Effektiv exploatering och hantering, med policyer för att skydda sällsynta jordartsmetaller

Bildtext — Nguyen Tam Hung, delegat från nationalförsamlingen i Ho Chi Minh -staden, talar. Foto: An Dang/VNA

Miljökrav måste ställas på högsta nivå.

I sina kommentarer till lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om geologi och mineraler uttryckte många delegater sitt starka stöd för att lagförslaget ska lägga till ett separat kapitel om sällsynta jordartsmetaller. Detta är ett lägligt steg i rättslig förbättring, i linje med den starka konkurrensen i världen inom strategiska material, förnybar energi och högteknologiska leveranskedjor... Att identifiera sällsynta jordartsmetaller som särskilt viktiga resurser som behöver hanteras enhetligt på nationell nivå är en inriktning som överensstämmer med landets långsiktiga utvecklingsbehov.

Enligt delegaten Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) behöver lagförslaget bekräfta principerna för hantering av sällsynta jordartsmetaller baserad på vetenskap och strikt riskkontroll, där miljökrav måste sättas på högsta nivå; obligatoriska tekniska säkerhetströsklar fastställs: sluten selektions- och separationsteknik, modellering av radioaktiv spridning, kontinuerligt övervakningssystem, slambehandlingsplan som uppfyller IAEA:s standarder och krav på miljöåterställning efter exploatering redan från licensieringsstadiet.

"Endast företag med teknisk kapacitet, finansiell kapacitet och miljöledningssystem som uppfyller internationella standarder får delta", betonade delegaten Trinh Thi Tu Anh.

Dessutom föreslog delegaten Trinh Thi Tu Anh att man skulle betona den nationella kärn- och strålsäkerhetsmyndighetens roll som oberoende övervakare i hela kedjan av urval, separation och bearbetning av sällsynta jordartsmetaller, från teknikbedömning, riskbedömning, platsinspektion till tillsyn av avfallshantering och miljöåterställning. För sällsynta jordartsmetaller krävs en resurs med en lång teknisk cykel, tekniktestning, djupgående miljöbedömning och konstruktion av komplexa bearbetningslinjer, och projektförberedelsetiden varar vanligtvis från 3–5 år.

”Om prioriteringsperioden är för kort kan investerare tvingas att hastigt etablera projekt för att behålla rättigheterna, vilket leder till risken att inte genomföra djupgående bearbetning. Därför föreslår jag att lagen möjliggör mer flexibla regler för sällsynta jordartsmetaller för att uppmuntra investerare med tillräcklig teknisk kapacitet och undvika situationer med rå och fragmenterad exploatering”, sa delegaten Trinh Thi Tu Anh.

Angående denna fråga föreslog delegaten Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-staden) att man skulle överväga och tydligt komplettera exportkontrollmekanismen och den lägsta inhemska djupbearbetningsgraden, i syfte att säkerställa att sällsynta jordartsmetaller verkligen är strategiska resurser som tjänar den nationella industriella utvecklingen, och undvika risken för råexport och beroende av utländsk teknik i värdekedjan för sällsynta jordartsmetaller.

Enligt delegaten Nguyen Tam Hung har lagförslaget inte förtydligat mekanismen för att välja ut företag för att utforska, utvinna och bearbeta sällsynta jordartsmetaller baserat på kriterier för teknisk säkerhet, djup bearbetningskapacitet och miljöledningskapacitet, eftersom detta är ett känsligt område med risk för resursförvärv eller underliggande teknikläckage.

”Därför är det nödvändigt att överväga att lägga till en godkännandeprocess för ekonomisk och teknisk säkerhet innan man överför teknik, exporterar djupt bearbetade produkter eller bildar internationella joint ventures, för att säkerställa resurssuveränitet – nationell ekonomisk säkerhet – och autonomi inom sällsynta jordartsmetallindustrin”, sade delegaten Nguyen Tam Hung.

Delegaten Pham Van Hoa (Dong Thap) ansåg att exploatering och utforskning av sällsynta jordartsmetaller är mycket viktigt och frågade att om denna resurs existerar är problemet "hur man utnyttjar och hanterar den effektivt, särskilt hur man skyddar sällsynta jordartsmetaller".

"Andra mineraler kan finnas i överflöd, men sällsynta jordartsmetaller är mycket begränsade, med inte många reserver. Om de utnyttjas utan strikt förvaltning och utan strikta skyddsåtgärder, kommer det lätt att leda till urskillningslös exploatering, och även människor kan utnyttja dem på egen hand. Därför föreslår vi att den utarbetande myndigheten och miljöförvaltningsmyndigheterna uppmärksammar och hanterar sällsynta jordartsmetaller väl, och har policyer och system för att skydda sällsynta jordartsmetaller", sa delegaten Pham Van Hoa.

Öka kontrollen över verkställigheten, skydda resurser

Angående lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i 15 lagar inom jordbruk och miljö, sa delegaten Nguyen Thi Lan (Hanoi) att gräsrotsnätverket för veterinärmedicin i Vietnam fortfarande är ojämnt, kapaciteten för övervakning och testning är inte enhetlig, och risken för att läkemedelsresistenta bakterier sprids från boskap till människor blir allt tydligare. Lärdomar från afrikansk svinpest och fågelinfluensa visar att ett starkt veterinärsystem kommer att kontrollera epidemier bättre.

Delegaten Nguyen Thi Lan föreslog att lagförslaget borde betona behovet av att stärka veterinärsystemets kapacitet, förbättra övervakning, varning, testning och kontroll av användningen av veterinärmedicinska läkemedel och antibiotika; samtidigt främja kopplingen mellan veterinärmedicin - hälsa - miljö enligt "One Health"-modellen. "Detta är inte bara jordbrukssektorns uppgift utan bidrar också direkt till att skydda människors hälsa och förbättra landets förmåga att reagera på epidemier", betonade delegaten Nguyen Thi Lan.

Dessutom behöver lagförslaget fastställa minimikrav på kapacitet för gräsrotsveterinärtjänster och standardisera veterinärutbildningssystemet. Oavsett organisationsmodell är det nödvändigt att säkerställa att alla myndighetsnivåer, särskilt provinsiella och kommunala nivåer, har tillräckliga mänskliga resurser och verktyg för att upptäcka och snabbt hantera epidemier i enlighet med rekommendationerna från Världshälsoorganisationen och Världsorganisationen för djurens hälsa. Utöver detta är det nödvändigt att komplettera principen om att mobilisera inhemska vetenskapliga och tekniska resurser, inklusive forskningsinstitut, universitet och kvalificerade laboratorier, för att delta i övervakning och bedömning av epidemirisker.

Vid mötet föreslog delegaten Ha Sy Dong (Quang Tri) att rättslig enighet måste gå hand i hand med operativa mekanismer; förfaranden måste gå hand i hand med kapacitet efter revision och datahantering; många utdragna förfaranden beror inte på svåra lagar utan på att förvaltningsmyndigheter lagrar fragmenterad information, vilket gör att företag måste gå igenom många omgångar; decentralisering måste gå hand i hand med miljörisker, inte enligt administrativa gränser...

”Lagen behöver förbättras i riktning mot att förtydliga bestämmelser, ansvar, kriterier och tillämpningsmetoder, minska pappersarbetet men öka kontrollen över verkställigheten, skydda resurser genom ekonomiska mekanismer istället för att enbart förlita sig på administrativa åtgärder”, sa delegaten Ha Sy Dong.

Lägger till 7 innehållsämnen till det 10:e sessionsprogrammet

Tidigare, samma morgon, godkände nationalförsamlingen ändringen och tillägget till den tionde sessionens program med 394/399 delegater som röstade för, vilket motsvarar 83,30 % av det totala antalet delegater.

Följaktligen lade nationalförsamlingen till sju innehållsförteckningar till den tionde sessionens dagordning för att läggas fram för nationalförsamlingen för behandling och godkännande, inklusive: Utkast till nationalförsamlingens resolution om mekanismer och policyer för nationell energiutveckling under perioden 2026–2030; Utkast till nationalförsamlingens resolution om ändring och komplettering av ett antal artiklar i resolution nr 98/2023/QH15 om pilotprojekt för ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Ho Chi Minh-staden; Utkast till nationalförsamlingens resolution om ändring och komplettering av ett antal artiklar i resolution nr 136/2024/QH15 om organisationen av stadsförvaltningen och pilotprojekt för ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av staden Da Nang; Investeringspolicy för investeringsprojektet för byggandet av motorvägen Vinh–Thanh Thuy; om komplettering av den andra fasen av statsbudgeten (utländskt icke-återbetalningsbart kapital) år 2025; om justering av innehållet i nationalförsamlingens resolution nr 94/2015/QH13 om investeringspolicyn för Long Thanh International Airport; om ändring och komplettering av nationalförsamlingens resolution nr 170/2024/QH15 daterad 30 november 2024 om specifika mekanismer och policyer för att undanröja svårigheter och hinder för projekt och mark i samband med inspektion, granskning och bedömningar i Ho Chi Minh-staden, Da Nang-staden och Khanh Hoa-provinsen.

Nationalförsamlingen kommer att avsätta specifik tid på dagordningen för att behandla och godkänna lagutkastet om specialiserade domstolar vid Internationella finanscentret; samtidigt överväga att lägga till visst innehåll, inklusive specifika mekanismer och policyer för att genomföra större projekt i huvudstaden Hanoi. Genomförandetiden kommer att justeras i enlighet därmed för att inte ändra sessionens totala arbetstid.

Källa: https://baotintuc.vn/chinh-tri/khai-thac-va-quan-ly-hieu-qua-co-chinh-sach-bao-ve-dat-hiem-20251201121521692.htm