Reformering av Vietnams fackförenings organisation och verksamhet i den nya situationen.

På morgonen den 24 oktober, i nationalförsamlingsbyggnaden, i fortsättning på programmet för den åttonde sessionen, diskuterade nationalförsamlingen under ledning av nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man flera frågor med olika åsikter om utkastet till lag om fackföreningar (ändrad). Nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Thi Thanh ledde sessionen.

Att ta hand om och skydda arbetstagarnas legitima rättigheter och intressen.

Ordföranden för socialutskottet, Nguyen Thuy Anh, presenterade den sammanfattande rapporten som förklarar, tar emot feedback och reviderar det ovannämnda lagutkastet från nationalförsamlingens ständiga kommitté och konstaterade att utkastet till lag om fackföreningar (ändrat), efter att ha mottagit feedback och revideringar, har säkerställt: en snabb institutionalisering av resolution nr 02-NQ/TW daterad 12 juni 2021 om "Förnyelse av Vietnams fackförenings organisation och verksamhet i den nya situationen" och ett antal partiriktlinjer och resolutioner om facklig organisation och arbetarklassen; överensstämmelse med 2013 års konstitution, vilket säkerställer enhetlighet och konsekvens i det nuvarande rättssystemet; det reviderade lagutkastet har ärvt innehåll som har visat sig vara rimligt, stabilt och effektivt vid genomförandet av den nuvarande fackföreningslagen; och ändringar av vissa innehållsförslag för att möta kraven för utvecklingen av den socialistiskt inriktade marknadsekonomin och den internationella integrationen i vårt land.

I sina kommentarer om utkastet till lag om fackföreningar (ändrad) föreslog många delegater att flera specifika innehållsförteckningar behöver förtydligas och revideras ytterligare.

Angående arbetarnas anslutning till Vietnams fackförening i Vietnam, uppgav delegaten To Van Tam ( Kon Tums delegation) att när en arbetarorganisation är lagligt etablerad i ett företag, kommer det att finnas två representativa organisationer för arbetare i det företaget: Vietnams fackförening, som en sociopolitisk organisation för arbetarklassen och arbetarna, som inte bara representerar, vårdar och skyddar arbetarnas legitima rättigheter och intressen utan också utför arbetarnas politiska, sociala och organisatoriska funktioner i företaget, inom ramen för arbetsmarknadsrelationer och i förhållande till arbetsgivaren.

För att säkerställa att arbetstagarorganisationer och arbetstagare i företag fungerar smidigt och hälsosamt i enlighet med lagen, är det, utöver att förbättra den rättsliga ramen, nödvändigt att reglera rätten för arbetstagarorganisationer och arbetstagare i företag att gå med i Vietnams fackförening. Politbyråns resolution nr 06 anger också tydligt behovet av att locka arbetstagare och arbetstagarorganisationer i företag att delta i Vietnams allmänna arbetsförbund. Bestämmelsen om denna rätt i artikel 6 är korrekt och noggrann. Men när en sådan organisation går med i fackföreningen, vilken kommer dess rättsliga status att vara? Kommer den att upplösas och omorganiseras, eller kommer endast dess ställning, funktioner och uppgifter att förändras? Därför måste denna fråga tydligt definieras i lagförslaget.

Enligt delegaten Nguyen Hoang Bao Tran (Binh Duong-delegationen) har artikel 26 i lagförslaget, som föreskriver "Säkerställa fackföreningarnas organisationsstruktur och personal", justerats för att förbli densamma som den nuvarande lagen. Bestämmelserna om organisationens personal måste dock beaktas ur ett praktiskt perspektiv, med utgångspunkt i de krav, uppgifter och specifika faktorer som varje organisation för närvarande utför, i syfte att vidareutveckla regler och föreslå förbättringar av mekanismer och policyer på lämpligaste sätt.

Dessutom är bestämmelsen i paragraf 2, artikel 26 i lagförslaget, som anger: "Vietnams allmänna arbetsförbund ska utveckla organisationsstrukturen, befattningarna och titlarna för fackföreningsfunktionärer och överlämna dem till den behöriga myndigheten för beslut, eller fatta beslut inom dess befogenhet", oklar. Den specificerar vilka fall som kräver överlämnande till den behöriga myndigheten för beslut och vilka fall Vietnams allmänna arbetsförbund ska avgöra inom sin befogenhet. Därför behöver utskottet förtydliga detta och skapa gynnsamma förutsättningar för genomförandet när den ändrade fackföreningslagen träder i kraft. Samtidigt begärs att bestämmelserna om organisationsstruktur och personal i lagförslaget ses över för att säkerställa överensstämmelse och kompatibilitet med bestämmelser i andra relevanta lagar.

Angående den ovannämnda frågan hävdade delegaten Duong Van Phuoc (Quang Nam-delegationen) att antalet personal som tilldelas fackföreningarna för närvarande är litet, medan antalet fackmedlemmar, arbetare och anställda ständigt ökar, och antalet fackföreningsavdelningar kontinuerligt expanderar. Därför är ledningen inte garanterad och kraven för arbetsuppgifterna kan inte uppfyllas om inte fler heltidsanställda fackliga tjänstemän tilldelas på kontraktsbasis.

Dessutom beviljas Vietnams allmänna arbetstagarförbund autonomi i förvaltningen av sina ekonomiska resurser i enlighet med lagstadgade bestämmelser. För att säkerställa förvaltningen och organisationen av facklig verksamhet föreslog delegaterna att lagförslaget skulle behålla bestämmelsen som ger Vietnams allmänna arbetstagarförbund rätten att bestämma antalet heltidsanställda fackliga tjänstemän som är anställda enligt anställningsavtal i specialiserade fackliga organ och gräsrotsfackföreningar under varje period, i enlighet med arbetsuppgifternas krav, antalet fackliga medlemmar och arbetare samt fackföreningens ekonomiska kapacitet.

Delegaten Ha Sy Huan (Bac Kan-delegationen) påpekade att paragraf 2, artikel 26 i lagförslaget föreskriver: "Vietnams allmänna arbetsförbund ska utveckla organisationsstrukturen, befattningarna och titlarna för fackföreningsfunktionärer och överlämna dessa till den behöriga myndigheten för beslut eller fatta beslut inom dess befogenhet." Denna förordning är dock oklar när det gäller vilka fall som faller under Vietnams allmänna arbetsförbunds befogenhet, vilka fall som ska överlämnas till den behöriga myndigheten för beslut och vilken myndighet som är ansvarig för att fatta beslutet. Detta kan leda till förvirring under genomförandet. Därför ombeds utkastskommittén att studera och komplettera denna förordning för att göra den tydligare och mer specifik.

Under gårdagens session behandlade nationalförsamlingen regeringens förslag och socialkommitténs granskningsrapport om lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i sjukförsäkringslagen.

Föreslår ett flertal förmåner för deltagare i sjukförsäkringen.

Igår eftermiddag, under gruppdiskussioner om utkastet till lag om sjukförsäkring (ändrad), uppskattade många delegater mycket regeringens förslag att lägga till regler om betalning av kostnader för läkemedel och medicinsk utrustning som överförs mellan medicinska undersöknings- och behandlingsinrättningar, samt kostnaderna för parakliniska tjänster för patienter som har ordinerats men måste utföras någon annanstans. Detta kommer att öka rättigheterna och förmånerna för sjukförsäkringsdeltagarna samt säkerställa kvaliteten och punktligheten i medicinska undersökningar och behandlingar. Utredningskommittén behöver fortsätta att undersöka och utveckla en lämplig och flexibel betalningsmekanism, till exempel betalning via sjukhus eller direktbetalning till patienter när de själva köper produkterna…

Regeringen har föreslagit ändringar i bestämmelserna om "överförbar medicinsk undersökning och behandling" för att ytterligare utöka tillämpningsområdet och bättre skydda rättigheterna för sjukförsäkringsdeltagare. Följaktligen kommer sjukförsäkringsfonden fortfarande att täcka patienter i vissa fall som söker medicinsk undersökning och behandling vid anläggningar utanför deras utsedda nätverk. Många yttranden bekräftar riktigheten och lämpligheten i denna policy, som syftar till att gradvis minska andelen egna utgifter för deltagarna. Det är dock också nödvändigt att säkerställa tillräckliga ekonomiska resurser för människors behov av medicinsk undersökning och behandling. Därför krävs en grundlig och omfattande bedömning av effekterna på statsbudgeten, förmågan att balansera sjukförsäkringsfonden samt organisationen och driften av det medicinska undersöknings- och behandlingssystemet.

Vissa delegater uttryckte oro över att listan över läkemedel som täcks av sjukförsäkringen, utfärdad av hälsoministeriet, inte överensstämmer med den praktiska verkligheten. Därför begärde de att hälsoministeriet skulle omvärdera de nuvarande bestämmelserna för denna lista, och om några problem uppstår bör bestämmelser implementeras för att snabbt åtgärda dem och säkerställa att rättigheterna för innehavare av sjukförsäkringskort tillgodoses. Beträffande förmånsnivån för deltagare i sjukförsäkringen var många överens om att lägga till en bestämmelse som anger att "patienter som diagnostiserats av vårdinrättningar med vissa sällsynta, kritiska, kirurgiska eller högteknologiska sjukdomar, enligt sjukdomskatalogen och hälsoministerns föreskrifter", bör få 100 % täckning av läkarundersökningar och behandlingskostnader i enlighet med procentandelen av deras täckningsnivå, utan att behöva genomgå proceduren för överföring till en annan vårdinrättning, vilket bidrar till att minska den ekonomiska bördan för patienterna.

Under gårdagens arbetsmöte om utkastet till datalag enades delegaterna enhälligt om nödvändigheten av att stifta lagen för att skapa enhetlighet, konsekvens och effektiv användning av data för statlig förvaltning och socioekonomisk utveckling; för att gynna utvecklingen av digital förvaltning och för att reformera och effektivisera administrativa förfaranden. De begärde dock ytterligare förtydliganden om organisationsmodellen, funktionerna, rättigheterna, skyldigheterna och effektiviteten i implementeringen av det nationella datacentret; samt förtydliganden av åtgärds- och lösningsplaner för potentiella problem för att undvika risken för dataläckor och informationssäkerhetsöverträdelser.

Kommentar (0)