Enighet för stadiga framsteg

Den 1 juli tog Spanien officiellt över det roterande ordförandeskapet i Europeiska rådet (EG) för de kommande sex månaderna, mitt i ett flertal inhemska och regionala utmaningar...

Spaniens premiärminister Pedro Sanchez (översta raden, tredje från vänster) med medlemmar av Europeiska rådet (EG) i Madrid. (Källa: EFE)

Komplext sammanhang

Spanien tar över det roterande ordförandeskapet i Europeiska kommissionen mitt i betydande utvecklingar både nationellt och regionalt.

Inrikespolitiskt kommer premiärminister Pedro Sanchez att ställas inför ett parlamentsval i slutet av juli. Som ledaren hävdade är "detta inte första gången val har ägt rum i ett land som innehar det roterande ordförandeskapet i EU", inklusive ett regeringsskifte under denna period.

Faktum är att Emmanuel Macron innehade det roterande ordförandeskapet i EU år 2022 medan han kampanjade för det franska presidentskapet. Innan dess hade Tjeckien bevittnat betydande regeringsomvälvningar under sitt roterande ordförandeskap 2009.

Ett val och möjligheten till ett regeringsskifte tidigt under det roterande ordförandeskapet är dock en annan historia. Sanchez sköt till och med upp sin presentation av sitt program till Europaparlamentet (EP) för att fokusera på sin valkampanj. Det förväntas att antingen han eller hans efterträdare bara kommer att dyka upp för att detaljera sin agenda inför EP-mötet i september nästa år.

I detta sammanhang har spanska diplomater i EU upprepade gånger bekräftat att oavsett valresultatet kommer det presiderande landet fortfarande att fullfölja sina uttalade mål som planerat.

Enligt dem har Madrid ägnat månader, till och med år, åt att förbereda sig för detta tillfälle och samarbetar nära med Bryssel och Budapest, de två roterande presidenterna i blocket nästa år. Dessutom har premiärminister Pedro Sanchez Folkparti (PP) fortfarande övertaget och det är mycket troligt att de vinner.

I regionen står Europeiska unionen (EU) inför många stora utmaningar. Konflikten mellan Ryssland och Ukraina och dess allvarliga konsekvenser tvingar blocket att snarast ta itu med de svåra problemen inom säkerhet, ekonomi och energi.

I grund och botten har EU upprätthållit en grundläggande enighet i sitt ekonomiska och militära stöd till Kiev, särskilt i motoffensiven från de ukrainska väpnade styrkorna (VSU). Kostsamma stödpaket, Ungerns olika inställning till Ryssland, Tysklands försiktighet när det gäller militärt bistånd och östblockets/baltiska ländernas inställning till ukrainsk spannmål utmanar dock denna enighet i viss mån.

”Detta är inte första gången val har ägt rum i ett land som innehar det roterande ordförandeskapet i EU. Regeringsförändringar (under denna period) har också inträffat tidigare.” (Spaniens premiärminister Pedro Sanchez)

Dessutom kommer det att vara en komplex uppgift att hitta en gemensam, heltäckande och effektiv europeisk politik gentemot Kina under de kommande sex månaderna. Tidigare, vid EU-toppmötet den 30 juni, enades medlemsstaterna om en "riskreducerande" strategi med Peking. Å andra sidan bekräftade de att de skulle fortsätta att uttrycka sina åsikter om "heta" politiska frågor med Kina, inklusive att uppmana den asiatiska makten att spela en mer proaktiv roll gentemot Ukraina.

För att inte tala om en mängd andra frågor som EU och landet som innehar ordförandeskapet i EU behöver ta itu med snart, såsom att se över mellantidsbudgeten för 2021–2027 och föreslå nya skatter, stärka diskussionerna om utformning av lagar relaterade till artificiell intelligens (AI) och cybersäkerhet, eller föreslå nya initiativ om energitrygghet, förnybar energi och ta itu med den förväntade ökningen av migrationen...

Stark nationellt, fast internationellt.

I detta sammanhang kommer det land som innehar ordförandeskapet i EU, utrikespolitiskt sett, att upprätthålla och främja EU:s nuvarande ståndpunkt, särskilt i frågan om Ryssland-Ukraina-konflikten och relationerna med Kina.

På den allra första dagen av Spaniens roterande ordförandeskap i Europeiska kommissionen besökte premiärminister Pedro Sanchez Ukraina och bekräftade därmed den prioritet som ges denna fråga. I ett samtal i Kiev den 1 juni med president Volodymyr Zelenskyj sa han: ”Konflikten i Ukraina kommer att vara en av våra högsta prioriteringar under vårt ordförandeskap, med fokus på att säkerställa en enad ståndpunkt bland medlemmarna... Spanien bekräftar sitt åtagande att samarbeta med Ukraina i takt med att landet gör framsteg mot att uppfylla villkoren för EU-anslutning.”

Samtidigt har Spanien goda relationer med Kina, och de två länderna firar just nu 50-årsjubileet av sina diplomatiska förbindelser. I mars förra året träffade premiärminister Pedro Sanchez Kinas president Xi Jinping och deltog i Boao-forumet för Asien. Därför kommer Madrid att utnyttja sina goda relationer med Peking för att främja den "riskreduceringsmetod" som nämndes av EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen i slutet av juni. Dessutom skulle Spanien kunna bli en av de drivande krafterna som uppmuntrar Kina att spela en mer proaktiv roll i Ukrainafrågan.

Spaniens premiärminister Pedro Sanchez talar vid Boao-forumet för Asien i Kina i slutet av mars. (Källa: Moncloa)

Internt kommer Spanien att sträva efter att genomföra flera reformer på regional nivå. Seniorforskaren Federico Steinberg vid Royal Institute of Elcano (Spanien) har beskrivit sju huvudprioriteringar för Madrid, inklusive: ändring av bestämmelserna om offentlig finansiering i stabilitets- och utvecklingsfördraget; slutförande av bankunionsprojektet; digitalisering av euron; genomförande av en halvtidsöversyn av EU:s budget för 2021–2027; utveckling av AI-lagstiftning; reformering av elmarknaden och implementering av direktivet om förnybar energi; samt utvidgning av konceptet med öppen strategisk autonomi, stärkande av relationerna med latinamerikanska länder genom toppmötet mellan EU och Kanadas gemenskap av latinamerikanska och karibiska stater (CELAC) i juli, och till och med främjande av ett frihandelsavtal (FTA) med den sydliga marknadsgemenskapen (Mercosur), Chile och Mexiko.

Enligt denna forskare är Spaniens mål i EU-kommittén under de kommande sex månaderna att upprätthålla blockets reformmomentum från de senaste åren, stärka sammanhållningen mellan medlemmarna, fördjupa integrationen och förbereda EU för att med säkerhet möta ökande volatilitet och konkurrens mellan stormakterna.

Källa: https://baoquocte.vn/tay-ban-nha-lam-chu-tich-luan-phien-ec-doan-ket-de-vung-buoc-233353.html