Lagförslag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om geologi och mineraler. Skapandet av en sluten värdekedja med strikt riskkontroll.

När de diskuterade lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om geologi och mineraler, uppskattade många ledamöter i nationalförsamlingen mycket att lagförslaget lade till kapitel VIIa för hantering av sällsynta jordartsmetaller. Samtidigt föreslog de behovet av att strikt kontrollera risker, ställa högsta möjliga miljöskyddskrav för gruvprojekt, ha en exportkontrollmekanism och en lägsta djupförädlingsgrad i landet.

Jordbruks- och miljöminister Tran Duc Thang talar. Foto: Pham Thang

Vetenskaplig ledning och riskkontroll

En viktig ändring och ett viktigt tillägg till detta lagförslag är tillägget av kapitel VIIa efter kapitel VII i den nuvarande lagen för att föreskriva en strikt förvaltningsmekanism för verksamheter relaterade till sällsynta jordartsmetaller. Nationalförsamlingsledamoten Trinh Thi Tu An (Lam Dong) bedömde att detta är ett lägligt steg för att förbättra den rättsliga ställningen, i linje med den starka konkurrensen i världen inom strategiska material, förnybar energi och högteknologiska leveranskedjor. Att identifiera sällsynta jordartsmetaller som särskilt viktiga resurser som behöver hanteras enhetligt på nationell nivå är också en inriktning som är helt förenlig med landets långsiktiga utvecklingsbehov.

I samband med globala försörjningsbrister blir sällsynta jordartsmetaller alltmer strategiska resurser, men samtidigt är de mineraler med en mycket hög miljöriskfaktor. Hela utvinnings- och separationskedjan genererar avfall som innehåller naturlig radioaktivitet (torium, uran), en blandning av tungmetaller och syralösningar som är svåra att behandla utan avancerad teknik. Internationell erfarenhet visar att många länder som har utnyttjat massivt men utan kontroll har tvingats möta kvarvarande radioaktiv förorening, med kostnader för miljöåterställning som vida överstiger det ekonomiska värdet som vunnits.

Nationalförsamlingsdelegaten Trinh Thi Tu An (Lam Dong) talar. Foto: Ho Long

Utifrån dessa lärdomar föreslog delegaten Trinh Thi Tu An att lagförslaget bör bekräfta principerna för hantering av sällsynta jordartsmetaller baserade på vetenskap, strikt kontrollera risker och sätta de högsta miljökraven. Följaktligen är det nödvändigt att fastställa obligatoriska tekniska säkerhetströsklar såsom: sluten kretsloppsteknik för urval och separation, modellering av radioaktiv spridning, kontinuerligt övervakningssystem, slambehandling som uppfyller IAEA:s standarder och krav på miljöåterställning redan från licensieringsstadiet...

”Endast företag med tillräcklig teknisk, finansiell och miljömässig ledningskapacitet som uppfyller internationella standarder får delta.” Delegaten betonade detta och föreslog också att lagförslaget borde betona den nationella kärn- och strålsäkerhetsmyndighetens oberoende övervakningsroll i hela kedjan av urval, separation och bearbetning av sällsynta jordartsmetaller, från teknikbedömning, riskbedömning, platsinspektion till övervakning av avfallshantering och miljöåterställning.

Angående förordningen om tidsfristen på 36 månader för att lämna in licensansökningar för mineraler i grupp I och grupp II, sa delegaterna att flexibilitet behövs för sällsynta jordartsmetaller – en typ av resurs med en lång teknisk cykel, som kräver tekniktestning och djupgående miljöbedömning, och en projektförberedelsetid på 3 till 5 år. Om prioriteringsperioden är för kort kan investerare tvingas att "skynda sig" för att etablera projekt för att behålla rättigheterna, vilket leder till risken att inte genomföra djupgående bearbetning.

Dessutom betonade delegaten Trinh Thi Tu Anh att moderniseringen av den geologiska och mineraliska databasen är ett brådskande behov. Ett digitalt, enhetligt, kontinuerligt uppdaterat och decentraliserat datasystem kommer att bidra till att göra licensiering, övervakning och teknikbedömningsprocessen transparent, samtidigt som risken för resursförlust minimeras. Fullständig data hjälper också orter att vara mer proaktiva i markanvändningsplanering och att attrahera investeringar i rätt riktning.

Definiera tydligt rollerna för försvarsministeriet och ministeriet för offentlig säkerhet i bedömningen och beviljandet av licenser för gruvdrift av sällsynta jordartsmetaller.

Nationalförsamlingsdelegaten Trinh Xuan An (Dong Nai), som också var intresserad av kapitel VIIa, uppskattade mycket det faktum att lagförslaget föreskrev att sällsynta jordartsmetaller skulle bli särskilda strategiska resurser, tydligt fastställde att råa jordartsmetaller inte skulle exporteras och att sällsynta jordartsmetaller skulle hanteras strängare än resurser i Grupp 1... Delegaten oroade sig dock också för att delarna av nationellt försvar och säkerhet inte hade förtydligats i detta kapitel.

Nationalförsamlingsdelegaten Trinh Xuan An (Dong Nai) talar. Foto: Pham Thang

Faktum är att för försvarsindustrin i allmänhet, och vapentillverkningsindustrin i synnerhet, är sällsynta jordartsmetaller grunden för många grundläggande teknologier, kärnteknologier, särskilt för högprecisionsvapen. Samtidigt måste en nations styrka, en nationell styrka, bekräftelse gå genom vapensystemet, genom försvarsindustrins system. Även länder använder ibland sällsynta jordartsmetaller som en faktor för att "förhandla" strategiskt med varandra, vilket möjligen sätter press på varandra, särskilt när det gäller försvar och säkerhet.

Utifrån detta praktiska krav föreslog delegaten Trinh Xuan An att lägga till regler om gruvor eller reserver av sällsynta jordartsmetaller som är avsedda för nationellt försvar och säkerhet; lägga till regler om kontroll av teknik och data relaterade till sällsynta jordartsmetaller, särskilt relaterade till nationellt försvar och säkerhet; visst innehåll kan föreskriva ett förbud mot exploatering, vilket endast tillåter exploatering i syfte att tjäna försvarsindustrin...

Enligt delegaten är det nödvändigt att ordna en artikel i kapitel VIIa relaterad till sällsynta jordartsmetaller för nationellt försvar och säkerhet. "Att lägga till detta innehåll i lagförslaget för att bekräfta sällsynta jordartsmetallers roll i att bestämma landets position. Länder har länge gjort detta, så att ändra och komplettera lagen om geologi och mineraler är en möjlighet för oss att uppfylla det kravet", betonade delegaten.

Delegaten Trinh Thi Tu Anh, som delar denna uppfattning, föreslog att klausul 5 skulle läggas till i artikel 85d i syfte att tydligt föreskriva kravet att det, innan dokument lämnas in för beviljande av licenser för prospektering och utvinning av sällsynta jordartsmetaller i känsliga områden eller områden som rör nationellt försvar och säkerhet, är obligatoriskt att ha skriftliga bedömningsutlåtanden från ministeriet för nationellt försvar och ministeriet för offentlig säkerhet om innehåll som rör säkerställandet av nationellt försvar och säkerhet. Detta är en nödvändig åtgärd för att säkerställa en enhetlig förvaltning av strategiska resurser, samtidigt som risker relaterade till suveränitet, säkerhet och nationella intressen förebyggs.

Nationalförsamlingsledamoten Pham Van Hoa (Dong Thap) talar. Foto: Ho Long

Även i samband med sällsynta jordartsmetaller föreslog nationalförsamlingsledamoten Pham Van Hoa (Dong Thap) att komplettera förordningar som tydligt definierar exportkontrollmekanismen och den lägsta inhemska djupbearbetningsgraden, i syfte att säkerställa att sällsynta jordartsmetaller verkligen är strategiska resurser som tjänar den nationella industriella utvecklingen, och undvika risken för råexport och beroende av utländsk teknik i värdekedjan för sällsynta jordartsmetaller.

Jordbruks- och miljöminister Tran Duc Thang förklarade detta och uppgav att Vietnam enligt officiellt publicerade uppgifter är ett av länderna med de största reserverna av sällsynta jordartsmetaller i världen, och att detta mineral för närvarande finns i 21 provinser och städer.

Bild från mötet. Foto: Pham Thang

”För att utföra de uppgifter som regeringen tilldelat har jordbruks- och miljöministeriet i princip avgränsat alla mineralrika gruvområden och organiserat strikt förvaltning. Ministeriet samordnar med relevanta ministerier och grenar för att utveckla en nationell strategi för sällsynta jordartsmetaller som ska lämnas in till regeringen och behöriga myndigheter för offentliggörande i början av 2026”, bekräftade ministern.

Med lagförslaget som separerar sällsynta jordartsmetaller i ett separat kapitel för reglering, och samtidigt innehåller sanktioner för att skapa en grund för regeringen att utfärda dellagar, anser ministern att sällsynta jordartsmetaller verkligen kommer att bli en viktig resurs att utnyttja, som bidrar till landets utveckling i framtiden, i andan av att skapa en sluten värdekedja och minimera exporten av råvaror.

Källa: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dia-chat-va-khoang-san-hinh-thanh-chuoi-gia-tri-khep-kin-kiem-soat-rui-ro-nghiem-ngat-10397759.html