För att ekonomin ska kunna hålla jämna steg med reformerna

Bara under 2025 antog nationalförsamlingen 89 lagar. Om vi ​​lägger ihop de två åren 2024-2025 uppgår det totala antalet ändrade eller nya lagar till 120, vilket är fler än de föregående åtta åren tillsammans.

De siffrorna är tillräckliga för att sätta ett lagstiftningsrekord. Men det som är mer anmärkningsvärt är inte antalet lagar som antagits, utan det skifte i lagstiftningstänkande som sker bakom dem.

Från ledning till innovation

I inledningsanförandet av sin presentation om 2025 års rapport om affärsrättsflöden uppehöll sig Dau Anh Tuan, biträdande generalsekreterare och chef för den juridiska avdelningen på VCCI, inte mycket till lagstiftande personer utan fokuserade istället på ett skifte i tankesätt: från "ledning" till "skapande".

Ett av de viktigaste budskapen som betonades var behovet av att "beslutsamt överge inställningen att förbjuda det som inte kan hanteras." Få formuleringar beskriver bättre omvandlingen av Vietnams institutionella system under det senaste året.

Det är ingen slump att VCCI inleder sin rapport med påståendet: "Institutioner är genombrotten bland genombrott." Enligt VCCI kommer en betydande del av tillväxtmålet på mer än 8 % för 2025 från insatser för att reformera institutioner, förbättra investerings- och affärsklimatet och främja den privata sektorn .

Detta visar att institutioner inte längre ses som en intern angelägenhet inom den statliga förvaltningsapparaten, utan gradvis blir en viktig resurs för utveckling, inte mindre viktig än kapital, teknologi eller infrastruktur.

Bakom resolution 57 om vetenskap, teknologi och innovation, resolution 59 om internationell integration, resolution 66 om reformering av arbetet med att utarbeta och genomföra lagar och resolution 68 om utveckling av den privata ekonomin ligger en gemensam ansträngning för att utöka utvecklingsutrymmet istället för att enbart fokusera på riskkontroll.

Upp till 70,5 % av företagen har aldrig deltagit i att ge feedback på utkast till juridiska dokument på central nivå, och cirka 93 % av företagen sa att de inte kunde förutse kommande policyförändringar. Foto: Hoang Ha

Medan fokus tidigare låg på strikt styrning, flyttas fokus nu gradvis mot att skapa förutsättningar för innovation, investeringar och framväxten av nya tillväxtfaktorer.

Om vi ​​var tvungna att hitta en symbolisk förändring som förkroppsligar reformandan år 2025, skulle det troligtvis vara resolution 206.

För första gången har regeringen fått mekanismen att omedelbart åtgärda rättsliga flaskhalsar istället för att behöva vänta på lagändringar.

På mindre än åtta månader har 15 resolutioner utfärdats enligt en metod som går ut på att "lösa problem först, ändra lagar senare", vilket visar systemets försök att reagera snabbare på problem som uppstår i praktiken.

89 lagar antogs av nationalförsamlingen på ett år. Andelen dokument som utarbetades genom påskyndade förfaranden ökade till 43 %.

Men ju snabbare reformtakten går, desto mer angelägen blir en annan fråga: kan systemet absorbera den förändringshastigheten?

Enligt VCCI-data registrerades cirka 82 % av de vägledande dokumenten som försenade eller ännu inte utfärdade. Endast cirka 17 % utfärdades i tid. Samtidigt har upp till 70,5 % av företagen aldrig deltagit i att ge feedback på utkast till juridiska dokument på central nivå, och cirka 93 % av företagen sa att de inte kunde förutse kommande policyändringar.

Paradoxen ligger i det faktum att medan rättssystemet förändras i en aldrig tidigare skådad takt, står majoriteten av företagen utanför processen att forma dessa förändringar, vilket lämnar ett betydande gap mellan beslutsfattare och de som genomför dem.

När reform möter ledningens tröghet.

Den kanske mest tankeväckande delen av rapporten ligger i vad VCCI kallar: "2025 års paradox: Det motstridiga tankesättet och de inrotade ledningsvanorna".

Medan tillsynsmyndigheter ständigt försöker undanröja gamla flaskhalsar, fortsätter nya hinder att dyka upp på andra håll, som om ledningens tröghet löper parallellt med reformansträngningarna.

Vietnams handelskammare (VCCI) beskriver denna situation med en ganska rak bild: "Den högra handen tar bort affärsregleringar, den vänstra handen lägger till nya hinder."

Kanske finns det ingen bild som mer korrekt beskriver det nuvarande läget för institutionell reform.

Även om företag utvärderar online-förfaranden positivt, rapporterar nästan 38 % fortfarande att de måste betala inofficiella avgifter, och ungefär en fjärdedel har varit tvungna att skjuta upp eller avbryta affärsplaner på grund av licensproblem.

De siffrorna återspeglar en välbekant verklighet: regler kan ändras mycket snabbt, men att omsätta dessa förändringar på papper till verkliga förändringar är en helt annan historia.

Ett annat fynd från VCCI är också värt att beakta.

Av fler än 2 000 klagomål och förslag som granskades rikstäckande identifierades endast cirka 787 fall som verkliga problem som krävde lösning.

Det är värt att notera att 42 % härrör från oklara eller tvetydiga regler, 36 % från onödiga efterlevnadskostnader och 22 % från överlappningar i juridiska dokument.

Det är värt att notera att dessa hinder inte återspeglar en brist på lagar, utan snarare en klyfta mellan lagstiftarnas logik och företagens praktiska verksamhet.

Därför stannar inte institutionell reform, ur VCCI:s perspektiv, vid att ändra specifika klausuler, utan innebär också ansträngningar att minska klyftan mellan vad som står i dokumenten och vad som faktiskt händer på marknaden.

Bakom varje juridiskt hinder kan det finnas ett företag som står på paus, ett avstannat projekt, en investering som ännu inte har betalats ut, eller helt enkelt en affärsmöjlighet som tyst glider förbi.

Ur det perspektivet är den mest minnesvärda aspekten av 2025 kanske inte de 89 lagar som antogs, utan snarare Vietnams början att experimentera med en ny metod: att göra institutioner mer lyhörda för föränderliga verkligheter.

Efter år av klagomål på den långsamma takten i systemförändringarna är frågan nu inte längre om det kommer att bli reformer, utan om systemet, företagen och hela ekonomin kan hålla jämna steg med takten i dessa reformer.

Källa: https://vietnamnet.vn/de-nen-kinh-te-theo-kip-toc-do-cai-cach-2522123.html