ERPA är ett stödsystem för människorna i bergsområdena i Nghe An-provinsen.

Avtalet om ekonomisk prestationsbetalning (ERPA) för minskade utsläpp av växthusgaser i norra centrala regionen "när" hopp för höglandet i Nghe An-provinsen, som ståtar med vidsträckta naturskogar.

Den bergiga regionen Nghe An gynnas kraftigt av avtalet om betalningar för minskade utsläpp av växthusgaser i den norra centrala regionen. Foto: Viet Khanh.

Minska belastningen på statsbudgeten.

Med tanke på de begränsade budgetresurser som finns tillgängliga för skogsförvaltning och skogsskydd har intäkter från skogsmiljötjänster, återskogning och särskilt finansiering från Economic Performance Approval Agreement (ERPA) för minskning av växthusgasutsläpp i norra centrala regionen gjort en betydande skillnad i många avseenden.

Lokala myndigheter, skogsägare och intressenter bekräftar att ERPA är en praktisk politik med en positiv inverkan på etniska minoriteters sociala liv i bergsområden. Denna politik har faktiskt avsevärt minskat belastningen på statsbudgeten för skogsförvaltning och -skydd genom att skapa jobb, förbättra försörjningsmöjligheterna och öka inkomsterna för skogsarbetare, och därigenom bidra till att upprätthålla nationell säkerhet, social ordning och trygghet, samt bibehålla en stabil skogstäckning för hela Nghe An-provinsen (över 58 %).

Ju fler naturliga skogar ett land äger, desto högre blir kostnaden för ERPA-betalningar. Foto: Viet Khanh.

Det bör upprepas att ERPA är en ny policy med många exempellösa bestämmelser, vilket kräver försiktighet och ett stegvis genomförande för att minimera rättsliga risker. Under implementeringsprocessen gav Nghe An Forest Protection and Development Fund noggranna råd till jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartementet (nu jordbruks- och miljödepartementet), vilket ledde till utfärdandet av en serie vägledande och operativa dokument för att säkerställa ett smidigt genomförande.

Det betyder inte att allt gick smidigt från början till slut; tvärtom fanns det en hel del hinder och svårigheter som påverkade den övergripande utvecklingen. Detta var förutsägbart från början, särskilt eftersom Nghe An har den största skogsarealen i landet, men arealen naturlig skog fluktuerar avsevärt jämfört med statussiffrorna för 2023 som publicerades av den provinsiella folkkommittén.

Utseendet på nya landsbygdsområden i den bergiga regionen Nghe An lyser upp tack vare ERPA-policyn. Foto: Viet Khanh.

För att inte tala om den utbredda överlappningen, intrånget och tvisterna om skogsmark; eller det faktum att många skogsägare, inklusive hushåll, individer och samhällen, innehar naturskogsområden men inte ingår i 2023 års skogsstatusrapport, eller de faktiska undersökta areal"förskjutningarna", vilket gör det omöjligt att göra utbetalningar under 2024...

Möjligheter är sammanflätade med svårigheter och utmaningar, men det är obestridligt att avtalet om betalningar för minskade utsläpp av växthusgaser i den norra centrala regionen har skapat positiva signaler för bergsområdena i Nghe An-provinsen, vilket tydligt demonstreras i distrikt med omfattande naturskogsområden som Tuong Duong, Ky Son, Con Cuong och Que Phong.

Statistiken ljuger inte; tvärtom har den bevisat den omfattande effekten av ERPA. I slutet av 2024 hade Nghe An-provinsen betalat ut över 173 miljarder VND till stödmottagarna, vilket nådde 85,4 % av målet.

Röster från gräsrötterna

Baserat på riktlinjerna för implementering av ERPA rådde skogsskyddsavdelningen i Tuong Duong-distriktet folkkommittén i Tuong Duong-distriktet att utfärda officiell skrivelse nr 1221/UBND-NL som instruerar folkkommittéerna i berörda kommuner och städer att öppna bankkonton och vägleda bysamhällen med skogsskyddsavtal med skogsägare (organisationer) att utarbeta planer och budgetuppskattningar för stödmedel i enlighet med dekret nr 107/2022/ND-CP.

Enligt statistik är den totala arealen naturskog som gynnas av ERPA i Tuong Duong-distriktet över 90 975 hektar. Av detta förvaltas nästan 60 810 hektar av hushåll, individer och lokalsamhällen, medan resten förvaltas av folkkommittéer på kommunnivå.

Herr Vi Van Nhi, bosatt i byn Co Phao (till höger), bekräftar att ERPA-policyn har medfört många praktiska fördelar. Foto: Viet Khanh.

Herr Le Dinh Tu, biträdande chef för Tuong Duong Forest Ranger Station, gav en översikt och uppgav att hela distriktet har 236 646 hektar skog med en skogstäckningsgrad på 84,28 %. Av denna egenskap är det uppenbart att ursprungsbefolkningens liv fortfarande är beroende av skogsekonomin , särskilt av att skydda naturliga skogar för att dra nytta av partiets och statens politik.

”Under årens lopp har distriktet effektivt implementerat skogsbrukspolicyer såsom betalning för skogsmiljötjänster; stödpolicyer inom delprojekt 1 av projekt 3 i det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden; programmet för hållbar skogsutveckling; och stödpolicyer för skogsskydd enligt resolution 02 från det provinsiella folkrådet. Senast finns det policyn om avtal om betalning för minskning av växthusgasutsläpp i den norra centrala regionen.”

I enlighet med regeringens, ministeriets, departementets, skogsskyddsavdelningens underavdelning, och särskilt den direkta ledningen av hela det politiska systemet i Tuong Duong-distriktet, har skogsskyddsenheten, som ledande myndighet, samordnat sömlöst med de mottagarkommuner som stöd för att genomföra granskningar och förbereda dokument för ett brett genomförande. De 23,3 miljarderna VND från ERPA-policyn år 2024 har skapat en omfattande drivkraft, vilket ökar ansvaret och sprider medvetenheten om skogsförvaltning och skogsskydd i hela samhället.

I Tuong Duong-distriktet är över 90 000 hektar naturlig skog berättigad till stöd från avtal om minskning av växthusgasutsläpp. Foto: Tam Phung.

Denna synpunkt delade Luong Ba Truyen, vice ordförande för folkkommittén i Yen Na-kommunen: "Terrängen här är ogynnsam, omgiven av höga berg och täta skogar. Människorna här saknar i princip stabil sysselsättning, så de flesta är fortfarande beroende av naturresurser. Tillsammans med politiken att betala för skogsmiljötjänster, återbeskogning och avtal för att minska utsläppen av växthusgaser har majoriteten fått en frisk fläkt. Tack vare ERPA har alla parter funnit den nödvändiga harmonin, vilket minskat det professionella trycket och fungerat som en katalysator för att påskynda processen att bygga nya landsbygdsområden."

Bredvid honom nickade Vi Van Nhi, bosatt i byn Co Phao i kommunen Yen Na, instämmande. Med ett hjärtligt skratt och ett glatt uttryck i ansiktet berättade Nhi: ”Från våra förfäders tid till idag har generationer levt på skogen. I detta höglandsområde har vårt folk alltid varit omgivet och skyddat av skogen. Min familj har fått i uppdrag av staten att skydda över 3 hektar naturlig skog, och nu, med ERPA-policyn, har bördan av att försörja våra dagliga behov lättats något. I erkännandet av att skogen är vår andedräkt, vår anledning att leva, arbetar alla, unga som gamla, tillsammans för att bevara och skydda den.”

Som den skogsförvaltningsenhet som har tillsyn över över 86 000 hektar av olika typer av skogar, spridda över 16 av 17 kommuner och städer i Tuong Duong-distriktet, har Tuong Duong Protective Forest Management Board, under över 20 års mödosamma och outtröttliga arbete med skogsvård, djupt förstått den enorma bördan av sina professionella uppgifter. Med täta skogsskydd och många åtkomstpunkter kräver upprätthållandet av säkerheten att man förlitar sig på lokalbefolkningens styrka genom ett effektivt genomförande av statliga stödåtgärder.

Utan att tveka betonade Nguyen Sy Hieu, biträdande chef för Tuong Duong Protective Forest Management Board: ”Under 2024 betalade enheten ut över 2 miljarder VND från avtalet om att minska utsläppen av växthusgaser till fyra kommuner: Tam Quang, Tam Thai, Xa Luong och Thach Giam. År 2025 kommer policyn säkerligen att spridas ännu mer med en budget på över 5 miljarder VND, inklusive cirka 1,8 miljarder VND för skogsskyddskontrakt med kommuner i zon I, och resten kommer att användas för att stödja utvecklingen av försörjningsmöjligheter för 68 samhällen. Rättigheter kommer med ansvar, och med folkets stöd har trycket att skydda skogen delats på lämpligt och effektivt sätt.”

Källa: https://nongngghiep.vn/erpa-la-be-do-cua-dong-bao-vung-cao-nghe-an-d743382.html