För att planering verkligen ska vara ett effektivt verktyg i utvecklingsplanering och skapandet av utvecklingsutrymme

(laichau.gov.vn) I fortsättning på dagordningen för den 10:e sessionen lyssnade nationalförsamlingen i morse (7 november) på ett betänkande om utkastet till planeringslag (ändrad).

Finansminister Nguyen Van Thang sade att syftet med att utforma och utfärda lagen är att bygga ett enhetligt, effektiviserat och effektivt nationellt planeringssystem.

När finansminister Nguyen Van Thang presenterade lagförslaget sa han att syftet med att utveckla och stifta lagen är att bygga ett enhetligt, effektivare och effektivare nationellt planeringssystem; att finslipa planer efter att ha omorganiserat administrativa enheter med en långsiktig vision, frigöra resurser och åtgärda flaskhalsar.

Samtidigt förenkla processer och procedurer; sträva efter att minska procedurerna med minst 30 %. Decentralisera, delegera befogenheter och fördela uppgifter på ett rimligt sätt, i kombination med stärkt inspektion, tillsyn och strikt maktkontroll. Förbättra tillämpningen av vetenskap och teknik; lösa svårigheter och hinder i praktiken och övervinna brister i lagstadgade bestämmelser om planering.

Dessutom är planeringslagen uppbyggd med ett generellt regelverk för alla typer av utvecklingsplanering i hela landet; det rättsliga systemet för planering är uppbyggt synkront och konsekvent med relevanta lagar så att planering verkligen är ett effektivt verktyg för staten för att planera utveckling och skapa utvecklingsutrymme.

Lagen bygger på synvinkeln att säkerställa konstitutionalitet, laglighet och korrekt institutionalisering av partiets och statens politik och riktlinjer för nationell utveckling under den nya perioden; och att säkerställa överensstämmelse med den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer.

Endast ramfrågor av princip som står under nationalförsamlingens befogenhet regleras i lagen; praktiska frågor som ofta förändras anvisas regeringen, ministerier, grenar och kommuner att reglera.

Utkastet till planeringslag (ändrat) omfattar 6 kapitel med 57 artiklar och 1 bilaga, med många nya punkter.

Mer specifikt har lagförslaget lagt till allmänna principer för detaljerad sektorsplanering, såsom: Krav, allmänna principer för planeringsverksamhet; förhållandet till nationell planering, regional planering, provinsiell planering. Planeringsdokument; planeringsmeddelande; lagring och delning av information, planeringsdatabas. Speciallagar kommer att ge detaljerade och specifika föreskrifter om upprättande, bedömning, godkännande, meddelande, justering och innehåll i detaljerad sektorplanering, stadsplanering och landsbygdsplanering.

Fullständiga bestämmelser om planeringssystemet, inklusive: nationell planering; regional planering; provinsiell planering; detaljerad sektorsplanering; stad- och landsbygdsplanering; planering av särskilda administrativt-ekonomiska enheter enligt nationalförsamlingens föreskrifter.

Att bygga samband mellan planer enligt principen: Lägre planer måste vara förenliga med högre planer; detaljerade sektorsplaner måste vara förenliga med de planer som de specificerar och säkerställa harmoni med den rumsliga arrangemanget och fördelningsinriktningen i relaterade regionala planer; provinsiella planer måste vara förenliga med nationella planer, regionala planer och relaterade sektorsdetaljplaner;

Stads- och landsbygdsplanering måste vara förenlig med provinsiell planering och detaljerad sektorsplanering.

Kompletterande föreskrifter om hantering av konflikter mellan planer, inklusive: Hantering av konflikter mellan planer som godkänts av olika nivåer; hantering av konflikter mellan regionala planer, provinsiella planer och sektorsplaner samt detaljerade sektorplaner; hantering av konflikter mellan planer på samma nivå.

Regler om hantering av konflikter mellan planer är utformade för att säkerställa att investeringsprojekt kan genomföras så snabbt som möjligt efter att den tillämpliga planen fastställts, och att de praktiska kraven i tid uppfylls.

Planeringslistan har granskats och antalet planer har minskats enligt principen att "en myndighet utför många uppgifter, en uppgift tilldelas endast en myndighet att leda och ta huvudansvaret". Följaktligen har antalet sektorsplaner minskat från 78 typer av planer till 49 planer (en minskning med 37 %).

Samtidigt betonar lagförslaget också stärkandet av decentralisering och delegering av befogenheter inom planeringsverksamheten. Specifikt gällande behörigheten att organisera planering: Regeringen organiserar utarbetandet av nationella översiktsplaner. Ministerierna organiserar utarbetandet av nationella marina rumsliga planer, nationella markanvändningsplaner, sektorplaner och regionala planer. Provinsiella folkkommittéer organiserar utarbetandet av planer på provinsiell nivå.

Angående myndigheten att besluta om och godkänna planering: Nationalförsamlingen beslutar om den nationella generalplanen. Decentraliserar premiärministern att godkänna den nationella marina fysiska planeringen, den nationella markanvändningsplaneringen och den regionala planeringen. Myndigheten att godkänna sektorsplanering genomförs enligt regeringens föreskrifter för att säkerställa flexibilitet i regeringens ledning och administration. Ministern godkänner detaljerad sektorsplanering. Decentraliserar ordföranden för den provinsiella folkkommittén att godkänna provinsiell planering...

För att säkerställa efterkontroll och kvalitet i planeringsinnehållet; snabbt upptäcka överlappande och motsägelsefullt innehåll; begränsa godtyckliga planjusteringar; och öka myndigheternas ansvarsskyldighet efter decentralisering av planeringsgodkännandemyndigheten, lägger lagförslaget till bestämmelser om planeringsövervakning, inspektion och granskning.

När det gäller förenkling av processer och förfaranden inom planeringsverksamhet kompletterar lagförslaget bestämmelser som tillåter att planer utarbetas samtidigt och ordningen för godkännande av planering; det föreskriver särskilda fall där planer på lägre nivå godkänns först för att genomföra brådskande projekt och uppgifter.

Avskaffa regleringen om "planeringsuppgifter" och byt till formen "planeringsskiss" med enklare innehåll. Tillåt att planer justeras samtidigt enligt normal ordning och rutiner eller enligt förkortad ordning och rutiner med specifika principer och kriterier. För planjusteringar enligt normal ordning beslutar ordföranden i prövningsnämnden om planprövningsnämndens verksamhetsform, kan hålla ett fullmäktigemöte eller samla in skriftliga prövningsyttranden.

Samtidigt ändrar lagförslaget även bestämmelserna om grunden för planjustering för att säkerställa genomförbarhet, och gör en tydligare åtskillnad mellan grunden för planjustering enligt normala förfaranden och planjustering enligt förkortade förfaranden för att säkerställa strikthet när planeringsmyndigheten har decentraliserats fullständigt.

När det gäller att undanröja svårigheter och hinder i samband med bedömningen av investeringsprojekts överensstämmelse med planering kompletterar lagförslaget de allmänna principerna för bedömning av projekts överensstämmelse med planering, inklusive: Föreskrifter om vilken typ av planering som används som grund för bedömningen i två steg: bedömning av investeringspolicy och projektbeslut. Bedömningen av projekts överensstämmelse med detaljerad sektorsplanering; markanvändningsplanering och stadsplanering eller landsbygdsplanering ska utföras i enlighet med bestämmelserna i relevanta lagar. För särskilda offentliga investeringsprojekt, brådskande projekt och brådskande uppgifter får den behöriga myndigheten som beslutar om projektinvesteringar besluta om innehållet i investeringsbeslutet som skiljer sig från den relevanta planeringen. Föreskrifter om bedömning av projekts överensstämmelse när innehållet i planeringen som rör projektet strider mot varandra baseras på bestämmelserna om förhållandet mellan typer av planering...

Utöver ovanstående innehåll har det ändrade utkastet till planeringslag kompletterat bestämmelserna om planeringsperiod, tidsfrist för planeringsmeddelanden, tillhandahållande av information och data om planering, byggande och förvaltning, drift av informationssystem och nationell databas för planering; planeringsdiagram och kartor; kostnader för utländska konsulter...

Uppdaterad 7 november 2025

Källa: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-quy-hoach-thuc-su-la-cong-cu-hieu-qua-trong-viec-hoach-dinh-phat-trien-va-kien-tao-khong-giant-phat-trien.html