Genombrott från offentlig-privat partnerskapsmodell inom vetenskap och teknik

Bildtext — Herr Nguyen Thy Hung, biträdande chef för avdelningen för anbudshantering ( finansministeriet ), talade till pressen.

Herr regering, den 1 juli 2025 utfärdade regeringen dekret nr 180/2025/ND-CP som i detalj beskriver offentlig-privata partnerskap (PPP) inom områdena vetenskap , teknik, innovation och digital transformation. Så, vilka är genombrotten i detta dekret?

Utfärdandet av dekret 180/2025/ND-CP har skapat en tydlig rättslig korridor, främjat sammanhållning mellan berörda parter och effektivt mobiliserat sociala resurser för forskning, tillämpning och tekniköverföring, vilket har bidragit till att påskynda den nationella digitala omvandlingsprocessen.

Dekretet har specificerat varje område och produktgrupp som kan bli föremål för offentlig-privat samarbete inom specialiserade områden som vetenskap och teknik, innovation och digital transformation. Till exempel digitala transformationsprojekt, vetenskaplig forskning och produktkommersialiseringsprojekt, byggprojekt för digital infrastruktur och strategisk teknikutveckling enligt regeringens föreskrifter.

Samtidigt är projektets förfaranden och innehåll utformade för att vara så enkla som möjligt. Dekretet möjliggör tillämpning av de snabbaste och enklaste formerna av investerarval, såsom investerarutseende eller investerarval i särskilda fall för OPS-investeringsprojekt inom områdena vetenskap och teknik, innovation och digital omvandling. Genomförandeprocessen eliminerar också steget att fastställa investeringspolicyer, vilket bidrar till att förkorta tiden för projektförberedelser och genomförande.

Dessutom föreskriver dekretet många utestående incitamentsåtgärder för vetenskaps- och tekniksektorn, inklusive skatteincitament, undantag från markanvändningsavgifter och incitament relaterade till intäktskompensation för investerare. Mer specifikt är staten under de första tre åren villig att kompensera 100 % av intäktsminskningen jämfört med investerarens ursprungliga förväntningar. Om förväntningarna fortfarande inte uppfylls efter denna period kan staten köpa tillbaka projektet och betala investerarens alla giltiga kostnader.

För former av offentlig-privata partnerskap, såsom användning av offentliga tillgångar för joint ventures och föreningar, har dekretet ändrat ett antal bestämmelser för att skapa större bekvämlighet. Till exempel, vid samarbete är det inte nödvändigt att etablera en ny juridisk enhet, och det är inte heller nödvändigt att värdera offentliga tillgångar. Dekretet föreskriver också principen om vinstdelning baserat på förhållandet mellan tillgångsbidrag, inklusive immateriella tillgångar såsom immateriella rättigheter, upphovsrätt till programvara eller data, problem som enheter tidigare stötte på svårigheter med i joint ventures och föreningar.

Dekretet är också utformat i riktning mot maximal decentralisering, i linje med policyn att ändra lagen om investeringar i offentlig-privata partnerskap. Decentralisering tillåter till exempel chefer för autonoma offentliga tjänsteenheter att besluta om värdering av tillgångar och godkänna joint venture- och associationsprojekt, vilket skapar gynnsamma förutsättningar för dessa enheter när de använder tillgångar för offentlig-privat samarbete.

Vilka lösningar har avdelningen för anbudshantering och finansministeriet för att fortsätta att undanröja hinder och stödja teknikföretag i genomförandet av offentlig-privata partnerskapsprojekt under den kommande tiden, herr talman?

Under utarbetandet av dekretet samordnade finansministeriet, under ledning av avdelningen för anbudshantering, nära med statliga myndigheter och teknikföretag för att ha framstående policyer som är lämpliga för praktiken. Efter att dekretet utfärdats uppmanade finansministeriet myndigheter och företag att undersöka och föreslå OPS-projekt.

Hittills har finansministeriet mottagit förslag till projektportföljer från cirka 10 ministerier, filialer och mer än 20 orter, med cirka 60–70 projekt. Ministeriet arbetar direkt med dessa enheter för att fastställa projektens genomförbarhet. Ministeriet har till exempel samarbetat med folkkommittén i Da Nang City kring projektet "Digital Copy" och Science and Technology Exchange... Under den kommande tiden kommer finansministeriet att fortsätta att vägleda och stödja statliga myndigheter och företag, samt tillhandahålla juridiskt stöd och experter för att främja projektgenomförandet.

Dessutom utvecklar finansministeriet en handbok för offentlig-privata partnerskap, med fokus på projektgrupper som data mining, utveckling av digital infrastruktur och datacenter. Samtidigt samordnar ministeriet med utbildningsministeriet och vetenskaps- och teknikministeriet för att främja "trehusmodellen": stat - skola - företag, till exempel projektet för att utveckla innovationscenter i högteknologiska zoner.

Företag som deltar i offentlig-privata partnerskap är dock fortfarande oroade över de långdragna förfarandena, särskilt inom teknikområdet med snabba förändringar. Detta kan avskräcka investerare. Därför ändrar myndigheterna aktivt regler för att förenkla förfarandena och ser framsteg som högsta prioritet.

Finansministeriets ledare uppmärksammar regelbundet och ber avdelningen för anbudshantering och relaterade enheter att vara redo att stödja, lyssna på svårigheter och problem och utfärda nya dokument och policyer vid behov. Finansministeriet hoppas att statliga myndigheter och teknikföretag kommer att samarbeta noga för att genomföra utfärdade policyer och omsätta dem i praktiska projekt.

Herr ledamot, mot bakgrund av att Vietnam strävar efter tvåsiffrig tillväxt under perioden 2026–2030, vilken roll förväntas offentlig-privata partnerskap (OPS) inom vetenskap och teknik spela i den socioekonomiska utvecklingsstrategin framöver?

Den offentlig-privata partnerskapsmodellen utnyttjar inte bara kapitalresurser från den privata sektorn utan utnyttjar även lednings- och operativ kapacitet samt kreativa idéer. Staten kan beordra företag att undersöka strategiska teknikprodukter "Made in Vietnam", varefter företagen deltar i kommersialiseringen. Detta övervinner begränsningarna i tidigare vetenskapliga forskningsämnen som har liten praktisk tillämpning. Med företagens deltagande från början, från projektförslag, investeringar, forskning och vinstdelning, lovar PPP att ge stora fördelar för vetenskap och teknik samt ekonomisk utveckling.

Ett typiskt framgångsrikt PPP-projekt inom vetenskap och teknik, innovation och digital transformation är det nationella budgivningsnätverket, en produkt av BOT-projektet som implementeras av avdelningen för budgivningshantering. Detta system driver för närvarande 100 % av budgivningspaketen online, publicerar information och drivs smidigt av investerare, vilket minimerar problem jämfört med tidigare gången då det genomfördes av statliga myndigheter. Dessutom samarbetar många universitet och forskningsinstitut med statliga myndigheter för att lösa vetenskapliga och tekniska problem och utnyttja data.

I allmänhet, med tanke på många resolutioner från partiet och staten om vetenskap, teknik och innovation, som sätter målet att Vietnam ska uppnå tvåsiffrig tillväxt under perioden 2026–2030 och bli ett höginkomstland med höga inkomster senast 2045, förväntas PPP-formuläret och dekret 180 ha en viktig inverkan.

Offentlig-privata partnerskap anses ha stor potential och bidra till gemensam utveckling, särskilt inom vetenskap och teknik, där teknikföretag spelar en viktig roll. Att delta i stora statliga projekt som partners, gemensamt utforma regelverk och föreslå innovativa idéer och ny teknik, kommer att bidra till att förverkliga målet att göra Vietnam till ett avancerat land inom vetenskap och teknik senast 2045.

Tack så mycket!

Källa: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-20251103105354821.htm