalta statens finansiella fond utanför budgeten och att mobilisera guldreserver från folket, även om de skiljer sig åt i omfattning, båda syftar till samma punkt: att frigöra sociala resurser baserat på transparens, finansiell disciplin och förtroende.

"Vi kan inte mobilisera folkets resurser om vi inte har förvaltat statliga resurser på ett transparent och effektivt sätt; inte heller kan vi utnyttja kapital från folket om vi inte har skapat förtroende för att det kapitalet kommer att användas effektivt, säkert och lönsamt för landet", sade delegaten Thach Phuoc Binh, samtidigt som han rekommenderade att nationalförsamlingen ger regeringen i uppdrag att utveckla ett omfattande projekt för att mobilisera och förvalta resurser från statens ekonomiska förvaltningsfond utanför budgeten; där båda pelarna är integrerade: institutionalisering av transparenta och effektiva offentliga finansiella medel och inrättande av en mekanism för att mobilisera finansiella resurser från befolkningen på ett säkert, modernt och integrerat sätt.

Att ena den rättsliga ramen för finansiella medel utanför budgeten

Maximera mobilisering och effektiv användning av icke-budgetära resurser

Kommentar (0)