Lagen om högteknologi (ändrad): Rättslig grund för strategisk teknikutveckling

På morgonen den 31 oktober, godkänt av premiärministern, lade vetenskaps- och teknikminister Nguyen Manh Hung fram ett utkast till lag om högteknologi (ändrad), med många viktiga nya punkter, för nationalförsamlingen, i syfte att fullända institutionen för utveckling av högteknologi, strategisk teknologi och omfattande digital transformation.

Många nya punkter om incitament och utveckling av högteknologiska stadsområden

Vetenskaps- och teknikminister Nguyen Manh Hung presenterade att lagen om högteknologi (CNC), utfärdad 2008, är den första och enda lagen som reglerar detta område. Efter mer än 16 år har CNC-lagen avslöjat många begränsningar i incitament, tekniklistor, CNC-zoner och implementeringsorganisation, vilket kräver omfattande ändringar för att övervinna brister och främja utveckling.

Förslaget att utveckla CNC-lagen (ändrad) syftar till att: institutionalisera partiets riktlinjer och politik, statens politik för att fullända den rättsliga korridoren för att främja CNC-utveckling i enlighet med kraven på socioekonomisk utveckling under perioden 2021-2030, med en vision till 2045 och internationell integration i den nya situationen; genomföra policyn för att främja decentralisering och tilldela statlig förvaltningsbefogenhet till lokala myndigheter på alla nivåer för att främja CNC-utveckling, särskilt CNC-zoner. Samtidigt säkerställa konsekvens, transparens, genomförbarhet, undvika överlappning med systemet med nuvarande rättsdokument och undanröja hinder och barriärer för CNC-utveckling idag.

Vy över sessionen.

Utkastet till CNC-lag (ändrad) består av 6 kapitel och 27 artiklar, en minskning med 8 artiklar och ändringar i struktur och form jämfört med den nuvarande CNC-lagen. Förordningens tillämpningsområde omfattar bestämmelser om CNC-verksamhet, policyer och åtgärder för att uppmuntra och främja CNC-verksamhet.

Utkastet till CNC-lag (ändrad) omfattar sex policygrupper. Policy 1: Att fullända konceptet och kriterierna för CNC; Policy 2: Att omforma systemet med policyer och mottagare av prioriterings-, incitaments- och investeringsstödpolicyer; Policy 3: Att uppmuntra utvecklingen av CNC-ekosystemet; Policy 4: Att komplettera föreskrifter om CNC-zoner och CNC-stadsmodeller; Policy 5: Att komplettera och fullända statliga förvaltningsföreskrifter om CNC, förvaltnings-, inspektions-, övervaknings- och utvärderingsmekanismer; Policy 6: Att komplettera föreskrifter om krav på omfattande digital omvandling av CNC-verksamheter.

Enligt minister Nguyen Manh Hung kompletterar lagförslaget konceptet och kriterierna för CNC för att säkerställa effektivitet och uppdateringar jämfört med världens teknologitrender, i linje med sammanhanget och målen för socioekonomisk utveckling samt Vietnams nationella säkerhet och försvar.

Definitionen av CNC revideras för att betona den banbrytande, spridande och grundläggande rollen för moderna tillverknings- och serviceindustrier. CNC-produkter är inte bara produkter utan inkluderar även tjänster som skapats från CNC.

Utkastet lägger också till ett separat kapitel om strategisk teknikutveckling, som reglerar allt från forskning, testning, tillämpning, kommersialisering och överföring till att attrahera och utveckla högkvalificerade mänskliga resurser.

Det är värt att notera att utkastet lägger till regler för utveckling av CNC-stadsområden (teknikstäder, smarta teknikzoner) där CNC-zoner är kärnan, planerade, investerade i synkron teknisk och social infrastruktur, och moderna förvaltningsmekanismer för att säkerställa moderna och hållbara levnads-, arbets- och kreativa förhållanden för att utveckla CNC-ekosystemet.

Utöver detta föreskriver utkastet en omfattande digital transformation av CNC-verksamheter, inklusive digitalisering av data, infrastruktur och relaterade policyer för att fungera på digitala plattformar och smarta ledningssystem.

Utkastet lägger också till regler för att uppmuntra inhemska företag, små och medelstora företag samt innovativa nystartade företag att delta i investeringar, forskning och kommersialisering av CNC-maskiner. Forskningsinstitut och universitet med FoU-verksamhet kommer att uppmuntras att utveckla CNC-företag och främja kommersialisering av forskningsresultat.

Förtydligande av kriterier, resurser och implementeringsmekanismer för CNC-policyer

När ordföranden för utskottet för vetenskap, teknik och miljö, Nguyen Thanh Hai, presenterade granskningsrapporten uppskattade han mycket utkastet som specificerade många policyer för att stödja CNC-utvecklingen, men begärde att genomföranderesurserna och samordningsmekanismen mellan myndigheterna skulle förtydligas mer.

Kommittén anser också att det är nödvändigt att föreskriva att incitament för CNC-produktionsverksamhet endast bör tillämpas under den tid då företag uppfyller de föreskrivna kriterierna. För CNC-projekt i etniska minoritets-, gräns- och öområden etc. är det nödvändigt att studera och komplettera policyer för skattebefrielse och skattereduktion för företag, stöd för lån med 0 % ränta för investeringar i utveckling av digital infrastruktur och prioritera marktilldelning för CNC-zoner.

Vetenskaps- och teknikminister Nguyen Manh Hung presenterade rapporten vid sessionen.

Beträffande CNC och strategiska teknologikriterier föreslog kommittén att kvantitativa kriterier som mervärde, patent, infrastrukturstandarder och kompetens inom mänskliga resurser skulle läggas till, och samtidigt att en lista över högteknologiska prioriteringar för investeringar skulle upprättas, som grund för att stödja och uppmuntra utveckling.

När det gäller teknisk forskning och utveckling är det nödvändigt att lägga till incitament för kärnverksamhet inom teknikforskning och öppen teknik, som finansieras av fonden för vetenskaps- och teknikutveckling, samtidigt som man undviker överlappning med budgetfördelningsbestämmelserna i lagen om vetenskap, teknik och innovation.

Beträffande CNC-zoner noterade kommittén att utkastet har tagit bort den förordning som tillåter massproduktion och endast tillåter testning. Denna förordning kan påverka företag som för närvarande producerar i CNC-zoner, så det är nödvändigt att tydligt förklara orsaken till ändringen och den övergångsmässiga hanteringsriktningen.

Med CNC-bearbetning i stadsområden är detta en ny modell i Vietnam, men den har funnits i ett antal länder runt om i världen med ganska varierande skalor, former och ledningsmetoder.

För att säkerställa genomförbarhet, lämplighet och undvika policyutnyttjande rekommenderar kommittén att man överväger ytterligare regleringar om andelen areal mellan stads- och CNC-zoner i projektet; bostadsägande i CNC-stadsområden av experter, forskare, arbetare... eller endast användning enligt den officiella bostadsordningen...

Kommittén föreslog också att behålla förordningen om CNC-jordbrukszoner eftersom detta innehåll har angetts i resolution nr 19-NQ/TW från 2022, samt i enlighet med marklagen från 2024 och relaterade lagar.

Källa: https://mst.gov.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-nen-tang-phap-ly-cho-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-197251031211103615.htm