Förslag på 5 specifika policygrupper för investeringar i byggande av vägtrafikarbeten

Som en fortsättning på det sjätte sessionsprogrammet lyssnade nationalförsamlingen på eftermiddagen den 27 oktober till presentationen och rapporten om granskningen av utkastet till resolution om pilotprojekt med ett antal specifika mekanismer och policyer för investeringar i byggandet av vägtrafikarbeten.

Planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung, som bemyndigats av premiärministern att rapportera vid mötet, sa att resolutionsutkastet består av 10 artiklar med huvudinnehållet fem policygrupper, och att varje policy kommer att ha en bifogad pilotlista.

Nationalförsamlingen lyssnade på presentationen och rapporten om granskningen av utkastet till resolution om pilotprojekt med ett antal specifika mekanismer och policyer för investeringar i byggandet av vägtrafikarbeten (Foto: NA)

P maximerar lokal potential och fördelar

Den första policyn som regeringen föreslår gäller andelen statligt kapital som deltar i OPS-projekt: För vägtrafikprojekt ska andelen statligt kapital som deltar i investeringsprojekt enligt offentlig-privat partnerskapsmetoden inte överstiga 70 % av projektets totala investering.

Planerings- och investeringsministern förklarade förslaget och sa att enligt gällande bestämmelser överstiger andelen statligt kapital som deltar i OPS-projekt inte 50 % av den totala projektinvesteringen. I verkligheten har dock vissa vägtrafikprojekt stora totala investeringar, medan efterfrågan på transporter inte är hög, så mer statligt kapitaldeltagande behövs för att säkerställa genomförbarhet när man begär investeringar enligt OPS-metoden.

Dessutom finns det ett antal projekt som passerar genom deltaområdet som kräver mycket markröjning och står för en hög andel av den totala projektinvesteringen. Om den föreskrivna andelen statligt kapital som deltar i OPS-projekt tillämpas, kommer det att vara svårt att säkerställa ekonomisk effektivitet och det kan inte attrahera investerare att genomföra enligt OPS-metoden.

Den föreslagna policyn syftar till att skapa större motivation för att attrahera och mobilisera privat investeringskapital, säkerställa projektets ekonomiska effektivitet och attrahera investerare och kreditinstitut. Regeringen föreslår en förordning som tillåter att statens kapitalandel inte överstiger 70 %, i likhet med nationalförsamlingens tillstånd att tillämpa mekanismen i klausul 5, artikel 4 i resolution nr 98/2023/QH15 på Ho Chi Minh-staden. Denna policy gäller för 01-projektet i Thai Binh-provinsen.

Den andra gruppen av policyer som regeringen föreslår gäller befogenheten att genomföra investeringsprojekt på nationella vägar och motorvägar som passerar genom orter. Följaktligen kommer premiärministern att överväga och besluta att utse de folkkommittéer på provinsiell nivå som kan anordna investeringskapital från den lokala budgeten (inklusive stödkapital från den centrala budgeten, om sådant finns) till behörig myndighet att genomföra investeringsprojekt på nationella vägar och motorvägar som passerar genom deras orter.

I verkligheten har många kommuner dokument som föreslår att behöriga myndigheter ska tillåta dem att utses till förvaltande myndighet för att investera i och uppgradera nationella väg- och motorvägssträckor under deras förvaltning i syfte att lösa akuta problem gällande lokal trafikinfrastruktur. Enligt gällande bestämmelser får dock kommuner inte vara förvaltande myndighet och använda lokala budgetar för att investera i investeringsprojekt för nationella vägar och motorvägar inom ramen för den centrala budgetens utgiftsuppgifter.

"Den föreslagna policyn syftar till att maximera potentialen och fördelarna med området, förbättra effektiviteten i användningen av det centrala och lokala statsbudgetkapitalet och de lokala ledarnas ansvar; underlätta planering, infrastrukturanslutning, fastställa placeringen av nödvändiga korsningar för att skapa utrymme för ekonomisk utveckling... Denna policy gäller 07-projekt i provinserna Son La, Ninh Binh, Hau Giang, Can Tho, Khanh Hoa, Binh Phuoc" - sa minister Nguyen Chi Dung.

Att undanröja flaskhalsar i investeringar i regionala länkningsprojekt

Regeringen föreslog också policy nummer 3 om vägtrafikprojekt i många orter: Premiärministern överväger och beslutar att utse en provinsiell folkkommitté som behörig myndighet för att genomföra investeringar i vägtrafikprojekt i många orter och använda denna orts budget för att stödja investeringskapital för andra orter att investera i projektgenomförandet.

Enligt minister Nguyen Chi Dung finns det i verkligheten många vägtrafikprojekt som går genom många orter eller projekt som korsar gränserna mellan två orter med broar och tunnlar. Enligt gällande lagbestämmelser får en ort inte besluta om investeringspolicyer och avsätta kapital för projekt som går genom en annan orts territorium. Om varje ort investerar i hälften av bron/tunneln kommer det inte att vara bekvämt för projektledningen, vilket leder till slöseri med utrustning, tid, investeringsförfaranden etc.

Den föreslagna policyn syftar till att förena centrala statliga myndigheters befogenheter att lösa frågor som rör omfattningen av två eller flera administrativa enheter på provinsiell nivå; undanröja praktiska flaskhalsar i processen att organisera och genomföra investeringar i regionala kopplingsprojekt och tillåta orter att använda sina lokala budgetar för att stödja andra orter att gemensamt genomföra ett investeringsprojekt, vilket skapar flexibilitet i budgethanteringen, sparar genomförandetid och främjar utbetalning av offentligt investeringskapital, vilket säkerställer maximal effektivitet i kapitalanvändningen.

"Den här policyn gäller för 10 projekt i provinserna Lao Cai, Lai Chau, Bac Kan, Tuyen Quang, Bac Ninh, Hai Duong, Da Nang, Quang Nam, Vinh Long, Ben Tre, Tien Giang, Long An, Soc Trang, Hau Giang, Cao Bang, Lang Son, Ninh Thuan, Lam Dong Chi informerade" - D Nong Chi informerade.

Dessutom föreslog regeringen även policyer för särskilda mekanismer för utvinning av mineraler för vanliga byggmaterial; om särskilda mekanismer som tillämpas på projekt med ökade intäkter från den centrala budgeten under 2022.

Samma eftermiddag diskuterade nationalförsamlingen i grupp två innehållet: Justering av ett antal delar av nationalförsamlingens resolution 53/2017/QH14 daterad 24 november 2017 om genomförbarhetsstudien av projektet för markåtervinning, kompensation, stöd och omplacering av Long Thanh International Airport; Resolution om pilotprojekt för ett antal specifika mekanismer och policyer för investeringar i byggande av vägtrafikarbeten.

Tu Giang

Källa