Sedan Kreml inledde sin militära specialoperation i Ukraina i februari förra året har Europeiska unionen (EU) infört omfattande och exempellösa sanktioner mot Ryssland, inklusive riktade restriktioner (sanktioner mot individer), ekonomiska sanktioner och visumrestriktioner.
Hittills har elva sanktionspaket mot Ryssland utfärdats och implementerats, med nästan 1 800 individer och organisationer på "svarta listan", medan ett tolfte sanktionspaket precis tillkännagavs av Europeiska kommissionen (EG) den 15 november.
EU:s syfte med att införa ekonomiska sanktioner är att få Ryssland att betala ett högt pris för kriget i Ukraina, samtidigt som man begränsar flödet av medel till Kremls "krigskassa".
Enligt Europarådets officiella webbplats var ryska tillgångar till ett värde av 21,5 miljarder euro frysta i EU den 12 oktober 2023, tillgångar från Rysslands centralbank (CBR) till ett värde av 300 miljarder euro var frysta i EU och G7-länderna, export till Ryssland till ett värde av 43,9 miljarder euro var sanktionerad och import från Ryssland till ett värde av 91,2 miljarder euro var blockerad från att komma in i EU.
EU har samarbetat med Price Ceiling Alliance, som inkluderar G7 och Australien, för att begränsa priserna på sjöburen råolja, petroleumprodukter och bituminösa mineraloljor med ursprung i eller exporteras från Ryssland.
Ännu ett sanktionspaket
Huvudfokus för den nya omgången av restriktioner som EU-kommissionen föreslog förra veckan är att ytterligare slå ner på Kremls förmåga att kringgå sanktioner, särskilt med sikte på den "skuggflotta" av ryska oljetankfartyg som inte följer pristak.
Förslaget, som för närvarande diskuteras på EU:s ministernivå, innefattar ett förbud mot försäljning av oljetankfartyg till Ryssland och ett krav på att tredjepartsköpare ska inkludera en klausul som förbjuder att tankfartygen säljs vidare till Ryssland eller används för att transportera olja med ursprung i Ryssland till ett pris över taket.
EU-tjänstemän har undvikit frågan om varför de skjutit upp EU:s senaste sanktionspaket mot Ryssland, trots ett offentligt tillkännagivande från Europeiska kommissionens ordförande Ursula von der Leyen i Kiev två veckor tidigare.
Rysslands utrikesminister Sergej Lavrov och president Vladimir Putin är bland de 1 800 personer som sanktionerats av EU på grund av kriget i Ukraina. EU planerar att rikta in sig på ytterligare 120 individer och organisationer i sin tolfte omgång sanktioner mot Ryssland. Foto: TASS
Dessutom omfattar den tolfte omgången sanktioner även ryska diamanter, efter att EU övervunnit motstånd från Belgien, hem till diamanthuvudstaden Antwerpen. Förbudet riktar sig mot import av naturliga och syntetiska icke-industriella diamanter från Ryssland, samt diamantsmycken med ursprung i Ryssland, med början i början av 2024.
Import, försäljning och överföring av diamanter som transiteras genom Ryssland, och ryska diamanter som slipats och polerats i tredjeländer som Indien, kommer också att förbjudas, men detta kommer att genomföras i etapper.
”Det gradvisa genomförandet av dessa indirekta importförbud syftar till att införa en lämplig spårbarhetsmekanism som möjliggör effektiv verkställighet och minimerar störningar för marknadsaktörerna”, står det i förslagsdokumentet som Euractiv tagit del av.
Det nya sanktionspaketet riktar sig även mot export av maskinverktyg och maskindelar som Ryssland använder för att tillverka vapen och ammunition.
Dessutom planerar EU att införa ekonomiska sanktioner mot tredjeländer om de inte följer västerländska sanktioner eller inte kan förklara en plötslig ökning av handeln med "smuggling".
Övergång från verkställighet till efterlevnad
Men bakom detta nya sanktionspaket uppstår en avgörande fråga: Hur mycket sanktioner är tillräckligt när det fortfarande finns saker relaterade till Ryssland som EU inte kan röra?
Den mödosamma processen att ta fram ett förslag till ett nytt sanktionspaket, som började diskuteras av EU-ambassadörerna den 17 november, visar att effekterna av sanktionerna i Bryssel avtar.
Trots påtryckningar från hökaktiga medlemsstater – som Litauen och Polen – om sanktioner mot Ryssland, är det alltmer osannolikt att andra medlemsstater kommer att rösta för maximalistiska sanktionsförslag, inklusive de som riktar sig mot Rysslands kärnkraftssektor, flytande petroleumgas (LPG), flytande naturgas (LNG) och stål.
Arbetare inspekterar bränsleknippen från den vattenkylda och reglerade reaktorn VVER-100 vid Rysslands kemiska koncentratfabrik Novosbirsk. Foto: TASS
Den 18 november uppgav Slovakiens utrikesminister Juraj Blanar att villkoret för att landet, som delar en östlig gräns med Ukraina, inte ska lägga in sitt veto mot det senaste sanktionspaketet är att det inte får innehålla restriktioner för import av kärnbränsle från Ryssland, och kallade det en "röd linje" för Bratislava.
Dessutom har EU-tjänstemän och diplomater ifrågasatt om det fortfarande är motiverat att beteckna framtida åtgärder som "sanktionspaket" på lång sikt. Men i slutändan är den största huvudvärken fortfarande effektiviteten hos dessa restriktiva åtgärder.
Den 18 november ifrågasatte Blanar faktiskt även effektiviteten i hela den sanktionspolitik som EU har fört sedan början av konflikten mellan Moskva och Kiev. Den högt uppsatta slovakiske diplomaten sa: "Elva sanktionspaket har inte stoppat Ryssland, medan EU:s ekonomi är på väg mot recession."
Det blir också allt vanligare att länder och företag kringgår västerländska sanktioner mot Ryssland.
EU:s sändebud David O'Sullivan utsågs för att säkerställa att europeiska sanktioner verkställdes, men trots att han reste till tredjeländer saknade han inflytande nog att övertyga dem att följa blockets politik.
EU:s sanktionsexperter pekar på behovet av att gå från verkställighet till efterlevnad av sanktioner .
Minh Duc (enligt Euractiv, RT, Europeiska rådets webbplats)
[annons_2]
Källa
Kommentar (0)