Förenas för att gå framåt

Den 1 juli tog Spanien officiellt över det roterande ordförandeskapet i Europeiska rådet (EG) för de kommande sex månaderna, medan landet och regionen fortfarande står inför många problem...

Spaniens premiärminister Pedro Sanchez (översta raden, tredje från vänster) med medlemmar av Europeiska rådet (EG) i Madrid. (Källa: EFE)

Komplex bakgrund

Spanien tar över det roterande ordförandeskapet i EU mitt i anmärkningsvärda händelser i den inhemska och regionala situationen.

På hemmaplan kommer premiärminister Pedro Sanchez att ställas inför allmänna val i slutet av juli. Som ledaren bekräftade är "detta inte första gången som val har ägt rum i ett land som innehar det roterande ordförandeskapet i EU", inklusive ett regeringsskifte under denna period.

Faktum är att Emmanuel Macron tog över det roterande ordförandeskapet i EU år 2022 medan han deltog i den franska presidentvalskampanjen. Tidigare upplevde Tjeckien oro på regeringsnivå under sitt roterande ordförandeskap 2009.

Ett val och ett eventuellt regeringsskifte tidigt under det roterande ordförandeskapet är dock en annan historia. Sanchez har till och med skjutit upp presentationen av sitt program för Europaparlamentet (EP) för att koncentrera sig på valkampanjen. Han eller hans efterträdare förväntas presentera sitt program för EP först i september.

I det sammanhanget har spanska diplomater i EU upprepade gånger bekräftat att oavsett valresultatet kommer ordförandeskapet fortfarande att genomföra de uppsatta målen som planerat.

Madrid har ägnat månader, till och med år, åt att förbereda sig för tillfället och arbetar nära Bryssel och Budapest, som kommer att inneha blockets roterande ordförandeskap nästa år, säger de. Dessutom är premiärminister Pedro Sanchez Spanska folkpartiet (PP) fortfarande dominerande och kommer sannolikt att vinna.

I regionen står Europeiska unionen (EU) inför många stora utmaningar. Konflikten mellan Ryssland och Ukraina och dess allvarliga konsekvenser tvingar blocket att snabbt lösa svåra problem gällande säkerhet, ekonomi och energi.

EU har upprätthållit en grundläggande enighet i sitt stöd till Kiev ekonomiskt och militärt, särskilt i VSU:s motoffensiv. Kostsamma stödpaket, Ungerns olika inställning till Ryssland, Tysklands försiktighet med militärt bistånd och Östblocket/Baltikumsblockets inställning till ukrainskt spannmål utmanar dock i viss mån denna enighet.

”Detta är inte första gången som val har ägt rum i ett land som innehar det roterande ordförandeskapet i EU. Regeringsskiften har också ägt rum (under denna period).” (Spaniens premiärminister Pedro Sanchez)

Dessutom är det också ett svårt problem att hitta en gemensam, heltäckande och effektiv europeisk politik gentemot Kina under de kommande sex månaderna. Tidigare, vid EU-toppmötet den 30 juni, enades medlemsländerna å ena sidan om en "riskreducerande" strategi gentemot Peking. Å andra sidan bekräftade de att de fortfarande skulle uttrycka sina åsikter om "heta" politiska frågor med Kina, inklusive att uppmana den asiatiska makten att spela en mer proaktiv och positiv roll gentemot Ukraina.

För att inte tala om en rad andra händelser som EU och kommissionens ordförande behöver uppmärksamma snart, såsom att granska mellanårsbudgeten för 2021–2027 och föreslå nya skatter, öka diskussionerna om lagstiftning med artificiell intelligens (AI) och cyberrymden, eller föreslå nya initiativ om energitrygghet, förnybar energi och hanteringen av antalet migranter som förväntas fortsätta att öka...

Stark inuti, stark utåt

I det sammanhanget kommer EU:s ordförandeskap, i fråga om utrikesfrågor, att vidhålla och främja EU:s nuvarande hållning, särskilt i fråga om Ryssland-Ukraina-konflikten och relationerna med Kina.

På den första dagen av Spaniens ordförandeskap i EU besökte premiärminister Pedro Sanchez Ukraina och bekräftade därmed frågans prioritet. Den 1 juni, i ett samtal i Kiev med värdpresident Volodymyr Zelenskyj, sa han: ”Konflikten i Ukraina kommer att vara en av våra högsta prioriteringar under ordförandeskapet, med fokus på att säkerställa en enad hållning bland medlemmarna... Spanien bekräftar sitt åtagande att samarbeta med Ukraina i takt med att landet gör framsteg i att uppfylla villkoren för EU-anslutning.”

Samtidigt har Spanien goda relationer med Kina, och de två länderna firar just nu 50 år av relationer. I mars träffade premiärminister Pedro Sanchez Kinas president Xi Jinping och deltog i Boao-forumet för Asien. Madrid kommer därför att använda sina goda relationer med Peking för att främja den "riskminskningsstrategi" som EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen nämnde i slutet av juni. Dessutom skulle Spanien kunna bli en av drivkrafterna bakom att Kina tar en mer proaktiv roll i Ukrainafrågan.

Spaniens premiärminister Pedro Sanchez talar vid Boao-forumet för Asien i Kina i slutet av mars. (Källa: Moncloa)

Internt kommer Spanien att försöka genomföra vissa reformer på regional nivå. Seniorforskaren Federico Steinberg vid Elcano Royal Institute (Spanien) har skisserat sju huvudämnen för Madrid, inklusive: Revidering av bestämmelserna om offentliga finanser i stabilitets- och utvecklingspakten; Slutförande av bankunionsprojektet; Digitalisering av euron; Halvtidsöversyn av EU:s budget för perioden 2021–2027; Utveckling av AI-lagstiftning; Reformering av elmarknaden och implementering av direktivet om förnybar energi; och Utvidgning av konceptet med öppen strategisk autonomi, stärkande av relationerna med latinamerikanska länder genom toppmötet mellan EU och Latinamerika och Karibien (CELAC) i juli nästa år, och till och med främjande av ett frihandelsavtal (FTA) med den sydamerikanska marknadsgemenskapen (Mercosur), Chile och Mexiko.

Enligt denna forskare är Spaniens mål i EU-mötet under de kommande sex månaderna att bibehålla blockets reformmomentum under de senaste åren, stärka sammanhållningen mellan medlemmarna, fördjupa integrationsprocessen och förbereda EU för att kunna stå fast inför allt hårdare fluktuationer och konkurrens mellan stormakterna.

Källa: https://baoquocte.vn/tay-ban-nha-lam-chu-tich-luan-phien-ec-doan-ket-de-vung-buoc-233353.html