Undersökningsgruppen från kommittén för vetenskap, teknologi och miljö arbetade med folkkommittén i Da Nang City

Vice ordförande i kommittén för vetenskap, teknik och miljö, Tran Van Khai, ledde mötet. Även närvarande var: biträdande byggnadsminister Bui Xuan Dung, vice ordförande i Da Nangs folkkommitté, Le Quang Nam, och representanter för stadens avdelningar och filialer.

Arbetsgruppen genomförde en undersökning av ett antal trafik- och byggprojekt i Da Nang City.

Modifieringar för att möta hållbar utveckling

Vid arbetsmötet sa vice ordföranden för utskottet för vetenskap , teknik och miljö, Tran Van Khai, att bygglagen från 2014 (ändrad och kompletterad 2020) efter mer än 10 års tillämpning har bidragit till att förbättra effektiviteten i förvaltning, infrastruktur och stadsutveckling, vilket säkerställer säkerhet och kvalitet i arbetena.

Praxis har dock avslöjat många brister och otillräckligheter, såsom: vissa bestämmelser om kapitalklassificering överlappar fortfarande och är oförenliga med investeringslagen, lagen om offentliga investeringar och lagen om investeringar i offentlig-privata partnerskap; administrativa förfaranden är fortfarande komplicerade och uppfyller inte kraven på minskning och förenkling; bestämmelser om kostnadshantering och byggavtal är fortfarande oflexibla och har inte justerats snabbt i force majeure-situationer eller fundamentalt förändrade omständigheter; projektledningsstyrelsens organisationsmekanism är inte lämplig efter omstruktureringen av den lokala förvaltningsapparaten enligt tvånivåmodellen; vissa bestämmelser är inte längre lämpliga för verkligheten av smart stadsutveckling, digital omvandling, grön ekonomi och cirkulär ekonomi.

Vice ordförande i utskottet för vetenskap, teknik och miljö, Tran Van Khai, uppmärksammade företagens åsikter och förslag.

Därför är en omfattande ändring av bygglagen nödvändig för att institutionalisera partiets politik och riktlinjer, och uppfylla kraven på hållbar utveckling och nationell modernisering i den nya eran.

Många stora fastighetsprojekt står inför svårigheter.

Enligt vice ordföranden i utskottet för vetenskap, teknik och miljö har lagförslaget infört många nya punkter: främjande av reform av administrativa förfaranden, övergång från förbesiktning till efterbesiktning; förbättrad kostnads- och kontraktshantering; uppmuntrande av utveckling av nya material, gröna byggnader, tillämpning av BIM-teknik, uppbyggnad av en nationell databas om byggande, synkron koppling till mark- och planeringsdatabaser...

Da Nang lade fram många rekommendationer och förslag för att fullända lagutkastet.

Vid mötet sa Nguyen Ha Nam, chef för byggavdelningen i Da Nang City, att genomförandet av bygglagen fortfarande har många brister, vilket påverkar projektgenomförandets framsteg och effektivitet.

Undersökningsteamet arbetar med Da Nangs folkkommitté

Beträffande planeringsförfaranden rekommenderar staden att det i vissa fall, särskilt vid offentliga investeringsprojekt som beslutas av ordföranden för folkkommittén på alla nivåer, är nödvändigt att tillåta integrering av detaljerad planering, översiktsplan och byggplats i investeringsprojektets dokumentation för godkännande, istället för att behöva utarbeta dem separat.

När det gäller projektgenomförande menar Da Nang att nuvarande lagar inte tydligt skiljer mellan investeraren och projektledningsenheten. Det rekommenderas att den ändrade bygglagen tydligt definierar dessa två roller, samtidigt som man uppmärksammar investerare på kommunal nivå och underhålls- och reparationsprojekt för offentliga tillgångar.

Vice ordförande i utskottet för vetenskap, teknik och miljö, Tran Van Khai, talade vid arbetsmötet.

När det gäller implementeringsprocessen anser staden att det för närvarande finns problem när den faktiska totala investeringen överstiger den preliminära totala investeringen i investeringspolicyn. Det föreslås att lagen ändras för att tillåta investeraren att godkänna förstudierapporten med en kapitalnivå som är 10–15 % högre än den ursprungliga policyn, och samtidigt ha en lämplig rapporterings- och betalningsmekanism för konsultenheten ifall projektet måste stoppas.

När det gäller rollen för en professionell byggbyrå återspeglar Da Nang överbelastningssituationen på grund av den ökande arbetsbelastningen och minskningen av personalresurser. Staden föreslog att ändra bestämmelserna för att minska arbetsbelastningen för professionella byråer, samtidigt som ansvaret för investerare, konsulter och byggföretag ökas.

Inom byggbranschen pekade lokalmyndigheten på den nuvarande situationen med bristfällig och svag personal, svårrekrytering och låg inkomst. Myndigheterna rekommenderade behovet av incitamentsmekanismer, innovation i kapacitetshanteringsmetoder och en minskning av administrativa förfaranden och licenser.

Nationalförsamlingsledamot som arbetar heltid i utskottet för vetenskap, teknik och miljö. Nguyen Ngoc Son talar vid arbetsmötet.

Folkkommittén i Da Nang stad lade också fram många specifika förslag till lagutkastet, inklusive: att lägga till en definition av projektets genomförandetid; justera bestämmelserna om specialiserade organ; tydligt definiera investerares ansvar för reparations- och underhållsprojekt för infrastruktur; specifika bestämmelser om "onormala fluktuationer i materialpriser", "långvariga förseningar i frigöring av plats"; lägga till innehåll om socioekonomiska undersökningar och materialkällor vid etablering av projekt.

När det gäller bygglov instämmer Da Nang i utvidgningen av de områden som är undantagna från licensiering men föreslår att man lägger till en mekanism för inspektion och hantering av överträdelser på kommunnivå; och lägger till föreskrifter om hantering av icke-budgetära kapitalarbeten vid exploatering och användning. När det gäller investeringskostnader och byggkontrakt rekommenderar staden att man gradvis övergår från normmekanismen till prishanteringsmekanismen för att anpassa den till verkligheten, och samtidigt anpassar relaterade föreskrifter för att undvika överlappning med anbudslagen.

Dessutom betonade Da Nang behovet av att studera möjligheten att avskaffa mekanismen för att bevilja yrkesintyg och ersätta den med ett elektroniskt datasystem om individuell och organisatorisk kapacitet att betjäna anbudsgivning och projektledning.

Beträffande samordningsmekanismen mellan central och lokal nivå föreslog staden att centralregeringen skulle fokusera på forskning, utfärdande av policyer, utveckling av branschdatabaser och förbättring av personalutbildning, medan lokala myndigheter uppdaterar data och snabbt återspeglar praktiska svårigheter. Beträffande hanteringen av statligt finansierade projekt föreslog Da Nang att man skulle övergå till en input-output-kontrollmekanism, öka ansvaret för de olika projekten och samtidigt ha en separat mekanism för nationella nyckelprojekt, särskilt i skedena av platsrensning, entreprenörsval och kvalitetsledning.

Chefen för byggavdelningen i Da Nang City, Nguyen Ha Nam, föreslog ändringar i bygglagen (ändrad)

Vice ordföranden för kommittén för vetenskap, teknik och miljö, Tran Van Khai, noterade med beaktande av kommentarerna och förslagen från ledarna för folkkommittén i Da Nang samt delegaterna som deltog i konferensen och kommenterade att kommentarerna fokuserade på de praktiska svårigheterna i Da Nang – ett särskilt stadsområde, ett stort socioekonomiskt centrum i den centrala regionen – inom planering, byggledning, smart stadsutveckling, kustinfrastruktur, hantering av byggordrar och klimatförändringsåtgärder.

På grundval av detta kommer kommitténs ständiga kommitté att leda forskningen, fullt ut granska och utveckla en utvärderingsrapport som ska lämnas till nationalförsamlingens ständiga kommitté och nationalförsamlingen för behandling. Samtidigt begärs att byggnadsministeriet – den beredningsmyndighet som utarbetar förslaget – studerar och tar in kommentarer för att färdigställa utkastet till bygglag (ändrad).

Vice ordföranden för kommittén för vetenskap, teknik och miljö begärde också att folkkommittén i Da Nang stad skulle instruera relevanta avdelningar, filialer och enheter att färdigställa den officiella rapporten och skicka den till kommitténs ständiga kommitté, som grund för processen att granska och revidera lagförslaget; begärde att kommitténs byggrättsgrupp skulle samarbeta nära med byggministeriet och relevanta myndigheter för att ta emot och färdigställa granskningsrapporten och dokumenten inför det kommande mötet i nationalförsamlingens ständiga kommitté.

+ Tidigare, samma morgon, genomförde delegationen en undersökning av ett antal större bygg- och trafikprojekt i Da Nang, såsom: en undersökning av projektet för att uppgradera och utöka riksväg 14B; en undersökning av den exklusiva kultur-, nöjes-, handels- och serviceparken (Da Nang Downtown); och en undersökning av turistområdet vid Han-floden. Vid dessa projekt registrerade delegationen förslag och rekommendationer från företag och investerare.

Källa: https://daibieunhandan.vn/doan-khao-sat-cua-uy-ban-khoa-hoc-cong-nghe-va-moi-truong-lam-viec-voi-ubnd-tp-da-nang-10389023.html