Effektiv exploatering och hantering, tillsammans med policyer för att skydda sällsynta jordartsmetaller.

I fortsättning på dagordningen för den tionde sessionen diskuterade nationalförsamlingen på morgonen den 1 december i plenarsalen utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om geologi och mineraler; samt utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i 15 lagar inom jordbruks- och miljöområdena.

Nationalförsamlingsrepresentanten Nguyen Tam Hung från Ho Chi Minh- staden håller ett tal. Foto: An Dang/TTXVN

Miljökrav måste ges högsta prioritet.

I sina kommentarer till lagförslaget som ändrar och kompletterar flera artiklar i lagen om geologi och mineraler uttryckte många delegater starkt stöd för tillägget av ett separat kapitel om sällsynta jordartsmetaller. Detta är ett lägligt steg i att fullända den rättsliga ramen, i linje med den globala kontexten av intensiv konkurrens om strategiska material, förnybar energi och högteknologiska leveranskedjor. Att identifiera sällsynta jordartsmetaller som en särskilt viktig resurs som kräver en enhetlig nationell förvaltning är en riktning som överensstämmer med landets långsiktiga utvecklingsbehov.

Enligt delegaten Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) behöver lagförslaget bekräfta principen om att hantera sällsynta jordartsmetaller på vetenskaplig grund och med strikt riskkontroll, där miljökrav måste ställas på högsta nivå; fastställa obligatoriska tekniska säkerhetströsklar: sluten separationsteknik, modellering av radioaktiv spridning, kontinuerligt övervakningssystem, slambehandlingsplan som uppfyller IAEA:s standarder och krav på miljöåterställning efter gruvdrift redan från licensieringsstadiet.

"Endast företag med teknisk kapacitet, finansiell kapacitet och miljöledningssystem som uppfyller internationella standarder kommer att tillåtas delta", betonade representanten Trinh Thi Tu Anh.

Dessutom föreslog delegaten Trinh Thi Tu Anh att man skulle betona den oberoende tillsynsrollen för den nationella strålnings- och kärnsäkerhetsmyndigheten genom hela utvinnings-, separations- och bearbetningskedjan för sällsynta jordartsmetaller, från teknikbedömning, riskbedömning och platsinspektion till övervakning av avfallshantering och miljöåterställning. För sällsynta jordartsmetaller, en resurs med en lång teknisk livscykel som kräver tekniktestning, djupgående miljöbedömning och komplex konstruktion av bearbetningslinjer, varar projektförberedelsetiden ofta från 3–5 år.

"Om prioriteringsperioden är för kort kan investerare tvingas att hastigt utveckla projekt för att behålla rättigheterna, vilket leder till risken att inte utveckla djupförädling. Därför föreslår jag att lagen möjliggör mer flexibla regleringar gällande sällsynta jordartsmetaller för att uppmuntra investerare med tillräcklig teknisk kapacitet och undvika situationen med råolja och fragmenterad gruvdrift", sa representanten Trinh Thi Tu Anh.

Angående denna fråga föreslog delegaten Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-staden) att man skulle överväga och tydligt komplettera exportkontrollmekanismen och den lägsta inhemska djupbearbetningsgraden, för att säkerställa att sällsynta jordartsmetaller verkligen är en strategisk resurs som tjänar den nationella industriella utvecklingen, och undvika risken med att exportera råvaror och beroende av utländsk teknik i värdekedjan för sällsynta jordartsmetaller.

Enligt delegaten Nguyen Tam Hung har lagförslaget inte förtydligat mekanismen för att välja ut företag för att utforska, utvinna och bearbeta sällsynta jordartsmetaller baserat på kriterier som teknisk säkerhet, djup bearbetningskapacitet och miljöledningskapacitet, eftersom detta är ett känsligt område med risk för resurskapning eller läckage av underliggande teknik.

"Därför bör man överväga att komplettera den ekonomiska och tekniska säkerhetsgodkännandeprocessen före tekniköverföring, export av djupt bearbetade produkter eller internationella joint ventures, i syfte att säkerställa resurssuveränitet, nationell ekonomisk säkerhet och industriellt självförsörjning av sällsynta jordartsmetaller", sade delegaten Nguyen Tam Hung.

Med tanke på vikten av gruvdrift och prospektering av sällsynta jordartsmetaller ifrågasatte delegaten Pham Van Hoa (Dong Thap) hur, om sådana resurser finns, de kan utnyttjas och hanteras effektivt, och särskilt hur man skyddar sällsynta jordartsmetaller.

"Andra mineraler kan finnas i överflöd, men sällsynta jordartsmetaller är mycket begränsade, med små reserver. Om exploateringen inte hanteras strikt och utan rigorösa skyddsåtgärder kan det lätt leda till urskillningslös exploatering, och till och med människor kan exploatera dem på egen hand. Därför föreslår jag att den utarbetande myndigheten och miljöförvaltningsmyndigheten uppmärksammar och hanterar sällsynta jordartsmetaller på rätt sätt, och har policyer på plats för att skydda dem", sa representanten Pham Van Hoa.

Stärka kontrollerna och skydda resurser.

Nationalförsamlingsrepresentanten Nguyen Thi Lan från Hanoi håller ett tal. Foto: An Dang/TTXVN

Angående lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i 15 lagar inom jordbruk och miljö, uppgav representanten Nguyen Thi Lan (Hanoi) att det i Vietnam fortfarande råder skillnader i det veterinära gräsrotsnätverket, att kapaciteten för övervakning och testning är ojämn och att risken för att antibiotikaresistenta bakterier sprids från boskap till människor blir allt tydligare. Lärdomar från afrikansk svinpest och fågelinfluensa visar att ett starkt veterinärsystem kommer att bekämpa sjukdomar bättre.

Ledamoten Nguyen Thi Lan föreslog att lagförslaget borde lägga större vikt vid att stärka det veterinära systemets kapacitet, förbättra övervakning, varning, testning och kontroll av användningen av veterinärmedicinska läkemedel och antibiotika; och främja kopplingen mellan veterinär-, hälso- och miljötjänster enligt "One Health"-modellen. "Detta är inte bara en uppgift för jordbrukssektorn utan bidrar också direkt till att skydda folkhälsan och öka den nationella kapaciteten att reagera på epidemier", betonade representanten Nguyen Thi Lan.

Dessutom behöver lagförslaget fastställa minimikrav på kompetens för gräsrotsveterinärer och standardisera veterinärutbildningssystemet. Oavsett organisationsmodell är det nödvändigt att säkerställa att alla förvaltningsnivåer, särskilt på provins- och kommunnivå, har tillräckligt med personal och verktyg för tidig upptäckt och snabb hantering av sjukdomsutbrott, i enlighet med rekommendationerna från Världshälsoorganisationen och Världsorganisationen för djurens hälsa. Dessutom bör principen om att mobilisera inhemska vetenskapliga och tekniska resurser, inklusive forskningsinstitut, universitet och ackrediterade laboratorier, läggas till för att delta i övervakning och bedömning av sjukdomsrisker.

Vid mötet föreslog delegaten Ha Sy Dong (Quang Tri) att rättslig enighet måste gå hand i hand med operativa mekanismer; förfaranden måste åtföljas av efterinspektionskapacitet och datadriven förvaltning. Många utdragna förfaranden beror inte på komplexa lagar utan snarare på att förvaltningsmyndigheter innehar fragmenterad information, vilket tvingar företag att gå igenom flera steg; decentralisering måste baseras på miljörisker, inte på administrativa gränser...

"Lagen bör förbättras på ett sätt som förtydligar bestämmelser, ansvar, kriterier och tillämpningsmetoder, minskar pappersarbete men ökar kontrollen över verkställigheten och skyddar resurser genom ekonomiska mekanismer istället för att enbart förlita sig på administrativa åtgärder", konstaterade representanten Ha Sy Dong.

Sju ytterligare punkter har lagts till på dagordningen för den tionde sessionen.

Tidigare samma morgon godkände nationalförsamlingen ändringarna och tilläggen till dagordningen för den tionde sessionen, med 394 av 399 deltagande delegater som röstade för, vilket representerade 83,30 % av det totala antalet delegater.

Följaktligen lade nationalförsamlingen till sju punkter på dagordningen för den tionde sessionen för behandling och godkännande, inklusive: Utkast till nationalförsamlingens resolution om mekanismer och policyer för nationell energiutveckling under perioden 2026-2030; Utkast till nationalförsamlingens resolution om ändring och komplettering av ett antal artiklar i resolution nr 98/2023/QH15 om pilotprojekt för vissa specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Ho Chi Minh-staden; Utkast till nationalförsamlingens resolution om ändring och komplettering av ett antal artiklar i resolution nr 136/2024/QH15 om organisationen av stadsförvaltningen och pilotprojekt för vissa specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Da Nang City; investeringspolicy för byggprojektet för motorvägen Vinh-Thanh Thuy; och den kompletterande statsbudgeten för den andra fasen (icke-återbetalningsbart utländskt kapital) år 2025. Angående justeringen av innehållet i nationalförsamlingens resolution nr 94/2015/QH13 om investeringspolicyn för Long Thanh International Airport; och ändringen och kompletteringen av nationalförsamlingens resolution nr 170/2024/QH15 daterad 30 november 2024 om specifika mekanismer och policyer för att undanröja svårigheter och hinder för projekt och mark i samband med inspektioner, revisioner och domar i Ho Chi Minh-staden, Da Nang-staden och Khanh Hoa-provinsen.

Nationalförsamlingen kommer att avsätta specifik tid på sin dagordning för att behandla och godkänna lagförslaget om specialiserade domstolar i det internationella finanscentret; och kommer också att överväga att lägga till flera bestämmelser, inklusive specifika mekanismer och policyer för att genomföra större projekt i Hanoi. Tidpunkten kommer att justeras i enlighet därmed för att undvika att ändra den totala arbetstiden för sessionen.

Källa: https://baotintuc.vn/chinh-polit/khai-thac-va-quan-ly-hieu-qua-co-chinh-sach-bao-ve-dat-hiem-20251201121521692.htm