"Att öppna upp det institutionella ramverket" för speciella megastäder.

Vid ett möte med Ho Chi Minh-stadens partikommittés ständiga kommitté på eftermiddagen den 29 maj bad nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man staden att snarast slutföra lagförslaget om särskilda stadsområden. Han bekräftade att nationalförsamlingens ständiga kommitté är redo att behandla det för överlämnande till nationalförsamlingen. Budskapet från den lagstiftande församlingens ordförande visar en mycket stark politisk beslutsamhet att skapa institutionella genombrott för staden i den nya utvecklingsfasen.

Mer än 40 år efter Doi Moi-perioden (renoveringsperioden) fortsätter Ho Chi Minh-staden att spela rollen som landets ekonomiska lokomotiv. Under de senaste 10 åren har dock stadens andel av BNP i den nationella ekonomin minskat från 27 % till 23,1 %; bidraget från Ho Chi Minh-stadsregionen har sjunkit från 36 % av den nationella BNP år 2001 till cirka 31 %.

Dessa siffror återspeglar inte en minskning av stadens potential eller vitalitet, utan visar snarare att det nuvarande styrningsramverket är för snävt för utvecklingskraven för ett ekonomiskt, finansiellt och innovationscentrum som spelar en ledande roll nationellt och har en befolkning på över 14 miljoner människor.

I detta sammanhang förväntas utvecklingen av lagen om särskilda stadsområden skapa ett grundläggande skifte från pilotbaserade särskilda mekanismer till en överlägsen, långsiktig och stabil rättslig ram för att skapa en modern modell för stadsstyrning, vilket ger Ho Chi Minh- staden drivkraft att uppnå genombrott.

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man begärde att staden snarast slutför lagutkastet om särskilda stadsområden.

Åratal av erfarenhet har visat att Ho Chi Minh-staden inte saknar stödmekanismer; från politbyråns resolutioner till nationalförsamlingens resolutioner 54, 98 och 260 har centralkommittén alltid ägnat staden särskild uppmärksamhet.

De flesta av dessa mekanismer är dock utformade för att hantera specifika problem i varje steg, är pilotprogram eller tidsbegränsade. Det nuvarande kravet är inte att lägga till nya, specifika mekanismer, utan att bygga en rättslig ram som är förenlig med statusen som en "speciell megastad".

En anmärkningsvärd punkt i det lagförslag som för närvarande granskas av staden är dess starka decentralisering av makt till stadsstyrelsen, med nästan 300 föreslagna befogenheter tilldelade stadens folkfullmäktige, stadens folkkommitté och ordföranden för stadens folkkommitté. Detta är ett viktigt steg framåt, vilket återspeglar andan av "lokalt beslutsfattande, lokalt agerande och lokalt ansvarstagande".

Decentraliseringens verkliga effektivitet ligger dock inte i antalet beviljade befogenheter, utan i graden av autonomi i genomförandet. Om många frågor fortfarande kräver samråd eller godkännande från centrala myndigheter innan implementering, kommer målet att stärka Ho Chi Minh-stadens regerings proaktiva roll att vara svårt att uppnå.

Därför föreslår de flesta yttranden vid workshops och konferenser som ger feedback på lagförslaget att staden djärvt bör föreslå nationalförsamlingen en kodifiering av bestämmelser som har testats i praktiken, vilket begränsar tankesättet med utdragna pilotprogram och minimerar onödiga samrådsförfaranden. Detta är en särskilt viktig fråga eftersom om lagen fortfarande har en "tveksam decentralisering" kommer den inte att kunna genomföras smidigt i praktiken.

Ett annat avgörande krav är övergången från ett ledningsperspektiv till ett styrningsperspektiv. I takt med att städer växer i skala och komplexitet måste regeringen inte bara utföra administrativa funktioner utan också ha verktygen för att främja utveckling, samordna resurser och snabbt reagera på förändrade omständigheter.

Lagförslaget behöver en grundlig granskning och förfining för att bli en lag som frigör utvecklingsresurser. Feedback från näringslivet visar ett stort behov av en transparent och stabil institutionell miljö som snabbt kan åtgärda flaskhalsar som uppstår i praktiken.

När resurser från statligt ägda företag, den privata sektorn, strategiska investeringar, vetenskap och teknik samt innovation frigörs på rätt sätt kan staden generera nya tillväxtfaktorer.

Naturligtvis kan inte ens den bäst utformade lagen skapa genombrott på egen hand utan en kompetent, modig och innovativ verkställighetsgrupp. Överlägsna institutioner behöver åtföljas av effektiva kontroller och avvägningar, tydlig ansvarsskyldighet och en miljö som uppmuntrar tjänstemän att tänka utanför ramarna och agera för det gemensamma bästa.

Därför är lagen om särskilda stadsområden inte bara en "privat angelägenhet" för Ho Chi Minh-staden. Den är också ett avgörande test för nationellt styrningstänkande i den nya utvecklingsfasen; en övergång från en särskild mekanism till en överordnad institution, från administrativ ledning till modern styrning, med genuin decentralisering och delegering av makt, och ett utvecklingsorienterat tillvägagångssätt.

Att "öppna upp det institutionella ramverket" för särskilda megastäder innebär därför också att utöka utvecklingsutrymmet för hela landet. Det största värdet av denna lag kommer inte att ligga i antalet beviljade mekanismer, utan i dess förmåga att skapa en ny utvecklingsmodell som kan frigöra resurser, främja tillväxt och sprida utvecklingsmomentum till hela regionen och ekonomin.

Källa: https://daibieunhandan.vn/mo-the-che-cho-sieu-do-thi-dac-biet-10418801.html